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一年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深化公共財政體制改革，化解金融危機的不利影響，實施積極的財政政策，圍繞“四保”中心任務，強化服務意識，大力培植財源，狠抓增收節支，突出保障重點，全面推進“五型財政”建設，做到生財有道、聚財有方、用財有規，極大地促進了我區經濟的平穩快速發展。

一、積極有為，真抓實干，全面完成年工作任務

今年以來，我局積極開展學習實踐科學發展觀活動，局領導班子高度重視，精心組織，結合實際，務求實效，通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的扎實工作，進一步理清了發展思路，轉變了工作作風，改進了工作中的不足之處，促進了黨風廉政建設，提高了干部隊伍的凝聚力和戰斗力，形成了風正心齊、團結向上的良好氛圍。

（一）強化財源建設,財政收入保持較快增長

年，面對嚴峻的經濟形式，把“保增長”作為財政中心工作，把財源建設作為工作關鍵環節，努力克服減收因素影響，積極實施區街財政體制，大力培植優質財源，與征收部門密切配合，嚴格依法治稅理財，堅持大稅小稅一起抓，深挖地方小稅種和非稅收入征收潛力，確保了全區地方財政收入穩定增長和全年預算收入任務的圓滿完成。

年，全年一般預算收入實際完成182801萬元，完成預算的107.53％，比上年增長18.51％。其中：國稅局完成53562萬元，比上年增長16.84％；地稅局完成118067萬元，比上年增長16.54％；財政等部門完成11172萬元，比上年增長57.42％。在一般預算收入中，稅收收入完成175422萬元，比上年增長19.74％。

（二）優化財政支出結構，財政保障能力逐步增強

年實現財政支出133364萬元，完成預算的127.01％，比上年增長19.14％。全局上下牢固樹立勤儉節約過緊日子的思想，嚴格落實厲行節約規定，有保有壓，突出重點，為我區各項事業發展提供了堅強保障。

1、加大“三農”投入，促進社會主義新農村建設

貫徹落實支農惠農政策，圍繞農業增效、農民增收，不斷加大對“三農”的扶持力度，大力推動現代農業發展和新農村建設。

一是積極推進農民增收和生態富民行動。投資155萬元支持陽光屋頂工程、秸稈還田、龍頭企業、農民專業合作社等項目。二是全面、足額兌現農民補貼政策。撥付種糧農民補貼資金539.97萬元，大、中型水庫移民補貼91.76萬元，能繁母豬保險補貼資金21.17萬元,家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金135萬元。三是加大水利基礎設施建設投入。投資96萬元用于村級小型水庫的加固除險工程,增強了農業的抗災能力。四是投入78萬元，開展禽流感、美國白蛾防治、森林防火工作，為維護生態安全、保護森林資源提供了重要保障。五是重點扶持了南繞城綠化工程。投資650萬元，完成造林綠化施工5883畝，改善了南繞城高速兩側的生態環境。

2、關注改善民生，進一步提高財政保障能力

全面落實各項社會救助和保障政策，圍繞和諧社會建設,著力保障和改善民生,切實為人們群眾“辦實事,解難題”。年，財政社會保障支出18631萬元，較去年同期有較大幅度增長，其中：撥付城鄉最低生活保障金1428萬元，新型農村合作醫療資金850萬元，再就業資金530萬元，一次性生活補助150萬元，甲型H1N1流感防治資金60萬元，加強村級衛生室建設，探索居家養老服務，讓人民群眾得到了實惠，財政保障能力進一步提高。

3、加大社會事業投入，發揮財政政策的導向和調節作用

年，繼續加大了對教育、科技、文化等領域的資金投入和扶持力度，不斷推進各項社會事業發展。一是加大對教育的投入，先后減免城市義務教育學雜費、農村義務教育的“兩免一補”，提高農村義務教育生均公用經費標準，實施教育“211”工程和校舍安全工程，共增加支出近千萬元；二是積極落實國家擴大內需的政策，通過政府債券轉貸資金3000萬元，加大對體育、社區衛生和環境衛生的支持力度；三是全力支援抗震救災，籌措對口支援災區財政性資金1543萬元，確保對口災區災后恢復重建工作需要；四是注重發揮財政政策導向作用，科學安排各類專項資金703萬元，用于扶持第三產業發展，支持企業技術創新和節能減排，緩解中小企業融資難問題，培植和壯大財源。

（三）深化財稅體制改革，逐步健全科學發展的財稅體制

今年以來，按照創新型財政的目標要求，從機制性改革和技術性改革兩方面入手，實施財政工作的機制創新和管理創新，推行了一系列新的財政管理模式。一是實施綜合部門預算改革，改進部門預算編制辦法，實行科室歸口管理，制定財政資金的管理辦法，完善內部工作規范和流程，提高了預算編制的科學性、完整性和準確性。二是實行區街財政體制，充分調動街道辦事處服務企業、協稅護稅的積極性，深入挖掘增長潛力，完善稅收征管長效機制，有效堵塞“跑冒滴漏”，形成了全區上下齊抓共管的良好局面。三是繼續推行國庫集中支付制度改革，已有85個預算單位納入集中支付范圍，通過財稅庫行計算機系統的規范運作，提高了財政的宏觀調控水平，增強了綜合保障能力。四是不斷深化非稅收入改革，嚴格執行“票款分離”制度，建立健全征管體制,將非稅收入納入了綜合預算統籌安排，集中財力辦大事。五是逐步規范政府采購行為，提高政府采購效能，通過開發采購管理軟件，加強內部系統建設，強化采購監管，推進陽光采購。

（四）強化監管服務職能，不斷提高財政管理服務水平

加強財政監督，不斷完善收支并舉、內外并重、事前事中與事后相結合、日常監管與重點檢查相結合的財政監督機制。一是建立財務核算集中監管體系，利用財政集中收付系統，實現了財政資金的全過程、全方位監控。二是開展契稅、耕地占用稅的執法檢查，摸清了全區的納稅情況，發現了征收過程中的薄弱環節，為明年的征管工作打下了良好的基礎。三是加強財政工作的專項督查和整治。對非稅收入的征管情況、“小金庫”的專項治理和會計信息質量進行了檢查，對會計基礎規范化工作進行了評審。四是強化服務意識，投資30萬元，在六個城郊辦事處設立新農合服務大廳，使老百姓在家門口享受到一站式報銷服務；在財政局設立綜合服務大廳，將會計管理、票據管理、政府采購納入服務范圍，切實強化服務功能，提高行政效率。

（五）加強黨風廉政建設，培養造就高素質的財政隊伍

全局上下以“團結、務實、廉潔、高效”為目標，以增強財政干部綜合素質為著眼點，堅持教育學習與完善制度并行、目標任務與隊伍建設齊抓，內樹正氣、外樹形象，促進了機關作風明顯轉變。一是狠抓領導班子建設。不斷完善決策、執行、監督體系，注重發揚民主、集體決策，班子凝聚力和戰斗力不斷增強。二是狠抓干部隊伍建設。注重加大培訓力度，創新教育方式，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。三是狠抓作風建設。樹立正確的選人用人導向，加強行政效能考核，基本形成了風正心齊、團結向上的良好氛圍。四是狠抓廉政建設。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重廉政制度建設，開展了“權力搜索”，不斷加大廉政監督力度，認真抓好反腐倡廉源頭治理工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。

除此之外，我局各方面的具體工作也扎實有序展開：工資統發工作準確及時；企業財務管理力度不斷加大；國有資產管理扎實規范；會計人員繼續教育逐步完善；農村基層會計管理不斷強化；財政理論研究不斷深入，各項財政工作圓滿完成。

以上這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全局干部職工共同努力的結果，是學習實踐科學發展觀的重要成果。在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的不足：財政保障能力有限，財政資金的使用效益、財政體制機制創新、財政管理科學化、精細化水平有待進一步提高，財政管理監督和績效評價工作需要進一步加強和完善。對此，我們要在今后的工作中，采取積極措施認真解決。

二、扎實工作，穩步推進，年財政工作再創佳績

年，財政工作和預算安排的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，以科學發展觀統領全局，加大財源建設力度，壯大財政實力；以保運轉、保民生為重點，進一步優化支出結構，建立健全公共財政體系；以完善科學發展的財政體制為目標，繼續解放思想，不斷深化財政改革；以績效財政建設為突破口，大力推進增收節支，促進全區各項事業的健康、協調、可持續發展。

（一）著力培植壯大財源，不斷做大財政“蛋糕”。一是加大培植財源力度。進一步完善財源建設信息平臺，加強與重點企業的溝通聯系，發揮財政資金的引導作用，落實相關扶持獎勵政策，充分激發企業的自主創新活力，提高對財政的貢獻率。二是依法加強收入征管。進一步加大與國、地稅等部門的溝通協調，加強對重點行業、領域、部門、稅種的監管力度，積極推進綜合治稅；進一步加大非稅收入征管力度，改進征管模式，深化征管措施，逐步實現全口徑預算管理。

（二）著力優化支出結構，推動社會和諧發展。一是完善工資的專戶管理和財政統發制度，確保行政事業單位工資按月足額發放。二是按照建設社會主義新農村要求，加大財政支農力度，認真落實糧食、良種、農機具購置補貼政策，全力推進現代農業建設。三是加大對社會事業發展薄弱環節的投入。完善社會保障體系建設，促進城鄉低保實現應保盡保,扶持新型農村合作醫療制度建設，逐步改善農村醫療衛生條件。

（三）著力完善機制體制，深入推進財政改革。一是進一步深化部門預算改革，按照全覆蓋、精細化管理的要求，把所有財政資金都納入預算管理范圍之內，全面實行綜合預算。二是進一步完善區街財政體制，建立稅務、工商和辦事處之間的協調配合機制，變單兵作戰為協同作戰，實現互通有無，資源共享；三是深化“收支兩條線”、國庫集中支付、政府采購等各項改革，完善機制，規范運作，切實提高財政綜合管理水平。四是推進政府投融資管理改革，進一步理順管理體制、拓寬融資渠道、控制債務規模、防范財政風險，實現投入產出的良性循環。

（四）著力抓好財政監督，穩步推進各項管理工作。樹立財政“大監督”理念，充分發揮監督檢查在公共財政管理中的作用，保障財政收入的應收盡收，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。加強企業財務、國有資產和會計管理，全面提高財政管理科學化、精細化水平。

（五）著力加強隊伍建設，提升財政服務水平。一是繼續堅持“周五讀書日”活動，全力營造人人學習、終身學習、全面發展的學習型機關，全力提高財政干部綜合素質。二是牢固樹立服務意識，真心實意為群眾服務、為單位服務、為部門服務，努力打造一支政治堅定、作風過硬、廉潔高效的財政干部隊伍。三是以科學發展觀為統領，切實轉變工作理念，改進工作作風，為建設“金融商務區、潔凈宜居室中、文明和諧區”做出應有的貢獻。

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