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教育，中華民族的百年大計，全人類最神圣最光輝的事業。作為教書育人、為人師表的教師隊伍和整個教育行業的行風怎樣，關系到能否培養合格的社會主義現代化建設接班人的重大問題，關系到中華民族是否能訖立于世界民族之林的重大問題。作為一個后發展地區，如何在新形勢下依托教育事業培養高素質人才振興經濟，是一個值得高度關注和思考的問題。

一、教育發展現狀

一方面，全縣教育資源經過整合后，由過去全縣108所學校整合成現有各類中(含民辦中學)小學校66所，中小學生近6萬人。各類民辦教育機構52所(個)，學生8652人。目前，全縣共有在編的各類中小學校及公辦幼兒園教師4926人，民辦教育機構在職教師及管理人員587人。另一方面，縣財政每年用于教育事業的支出，占縣級一般預算收入的一半以上。

年，僅教職工(含退休人員工資)工資福利性支出近1.5億元，其它辦公經費支出3185萬元。年度，縣財政教育預算支出21993萬元，占當年縣級一般預算收入24700萬元的88.8%，同比增長29%，高于全縣財政總支出增幅18.5個百分點。由于中央、省、市和縣委、縣政府乃至全社會對教育事業的高度重視和支持，使得近幾年全縣教育事業得到快速發展，年，全縣參加高考人數達2694人，本科上線達425人，增長76%；本科和專科錄取總人數達1472人，比年增加281人。

二、教育在發展中存在的問題

在改革開放的新形勢下，我縣教育事業與等周邊兄弟縣市相比，還存在著一定的差距。尤其是最近幾年來，我縣的優質生源不斷流向 等教育較發達地區，在一定程度上制約了我縣教育事業的發展。除了客觀的交通條件、硬件設施無法與發達地區相比外，教育行業內部管理和教育行風上的差距，也是造成社會大眾對教育事業不滿意的重要原因。當前，我縣教育事業還存在以下五個方面的問題：

一是亂收費現象還時有發生。由于受市場經濟條件下拜金主義、物質利益、享樂主義等大思潮的嚴重影響，教育部門總體上處于弱勢地位，本身不創收。而教職員工們又要求學校管理者不斷提高福利待遇，學校管理者要順應潮流，只有在收費上動腦筋。最近幾年，有的家長多次狀告某些學校收取非住校學生的寄宿費、報刊雜志、輔導資料等費用問題，告狀層級上至中央，下至縣委、縣政府，教育局每次接到此類上級批示轉辦件以及電話和上門反映的問題，都進行了嚴肅認真的調查處理，但仍然存在有令不行、不禁不止的現象。

二是辦學行為還不夠規范。仍存在少數學校少數教師不按上級規定的課程設置開課，有的上課時不認真講課，故意把課內應完成的教學任務留到課外或節假日補課，以便收取額外的補課費。有的不認真備課，不批改作業，把批改作業的任務交給學生。我在一次陪同市教育局檢查組領導來沅檢查考風考紀問題時，現場發現有的老師考鈴響了不進考場，還在臨街看熱鬧，有的不掛考試工作牌，有的一到考場就呼呼睡覺，任憑學生東張西望照抄別人的考卷，有的坐在考場用手機玩游戲聽歌，這樣的考試監考形同虛設，給學生的行為帶來不好的導向。

三是財務管理還不夠完善。經過縣審計局、物價局、財政局、監察局等相關部門的聯合檢查，發現我縣部分學校在財務管理方面存在打白條、手續不健全、專項資金不專用等不良現象，有的甚至還存在把國家資助貧困學生的經費挪作它用等現象。有的學校不召開校代會，不把學校的重大決策、建設項目、財務開支等事項向教職工進行公開，增加了學校管理者方與普通教職員工的對立情緒，影響了教職員工的積極性。

四是社會服務意識還不夠濃厚。象江蘇、浙江等沿海地區的教育理念，把教育部門看著是社會服務部門。而我縣還有不少學校和教師依然抱著師道尊嚴、教師權威神圣不可侵犯的舊傳統舊觀念，社會服務意識還不夠濃厚，寧愿抱殘守缺，而不愿改革創新，不愿接受新的教學方法和新的教學理念。有的教師對學生以其家庭背景、父母是否當官或家庭是否有錢為標尺，對當官及城鎮富裕家庭學生關心有余。反之，則反其道而行之。雖然是個別現象，但嚴重影響了教師的崇高形象。

五是師德師風還需進一步加強。仍有極少數老師精神空虛，素質低下，迷戀于打牌賭博，無心上課，家庭解體；有的成天想著如何發財，違紀違規從事所謂第二乃至第三職業，而忘記了自己的本職工作；有的好酒貪杯，爭強好斗；有的我行我素，不服從學校管理，不遵守學校規章制度，把是否有利于自身利益作為判斷是非的標準；有的不思進取。

三、困惑中的思考

教師飽讀詩書、“學富五車”，是普通民眾最敬重的人，教育事業也是普通民眾認為最神圣最陽光的事業，教育行業怎么還會存在上述種種問題。我經過調查、觀察、分析，認為原因是多方面的，但歸結起來，主要有以下五個方面的因素：

一是市場經濟大環境的影響。改革開放促進了我國經濟上的繁榮。國門打開，引進了一些先進的思想觀念，同時也引來了一些不夠健康的思潮，如拜金主義、享樂主義、無政府主義、極端個人主義。現實中的社會風氣問題、黨風問題、腐敗問題。加之我國經濟發展的不平衡性，地區之間、城鄉之間、單位之間以及個人之間的差別越拉越大。身為教書育人、為人師表的教育行業，同樣會受到大環境的影響。

二是制度不夠完善的影響。在收入分配制度、職稱評定制度上，教育行業本身無法控制一些系統外由上而下的所謂帶帽機動指標。過去由上面決定的所謂公辦學校辦民校，造成九年義務教育收費不一樣，從而導致學校之間教師福利待遇不一樣。城區、城郊學校教師擁擠而無事可做，而農村邊遠學校嚴重缺教師，這些都是制度不夠完善而形成的結果。

三是民族的和傳統的心理因素影響。地處邊遠貧困山區，部分群眾思想保守，認為教師行業沒有地位，經濟收入不如其它行業，總想往發達地區、往大中城市流動（當然在這某種程度上講也是一種社會發展規律），因此在工作上缺乏思想動力。實際上，我縣教師隊伍的工資水平是非常穩定并處于中上檔次，比一般公務人員和企業職工的工資要高得多。縣委、縣政府在財政性工資發放順序上，首先是優先發放教師工資，第二是農村鄉鎮干部職工，第三是除教育以外的其它縣直部門，第四是縣委、政府、人大、政協四大家，這充分體現了黨和政府對教育事業和教師的尊重。特別是近年來，教育系統每年的財政性工資和其它專項資金支出超過2億元，是縣級財政支出比例最大的行業，達三分之一甚至接近一半，而不少教職員工對此缺乏了解，在心理上產生不被尊重的錯誤感覺。

四是封閉式辦學體制的影響。由于教師職業其與其它行業接觸較少，對其它行業了解不多，導致少數教師看問題多從細處著想，缺乏宏觀了解，片面性嚴重，“社會皆醉，唯我獨醒”。有的教師“買賣”生源，實際上把學生“賣”到某些學校，每生收取介紹費400-1200元，不但不知道自己犯了商業賄賂罪，還美其名曰：發展教育事業，關心學生成長！

五是實施“陽光工程”即公開性力度還不夠的影響。當前存在的招生、收費、辦班、辦校內創收型商店或食堂等收費上的混亂，就是現實“陽光工程”即公開性實施力度不夠、學校重大決策和財務收支公開的監督不夠的突出表現。造成了雖然國家政策有所減免，但個別學生負擔不但沒有減少，反而增加的怪現象，教育行業違紀違規現象時有發生。

四、風正好揚帆

如何加強教育行風建設，辦人民滿意的教育，讓教育這艘航船揚帆遠航，是一項復雜而系統化的浩大工程，也是我們每一位教育工作者，尤其是作為教育事業的行政主管機關，更是值得認真思考探討的問題。要端正教育行風，規范教育行為，我以為要從以下五個方面著手：

一要進一步深入學習科學發展觀，全力確保政令暢通。科學發展觀是我國30年改革開放和現代化實踐的寶貴經驗的總結和升華，是新世紀全面建設小康社會的必然要求，是我國社會主義現代化建設指導思想與時俱進的重要發展。教育行業同樣需要認真學習實踐科學發展觀，堅持正確的政治方向。而在教育行業，除了政治課教師外，其它人員一般都不喜歡談政治，多認為政治是空洞的，“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”的現象是客觀存在的，上有政策，下有對策，黨的方針、政策難以全面有效的貫徹落實，甚至存在對本校和對本人有利的就執行，否則，就不執行。因此，要在教育行業的每個學校及每個教職員工中掀起學習貫徹落實科學發展觀的新高潮，經常性開展宣傳和學習黨和國家方針、政策、法律、法規熱潮，在不斷提高教職員工業務素質的情況下，同時大力提高全體教職員工隊伍的政治素質，增強全局觀念、法制政策觀念、以人為本觀念、以學生為本觀念，確保政令暢通。

二要進一步建立健全制度，努力做到“良醫治未病”。 年 月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作任務，充分說明了教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，行風問題說到底也是個腐敗問題。鄧小ping同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。因此，糾正行業不正之風，首先必須加強制度建設。近年來，縣教育局在縣紀委的具體指導下，強化了預防腐敗制度建設，并進行了全面的公開。目前機關接待、財務開支、工程項目建設招投標及管理、中層股室長競聘上崗、教師調動、職稱評定等令人關注的重要制度得到了全面修訂和完善，并匯編成冊，發行到每個股室和學校，并在網上和黑板專欄上進行公開，獲得了市教育局和縣委、縣政府的充分肯定。要逐步把修訂和完善制度性工作，進一步延伸到基層學校中去，特別要強化督促檢查落實制度，避免墻上和紙上制度一大堆而實際形同虛設的不正常現象，促進教育行風的進一步好轉。

三要進一步強化推進校務公開，讓“陽光”普照校園。腐敗和行風不正的一個重要原因就是政務公開工作不夠，亂收費、辦學行為不規范、工程建設和物資商品采購中的商業賄賂等違紀違規行為，就是因為不公開，暗箱操作，少數人利用大多數人不知政策和有關制度規定，缺乏“陽光”照曬而發生霉爛變質，給少數人或少數團體以可乘之機。因此，我們要加大政務公開力度，把一些涉及教育事業方方面面的黨和國家方針、政策、法律法規，利用網絡、墻報、專欄、報刊、會議、電視等多種形式宣傳公開，接受上級監督、新聞監督、社會大眾監督、人大、政協監督、教師內部相互監督，促進教育行風的進一步好轉。

四要進一步突出工作重點，切實加強行風案件的核查處理。要進一步強化對后勤接待、工程建設、人員調配、經費開支、招生、收費、轉學、職稱評定、物資采購等重要崗位、環節的監督管理，把明查和暗訪結合起來，對發現的問題予以制止，做到防患于未然。年至年，縣教育局通過紀檢監察部門的正規立案調查處理案件達41件，涉及亂收費、亂辦班、打牌賭博、超計劃生育、體罰學生等問題。今后，對于群眾舉報教職員工的違紀違規問題，做到舉報一起核實查處一起，決不能姑息養奸，真正做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴查處。

五要進一步加強領導，強化行風建設責任制。糾正行業不正之風，領導是關鍵。要強化工作職責，堅持“一把手”負總責、分管領導具體抓，股室長對股室行風建設負全責的工作機制，層層落實工作責任制。要把行風建設和職工評先評優、晉級、評職稱、調動等緊密聯系起來，推行行風建設“一票否決”制，真正把預防行業腐敗工作落到實處。行業之風端正，風正好揚帆，教育事業定將迎來朝霞與春燕齊飛、春水共藍天一色的喜人局面。

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