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**縣2009年農經工作要點

根據部、省、市對當前農經工作的總體要求，結合我縣實際，2009年全縣農經工作的總體思路是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照部、省、市、縣的總體工作部署，以穩(wěn)定和完善農村基本經營制度為重點，以加快和規(guī)范農民專業(yè)合作社發(fā)展為中心，以農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定為目標，積極創(chuàng)新工作思路，大力推進社會主義新農村建設。

一、穩(wěn)定和完善農村基本經營制度

按照黨的十七屆三中全會提出的“現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農村土地承包經營權，穩(wěn)定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營權證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農村土地承包經營權證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結合當地實際，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農村土地承包合同和經營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數據的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農經站審核。

（二）加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。

1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農村土地承包經營權流轉宣傳活動，結合當地實際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業(yè)部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及《**市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。

2、開展摸底調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調查，摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況，重點摸清：流轉方式、流轉形式、流轉面積、流轉規(guī)模、流轉期限、流轉原因、流轉手續(xù)、流轉土地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉可能存在的問題、流轉管理狀況、流轉潛力等。

3、舉辦業(yè)務培訓。縣局將結合新型農民培訓工作，在6月份安排專項經費培訓鄉(xiāng)村農村土地承包經營權流轉業(yè)務指導員。

4、搭建服務平臺。縣局將設立土地流轉服務中心，負責指導全縣土地流轉服務日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立土地流轉服務站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內土地流轉服務具體工作；各村要設立土地流轉服務工作室，直接承擔土地流轉服務工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農村土地流轉信息服務平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構。今年11月底前，縣里將成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。

6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉工作基礎較好的行政村開展流轉工作試點。試點中，要著重探索如何引導農民流出土地，如何吸引大戶（農業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉服務組織作用，如何解決流轉中出現的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結經驗，加強指導服務，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現1個以上土地流轉面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農村土地承包檔案管理。農村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關文件，農戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎數據庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負責。

二、大力發(fā)展農民專業(yè)合作社

針對當前我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設“四大行動”，在市局的精心指導下，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，加快農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設進程。

（一）舉辦財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民

專業(yè)合作社財務會計制度》，規(guī)范農民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農經站將于4月中旬舉辦全縣農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班，重點培訓鄉(xiāng)村合作社指導員和農民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經營、善管理的合作社經營管理隊伍和業(yè)務指導能力強的輔導員隊伍，繼續(xù)推進我縣農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設工作。同時，組織農民專業(yè)合作社負責人和縣級以上示范社的財務人員參加市級培訓班，動員合作社財會人員參加全省農民專業(yè)合作社財會知識大賽。

（二）做好統計監(jiān)測數據上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好合作社基礎數據的采集和審核，確保數據真實、完整，及時填寫《農民專業(yè)合作組織情況統計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內前一個季度每家農民專業(yè)合作社的統計報表上報縣局農經站。

（三）抓好試點示范。縣、鄉(xiāng)兩級農經部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上2008年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質性的合作，管理民主、財務核算規(guī)范完整的農民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進行實地調查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導合作社完善民主管理制度、財務管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務

會計核算體系，正確核算合作社的財務。指導和推動合作社走管

理規(guī)范化、技術標準化、產品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。

（四）指導規(guī)范建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務指導員，每季度至少進行一次現場指導。重點指導合作社根據自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設置組織結構，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設立的全過程指導與幫助，從召開設立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導，

并幫助建立健全民主管理、財務管理等內部管理制度，引導合作

社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農民專業(yè)合作社

2家以上，30％以上的合作社（合作社數量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以

上）基本達到規(guī)范化建設要求，即有實質性的合作內容

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