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　　近日，畜牧局組織業(yè)務(wù)骨干赴大英縣、廣安區(qū)、華鎣市學(xué)習(xí)生豬規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和獸醫(yī)體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、三縣（區(qū)、市）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　（一）以規(guī)劃先行的理念，謀劃現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大英縣、廣安區(qū)、華鎣市都制定了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中大英縣和安居區(qū)為省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，確立了以生豬為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展定位，把構(gòu)筑良種繁育、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全監(jiān)管等作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的系統(tǒng)工程。大英縣委、縣政府立足大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展，以區(qū)域發(fā)展、突出重點(diǎn)為原則，以規(guī)范化、集約化發(fā)展為前提，以統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局為核心，整合項(xiàng)目集中打造現(xiàn)代畜牧業(yè)示范帶。注重“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，力求從“點(diǎn)”上體現(xiàn)示范觀摩效果，從“線”上突出規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)“面”上發(fā)展。沿隆盛—蓬萊—卓筒井一線重點(diǎn)打造標(biāo)準(zhǔn)化生豬繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)生豬樣板片和示范片；在象山、玉峰、智水、蓬萊、卓筒井、金元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村建設(shè)天府白鵝養(yǎng)殖基地，集中打造蓬萊—卓筒井、蓬萊—象山、蓬萊—金元三條“稻—鵝”養(yǎng)殖示范帶；在回馬、蓬萊、卓筒井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造商品肉兔產(chǎn)業(yè)帶，努力把蓬萊、回馬打造成肉兔養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，創(chuàng)立大英肉兔養(yǎng)殖品牌。

　　（二）以工業(yè)化理念，助推現(xiàn)代畜牧業(yè)“四化”建設(shè)。在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，三個(gè)縣（區(qū)、市）堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“核聚變”效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。一是推進(jìn)良種化。三縣（區(qū)、市）以良種繁育體系建設(shè)為突破口，推廣pic、dly，加快生豬品種改良步伐，建立完整的生豬良種繁育體系。大英縣的卓筒實(shí)業(yè)公司投資2000余萬(wàn)元在珉主辦事處租用土地800畝，建立了現(xiàn)代化萬(wàn)頭生豬良繁基地，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)種豬1500頭，實(shí)施“369”工程（即：在300個(gè)村建立300個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，每村60戶農(nóng)戶加入合作社，每戶單批存欄生豬30頭，年出欄三批90頭），建成年出欄160萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品生豬的大基地，使全縣的優(yōu)質(zhì)種豬迅速增加，大大推進(jìn)了良種化進(jìn)程。二是推進(jìn)規(guī)模化。東方公司以“培育一流種豬，鑄就行業(yè)金牌”為目標(biāo)，在隆盛鎮(zhèn)三家店村租用土地130畝建立工廠化種豬繁育基地，養(yǎng)殖種豬1500頭，公司采取低價(jià)優(yōu)惠、賒銷、零成本模式，帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖。目前大英縣有存欄100頭以上規(guī)模種豬場(chǎng)18家，帶動(dòng)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3000余戶。三是推進(jìn)小區(qū)模式化。大英縣生豬養(yǎng)殖小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行“八統(tǒng)一”，推行“多方聯(lián)動(dòng)”、“退宅進(jìn)區(qū)”等新型畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶采取實(shí)物配送與現(xiàn)金補(bǔ)助的方式，分別對(duì)圈舍、沼氣池建設(shè)和種豬、仔豬補(bǔ)欄給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)資金補(bǔ)貼，全縣建成年出欄千頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè)，年出欄萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。四是推進(jìn)了生態(tài)化。三縣（區(qū)、市）積極推廣“發(fā)酵床生物零排放”技術(shù)和“養(yǎng)殖—沼氣—種植—養(yǎng)殖”循環(huán)模式，因地制宜發(fā)展稻田養(yǎng)鵝和種草養(yǎng)畜，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”，構(gòu)建健康生態(tài)養(yǎng)殖。

　　（三）以市場(chǎng)化的理念，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。一是建立擔(dān)保融資機(jī)制。大英縣卓筒實(shí)業(yè)公司成立了聯(lián)邦投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，為養(yǎng)殖企業(yè)、業(yè)主及畜產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保貸款，提供周轉(zhuǎn)資金。二是建立利益聯(lián)系機(jī)制。大英縣在資陽(yáng)“6+1”模式基礎(chǔ)上，建立了多方聯(lián)動(dòng)合作共贏的機(jī)制。使畜產(chǎn)品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、種豬場(chǎng)、專合組織、養(yǎng)殖戶、擔(dān)保公司、銀行、保險(xiǎn)公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體互動(dòng)共贏。卓筒實(shí)業(yè)公司采取給農(nóng)戶優(yōu)惠提供仔豬，提供飼料，無(wú)償提供建設(shè)服務(wù)，保證優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)格0.4元/千克收購(gòu)生豬，實(shí)行二次返利，保證農(nóng)戶每頭育成豬最低收入50元。華鎣市的紅源種豬場(chǎng)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，采取賒銷或按期付款的方式將二雜種豬和商品仔豬交與農(nóng)戶飼養(yǎng)，并與農(nóng)戶簽訂種母豬和商品豬供給、技術(shù)指導(dǎo)和保護(hù)價(jià)回收等合同。化解了農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)、疫病雙重風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）用以人為本的理念，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革。三個(gè)縣（區(qū)、市）始終堅(jiān)持以人為本，把畜牧獸醫(yī)體制改革工作放在首位來(lái)抓。大英縣收編的人員所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的陽(yáng)光津貼也全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了基層畜牧獸醫(yī)站人員的工作積極性。

　　二、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)與三（區(qū)、市）的差距

　　通過(guò)考察學(xué)習(xí)，可清醒地看到，我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)與其它地方還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是全縣產(chǎn)、加、銷一體化畜牧龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)化鏈條結(jié)合不緊，還存在脫鏈現(xiàn)象，在基地（農(nóng)戶）—龍頭企業(yè)或協(xié)會(huì)之間還沒(méi)有真正形成利益共同體，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；三是點(diǎn)多不亮未成帶；四是六方合作銀行參與難；五是養(yǎng)殖業(yè)主現(xiàn)代畜牧業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；六是生豬良種繁育體系不健全；七是縣、鎮(zhèn)對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控資金投入力度不夠；八是畜牧獸醫(yī)體制改革政策落實(shí)得不夠好。

　　三、下步發(fā)展打算

　　堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到年，全縣出欄生豬135萬(wàn)頭，外銷仔豬115萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500元，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，生豬良種面達(dá)到80以上。把我縣建設(shè)為國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、國(guó)家出口豬肉質(zhì)量安全示范區(qū)、省精品農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全省40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣之一，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越。

（一）抓好規(guī)劃，建設(shè)畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。縣、鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施。一是以321國(guó)道和瀘榮線沿線為重點(diǎn)，建立生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)支持飼養(yǎng)50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規(guī)模化豬場(chǎng)的發(fā)展，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。二是以得勝、奇峰、太伏、潮河、海潮、天興、牛灘等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，狠抓小家禽畜和節(jié)糧型草食牲畜的發(fā)展，建立小家禽產(chǎn)業(yè)帶和草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（二）推進(jìn)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。一是加快良種繁育體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。按照“三定一統(tǒng)”（定品種、定規(guī)模、定設(shè)備，統(tǒng)計(jì)外觀）的要求，推進(jìn)良種工程建設(shè)，建立原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)豬人工授精總站和豬人工授精網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，全面實(shí)現(xiàn)良種化。二是進(jìn)一步健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，科學(xué)編制免疫計(jì)劃，完善免疫制度，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提升防控工作水平。三是堅(jiān)持逢場(chǎng)必查的市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系，緊密結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

　　（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是整合現(xiàn)有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場(chǎng)提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業(yè)配送飼料，擔(dān)保公司為種豬場(chǎng)和養(yǎng)豬戶提供貸款擔(dān)保，協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)豬，保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)。二是積極推行龍頭企業(yè)（興旺牧業(yè)、天泉牧業(yè)、金海公司等）通過(guò)專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)，并按協(xié)議以增重計(jì)費(fèi)方式付酬，農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式。三是圍繞優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理珉主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　（四）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，結(jié)合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”。堅(jiān)持適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)以年出欄生豬100頭、肉雞12000只、肉牛20頭、肉羊60只，年存欄蛋雞1000只、奶牛10頭為基本單元發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))。二是制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，同時(shí)促進(jìn)與象雨潤(rùn)、四海、高金等有實(shí)力的龍頭企業(yè)的合作，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、鏈條延伸、產(chǎn)品增值的重要作用。三是推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”和“發(fā)酵床生物零排放”生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，避免產(chǎn)生新的面源、點(diǎn)源污染。

　　（五）做大做強(qiáng)生豬品牌，提升品牌效應(yīng)。一是充分發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)的功能和作用，按時(shí)對(duì)生豬生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)信息的收集和發(fā)布，與國(guó)內(nèi)主要行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)上交易。二是加強(qiáng)宣傳，以“蜀龍”牌商標(biāo)為載體，在交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等處設(shè)立廣告牌進(jìn)行宣傳。對(duì)外調(diào)生豬統(tǒng)一佩帶“蜀龍”牌商標(biāo)，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴(kuò)大“蜀龍”牌生豬產(chǎn)品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)。

　　（六）強(qiáng)化管理，搞好項(xiàng)目建設(shè)。一是緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的策劃、編制、爭(zhēng)取和儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金支持，實(shí)現(xiàn)投入上的突破。二是根據(jù)省人民政府《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（川府發(fā)[]14號(hào)）和《省國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃綱要》文件精神，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)挖掘一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，切實(shí)做到專款專用，進(jìn)一步加強(qiáng)日常資料的收集、整理，保證項(xiàng)目實(shí)施不走樣。

　　（七）完善政策激勵(lì)機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是縣政府建立畜牧業(yè)發(fā)展基金，并根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展情況，逐年增加投入。二是認(rèn)真落實(shí)對(duì)畜牧業(yè)已有的保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖戶參加保險(xiǎn)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。三是鼓勵(lì)金融資金、廣泛吸納社會(huì)資金投入畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化中小企業(yè)擔(dān)保公司生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保手續(xù)，降低擔(dān)保門檻，進(jìn)一步解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。四是對(duì)符合種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求的養(yǎng)殖基地建設(shè)，優(yōu)先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設(shè)、環(huán)保治理、農(nóng)村公路暢通(通達(dá))工程等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

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