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“三嚴三實”專題教育調研報告

按照區委“三嚴三實”專題教育活動安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯系點——xx鎮xx、xx、xx、長城社區開展調研，在調研期間，認真聽取社區居干關于社區基本情況的介紹，詳細了解社區在服務民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對開展“三嚴三實”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動重點工作，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

　　 xx鎮轄四個社區中的xx、xx社區位于xx鎮政府所在地，xx、長城社區位于xx工業園區。四個社區基本情況如下：

（一）xx社區：xx五星級社區，辦公場所位于xx家園小區內，與下營子村在一個辦公樓內辦公，社區居干5名，網格管理員5名，公益性崗位2名，社區黨員62人，預備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區主任：常xx。

轄區4.5平方公里，轄6個網格8個居民小組，居民3241戶9723人。各類商業網點 145個。服務人員多為失地農民、勞務移民。

（二）xx社區：辦公場所位于原xx居委會，原辦公場所開辦“紅色驛站”，社區居干5名，網格管理員2名，公益性崗位2名，社區黨員45人，其中流動黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區主任：馬小琴。　　　

轄區2.5平方公里，轄5個居民小組，居民 1123戶3358人，行政、企事業單位62 家，各類商業網點268個。服務人員多為本地居民。

（三）長城社區：辦公場所位于xx工業園區（110國道與紅禮路口處），社區居干5名，網格管理員4名，公益性崗位3名，社區黨員36人，其中流動黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區主任：胡玉霞。　

轄區7.5平方公里, 轄7個居民小區，居民1652戶居住人口5562人，其中流動人口占常住人口68%享受低保45戶126人，殘疾孤寡人員116人，轄區企事業單位65家，商業網點256家。服務人員多為企業職工、勞務移民。

（四）xx社區：辦公場所位于xx工業園區內，社區居干5名，網格管理員2名，公益性崗位2名，社區黨員43人，其中流動黨員19人，生活困難黨員13人。社區主任：張淑芬。

xx社區是一個城鄉結合、人口流動頻繁的社區，現有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶3265人，離退休職工185人。轄8個居民小組，行政、企事業單位65家，商業網點121個，服務人員多為企業職工、勞務移民。

二、困難和問題

（一）共性問題：

1、隨著經濟的發展，居民在居住環境、基礎設施、生活服務、文化生活、治安秩序等方面對社區都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。目前社區在這些管理和服務方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

2、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計劃生育以及對屬地單位的社會化服務等各種問題，此外，由于農村經濟體制改革，大量富余勞動力涌進城市，增加了社區的管理壓力，社區居干無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。

3、社區居民教育管理難度大。由于市場經濟形勢下行、企業轉換經營機制，下崗人員、失業人員、閑散人員日漸增多，個體戶和私營業主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區面對的較大社會問題。

4、居委會為居民出具證明難。隨著醫療衛生條件的改善，醫保報銷范圍擴大，居民普遍反映在報銷中需要在社區開具情況證明才能報銷醫保。但社區對居民如何受傷、為何就醫情況不能詳細掌握，不能了解事實發生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區出具的證明，居民無法報銷醫保，使社區在此事中陷入兩難境地。

5、社區居民的養老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養、老有所醫、老有所樂，為老年人提供良好的生活環境，是社區面對的又一新的社會問題。

（二）個性問題：

1、辦公用房問題。xx社區現有辦公用房70平方米，目前活動場所較少、缺乏娛樂設施，社區辦公用房暨陣地建設遠遠跟不上城市的發展和居民的需要，無法開展相應活動。

2、移民就業安置問題。長城、xx、xx社區安置的勞務移民中有部分人員尚未就業，xx鎮政府與區勞動就業服務局積極合作解決就業問題，但移民考慮到企業經營、工資待遇、勞動強度、工作環境等因素，尚有百余人未就業。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉風險。

3、待業人員增多與拖欠工資問題。受經濟下行、產能過剩和產業結構調整等因素的影響，xx、長城社區居民就業形勢嚴峻。有的家庭一人就業，其他家庭成員閑散待業，就業職工普遍反映企業拖欠工資，一般拖欠2-3個月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區安全。

4、房屋拆遷問題。xx、長城社區內舊房較多，基礎設施較差，尤其是xx社區居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動的棚戶區改造項目，已對部分房屋進行了測量登記工作，居民普遍反映項目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進行棚戶區改造工作，改善居住條件。

5、居民就業不穩定。受經濟下行、生活習俗、觀念等因素影響，居民就業不穩定，尤其是入住移民，技術含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業成為社區居干的主要工作內容，在長城社區尤為突出。

6、交通不便。xx鎮大部分社區居民在工業園區就業，xx社區居民孩子在xx鎮上學，xx鎮與xx工業園區區間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運行不能正點發車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴重影響工人上班和學生上學出行，另外，中巴車票價高。

三、建議

（一）逐步加強基層社區建設投入。區人民政府每年在財力允許的條件下，建立社區建設基金，專門用于社區設施投入，著力解決部分條件較差社區的辦公用房和設備問題，尤其是文化體育設施投入，增加社區必要的活動場地和娛樂場所，改善社區辦公條件，保證社區居委會工作的正常開展。

（二）加大棚戶區改造規劃建設。加快xx工業園區居住居民的棚戶區改造工作進度，優先改造連片規模較小、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。同時，對群眾做好棚戶區改造的相關政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區改造時間表，做好安撫工作。

（三）加強對社區居民的教育培訓。廣泛開展城鄉社區教育，以職業技能、文化素養、休閑娛樂等為主要內容的社區教育活動，為居民提供多樣化的教育培訓服務，通過教育，提高居民文明素養、就業觀念、就業技能，培養他們遵紀守法、吃苦耐勞的工作作風和工作境界，提高他們的技術技能。

（四）關心支持社區工作。社區工作內容多，涉及千家萬戶，與每個家庭的生活息息相關，注重提高社區居干的敬業、奉獻精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺，不斷創新社區工作的理念。同時，要更多關心、支持社區工作。

四、幾點思考

（一）從嚴從實抓黨建。以專題教育為契機，全面加強基層黨組織黨建工作，“三嚴三實”專題教育重點在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層“兩委”干部在人民群眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴三實”的重要標志。社區干部必須自覺踐行“三嚴三實”要求，推行黨務公開，堅持和完善民主集中制、“三會一課”制度，開展創先爭優工作，創新完善黨組織建設，強化基層黨支部建設，打造堅強的“戰斗堡壘”，切實做好推進發展、改善民生、夯實基礎等各項工作。嚴格貫徹執行好各政策法規，進一步提升基層組織建設和運行的規范化水平；更加注重年輕黨員的培養和使用，為基層組織注入新的活力；切實發揮好老黨員經驗豐富、影響力大的優勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設得更加堅強有力。

（二）從嚴從實推進法治宣傳。以“六五”普法驗收為契機，總結、宣傳普法、依法治區的經驗和做法，打造好法治xx建設品牌，社區居干的工作直接關系社會和諧穩定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發揮其職能特點，多下基層了解民情、民意，主動幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助“法律便民服務直通中心”、“企業法律服務站”、“新市民法律宣傳點”、“便民服務流動法庭”車等平臺，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導老百姓有糾紛用法律手段維護權益。

（三）從嚴從實推進人民調解工作發展。全面提升人民調解工作質量，最大限度地維護社會和諧穩定，積極指導人民調解組織和社區居干調解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區就能息訴化解，促進社區鄰里和諧。加強人民調解隊伍建設，完善多元化糾紛解決機制。目前，全區人民調解作用充分發揮，大量糾紛通過訴前就地化解，xx區法院2015年上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時，從嚴從實推進社區矯正安置幫教工作，延伸審判服務職能，扎實推進社區矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動。

（四）從嚴從實踐行群眾路線。深入基層了解民情、民意，只有到基層面對廣大的老百姓，才能真正聽到群眾的意見，掌握群眾的真正心愿。同時，也才能體會到老百姓辦事的苦與難，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群眾的期盼，工作才能有針對性，問題也才能找到準，才能有的放矢做好工作，工作也才能讓老百姓滿意。

通過下基層開展“三嚴三實”專題教育活動，了解了社區工作的對象、內容和任務，看到了社區居干工作的認真、敬業和奉獻，社區居干雷厲風行，有極強的工作責任心和愛心，為服務群眾解決“最后一公里的問題”，很多方面值得機關工作人員學習。我將始終牢記嚴以修身、嚴以用權是核心，嚴以律己是規范，謀事要實是前提、創業要實是標尺、做人要實是關鍵，切實把“三嚴三實”內化于心，外化于行，經常用“三嚴三實”對照檢查自己，加強黨性修養，錘煉道德品行，提升理想境界，盯住作風問題不放，從工作中的一滴一滴做起，從本職工作做起，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，用實際行動踐行黨的群眾路線。

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