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自我縣被國家商務部、省商務廳確定為商務綜合行政執(zhí)法試點縣以來，縣商務局黨委高度重視，在上級商務主管部門的精心指導和大力支持以及縣委、縣政府的正確領導下，始終按照《商務綜合行政執(zhí)法試點工作考核評估辦法（試行）》要求，結合我縣實際扎實開展商務綜合行政執(zhí)法工作。目前執(zhí)法軟硬件建設初具規(guī)模，執(zhí)法程序進一步規(guī)范，執(zhí)法效果明顯增強。現(xiàn)將試點工作情況總結評估匯報如下。

一、采取的主要措施

1、立足長遠，切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視商務綜合行政執(zhí)法試點工作，專門成立了縣商務綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組，縣長親自掛帥擔任組長，商務、人事、編制、財政、勞動等部門負責人為成員，下設辦公室在縣商務局，由商務局局長任主任，負責日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關于加強商務綜合行政執(zhí)法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標和任務。

2、務求實效，注重理順體制機制。年我縣被確定為商務綜合行政執(zhí)法試點縣后，縣商務局及時向縣委、縣政府匯報有關機構組建和編制落實情況，縣政府常務會議就組建商務綜合行政執(zhí)法大隊做了專題研究，同意成立商務綜合行政執(zhí)法大隊，為財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設商務舉報投訴中心（聯(lián)系點）定編1名。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業(yè)管理等商貿領域法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能。商務綜合行政執(zhí)法大隊各項經費開支已全部納入了縣年度財政預算。

3、針砭時弊，健全各項規(guī)章制度。根據新形勢需要，我局在原有基礎上緊密聯(lián)系實際，不斷完善各項規(guī)章制度，并適時向社會公開行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、咨詢服務等內容及舉報投訴電話。目前，共建立完善《縣商務綜合行政執(zhí)法大隊人員管理制度》、《縣商務綜合行政執(zhí)法行政處罰操作規(guī)程》等30項規(guī)章制度，既有利于執(zhí)法工作開展，又方便于廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

4、多措并舉，不斷增加建設投入。定為試點縣之后，縣商務局嚴格按照政府常務會議專題研究部署，首先明確商務局是行政執(zhí)法的主體，根據需要整合酒類監(jiān)督管理和定點屠宰執(zhí)法力量，同時再從內部抽調2名思想素質高、執(zhí)法能力強的骨干力量組建縣商務綜合行政執(zhí)法大隊；其次立足現(xiàn)有條件，積極向縣委縣政府反映，協(xié)調有關部門增加擴改辦公場地200多平方米；再次安排專人負責與電信局、服裝廠、家俬城等聯(lián)絡，簽訂協(xié)議安裝舉報投訴電話、定做執(zhí)法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護、檢測設備。

5、形式靈活，深入開展宣傳活動。縣商務局利用春節(jié)和“3.15”兩個重要時段，在本地電視臺播出2個商務綜合行政執(zhí)法宣傳專題，滾動播出50余次。同時，在縣城中心九龍廣場開展大型商務綜合執(zhí)法“3.15”宣傳活動。宣傳內容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務流通領域政策法規(guī)和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺（真假酒現(xiàn)場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現(xiàn)場銷毀等形式，宣傳車深入城區(qū)大小街道和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場咨詢達百余人次，散發(fā)宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現(xiàn)場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強了消費者維權意識和健康消費意識，群眾反響良好。

6、突出重點，加強法律法規(guī)培訓。為推進商務綜合行政管理規(guī)范化、科學化、法治化建設，提高執(zhí)法人員素質，自去年底以來，縣商務綜合行政執(zhí)法大隊確定每周星期五下午為業(yè)務法規(guī)學習日。邀請局里的法律顧問和有關法律專家授課，結合日常執(zhí)法中的案例組織研討。通過學習，提高了執(zhí)法大隊隊員的執(zhí)法水平，強化了法律意識。目前，12名執(zhí)法人員全部通過了業(yè)務考核，且全部取得了行政執(zhí)法證。今年3月，由分管商務工作的副縣長盧建中同志帶隊，率縣商務綜合行政執(zhí)法大隊專程赴省內已被商務部確定為第一批試點單位的婁底市商務局和長沙縣商務局，考察學習商務綜合行政執(zhí)法工作。考察學習期間，得到了同行商務主管部門領導的熱情接待和工作支持，并就商務綜合行政執(zhí)法經驗舉措等情況進行了深入細致的探討和交流。此次外出考察，對推動我縣商務綜合行政執(zhí)法工作，獲取了寶貴的借鑒經驗，創(chuàng)新了商務綜合行政執(zhí)法工作思路。

二、取得的主要成效

1、執(zhí)法隊伍和中心建設初現(xiàn)規(guī)模。目前，縣商務綜合行政執(zhí)法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，實際到位9人，并已掛牌成立，下設中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規(guī)股。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務執(zhí)法職能。商務綜合行政執(zhí)法大隊各項經費開支全部納入了財政預算，目前商務部下?lián)茉圏c專項經費已到位30萬元，縣財政以劃撥配套經費總計35萬元作為開辦經費，專用于試點工作建設。

2、軟硬件建設不斷完善。我縣商務綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)有辦公室6間，會議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴格按照商務部要求統(tǒng)一安置了高規(guī)格形象背景墻并掛貼規(guī)章制度牌、雙人屏風辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會議室都是依照中心規(guī)格布設，添置新電腦5臺、新空調3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發(fā)椅茶幾5套。統(tǒng)一制作了大型背景墻2塊、規(guī)章制度牌30塊，做到件件公開，項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒，已開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協(xié)調開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機、攝像機、執(zhí)法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執(zhí)法文書格式也按省商務廳要求進行了規(guī)范。

3、執(zhí)法檢查成效明顯。今年來，我局商務綜合行政執(zhí)法大隊加大了對縣城城區(qū)生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領域的執(zhí)法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執(zhí)法集中檢查18次，成品油執(zhí)法集中檢查5次，生豬定點屠宰執(zhí)法集中檢查16次。共查獲無證經營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結案，其余案件現(xiàn)正在調查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數目較大，有五糧液酒2件，經抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品，態(tài)度極為惡劣，我局已嚴厲懲處該假冒酒類經營行為。4月27日，執(zhí)法大隊辦公室接縣加油協(xié)會成員電話舉報投訴，我縣高坪鎮(zhèn)有3處未獲得成品油零售經營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午，集中力量并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員，開展了整治無證照經營成品油專項行動。通過集中整治，執(zhí)法人員對其當事人進行了嚴厲的批評教育，并現(xiàn)場組織學習了《成品油市場管理辦法》和《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規(guī)，并對非法零售柴油點進行取締。

三、存在的主要困難、問題及原因

1、舉報投訴服務中心僅開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協(xié)調開通后才可投入使用。

2、聯(lián)合執(zhí)法工作難度大。商務部門加大了對假冒酒類產品的打擊力度，但根據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關規(guī)定，對酒類禁止生產、流通的行為進行處罰，商務部門必須協(xié)同質量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門進行處罰。在實際工作中，出現(xiàn)單位與單位配合不協(xié)調。如果由商務部門單方做出的處罰假酒的決定，當事人又不主動履行，而要申請法院強制執(zhí)行時，法院可能以商務部門無權處罰為由而裁定不予執(zhí)行。如果當事人以商務部門執(zhí)法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務部門在復議或訴訟中將敗訴，導致執(zhí)法效果差。

3、執(zhí)法人員的培訓力度有待進一步加強。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規(guī)的培訓有待加強。

4、執(zhí)法成本高。在實際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執(zhí)法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。

四、工作打算及建議

1、加強自身隊伍建設。繼續(xù)組織舉辦各種類型的執(zhí)法業(yè)務知識培訓，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質。

2、加強與上級業(yè)務主管部門的銜接。定期匯報試點工作進展情況，反饋試點工作出現(xiàn)的新問題。同時，擴大與其他試點縣的聯(lián)系與交流，學習外地的先進經驗。

3、全面開展商務綜合行政執(zhí)法工作。以開展“三項整治”為主要抓手，即酒類流通、生豬定點屠宰、成品油市場等專項整治，以點帶面，全面鋪開商務綜合行政執(zhí)法工作。同時，加強商務綜合行政宣傳工作，讓廣大群眾知曉、支持和理解商務綜合行政執(zhí)法工作，營造良好的商務綜合行政執(zhí)法工作氛圍。

4、加大宣傳和擴展的服務功能。目前知曉的人還不多，舉報投訴量也不大，我們一方面結合行政執(zhí)法加大宣傳力度，使之真正做到家喻戶曉；一方面努力將的服務功能擴展至家電下鄉(xiāng)、招商引資、萬村千鄉(xiāng)市場工程、農村商務信息、家政服務信息咨詢等領域。

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