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市學(xué)前教育工作情況匯報(bào)材料：

市學(xué)前教育工作情況

匯報(bào)材料

市人民政府副市長(zhǎng)

（2011年3月23日）

一、基本情況

我市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)幼兒園所，按辦園性質(zhì)劃分，公辦幼兒園所，民辦幼兒園13所，學(xué)校附屬幼兒園所；按地域劃分，城鎮(zhèn)幼兒園所，農(nóng)村幼兒園所。所公辦園中，省級(jí)示范園所，州級(jí)示范園所；所民辦園中，縣市一級(jí)一類(lèi)園所。全市幼兒園共有教職工名，其中公辦園名，民辦園名。

全市在園幼兒1312名，其中公辦園998名，民辦園265名，學(xué)校附屬園49名。少數(shù)民族幼兒637名，占全市在園幼兒的49%，男女比例為1.13:1。全市0—2歲的幼兒數(shù)為2285人，3—5歲的幼兒數(shù)為1911人。學(xué)前一年入園率為96.5％，學(xué)前三年入園率為78.8％。

二、公辦園情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、加大學(xué)前教育投入力度。市委、市政府高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育工作放在重要位置來(lái)抓，在圖們財(cái)政相對(duì)困難的情況下，多方籌措資金，在—期間總計(jì)投入資金180萬(wàn)元，用于園舍維修、操場(chǎng)改建及添置設(shè)備器材等，有效改善了幼兒園的辦園條件。從去年開(kāi)始，為班主任每月增加了100元班主任費(fèi)（幼兒園兩位教師負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)，每人增加50元），有效調(diào)動(dòng)了班主任工作的積極性。

2、加強(qiáng)安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作。今年市政府從100個(gè)公益性崗位中拿出56個(gè)崗位，為各學(xué)校配備專(zhuān)職保安人員（包括5所公辦幼兒園）。為幼兒園安裝了電子監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備，在學(xué)校附近增設(shè)了交通信號(hào)燈、車(chē)輛慢行警示燈和提示牌，增畫(huà)了斑馬線，上學(xué)和放學(xué)時(shí)間安排警力在學(xué)校周邊進(jìn)行巡邏，有效提高了幼兒園的安全性。

3、改善幼兒教育教學(xué)條件。各幼兒園建有一定規(guī)模的戶(hù)外和室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，配備了大型滑梯、轉(zhuǎn)椅等游樂(lè)設(shè)施，園舍美化、綠化環(huán)境符合幼兒特點(diǎn)。各幼兒園均配有鋼琴、錄音機(jī)、電視機(jī)、vcd、玩具等教學(xué)器材，均設(shè)有多功能活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、角色游戲室、建構(gòu)操作室、舞蹈室、資料室、保健室、教具室等。配餐中心膳食豐富、廚具潔凈，符合衛(wèi)生等部門(mén)的要求標(biāo)準(zhǔn)。

4、規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，各幼兒園嚴(yán)格遵守收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和物價(jià)部門(mén)檢查。國(guó)辦園管理費(fèi)每月130元，伙食費(fèi)生均每人每天4元。

5、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。近兩年，我市通過(guò)公開(kāi)招聘教師，初步緩解了公辦幼兒園師資力量的不足，但仍未達(dá)到“兩教一保”的標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行了資格培訓(xùn)，提高了持證上崗率；對(duì)非專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行了學(xué)前教育短期培訓(xùn)。積極開(kāi)展幼兒教師專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽、自制玩教具展評(píng)等活動(dòng)，有效提高了幼兒教師的從教素質(zhì)。

6、注重特殊兒童教育管理。，幼兒園中共有農(nóng)民工子女277名，單親、無(wú)親幼兒131名，殘疾兒童3名。各園建立了特殊兒童花名冊(cè)，部分幼兒園針對(duì)農(nóng)民工子女和困難家庭幼兒制定了管理費(fèi)減免政策。幼兒園關(guān)注幼兒個(gè)體差異，使特殊兒童能夠健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

7、加大雙語(yǔ)教學(xué)工作力度。朝鮮族幼兒園是我市開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的項(xiàng)目園，在“朝鮮族學(xué)前雙語(yǔ)教育模式研究”方面進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效，并得到了廣大家長(zhǎng)的認(rèn)可。

（二）存在問(wèn)題

1、幼兒園存在安全隱患。，經(jīng)圖們市建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)的檢測(cè)，全市5所公辦幼兒園均不符合抗震設(shè)防要求，鑒定等級(jí)為d級(jí)危房。目前，各幼兒園建筑面積和室外活動(dòng)場(chǎng)所生均面積達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、幼兒園教師配備不足。全市5所公辦園“兩教一保”人員配備均不達(dá)標(biāo)，5所公辦園中只兩個(gè)班級(jí)配有專(zhuān)職保育教師，其他各園各班均沒(méi)有專(zhuān)職保育人員。根據(jù)《全日制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，我市公辦園共缺少70名教師。

3、幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。為滿(mǎn)足教學(xué)需求，各幼兒園都聘用了七八位幼兒教師，大大增加了幼兒園的費(fèi)用開(kāi)支。隨著幼兒園工勤編制的教師相繼退休，各幼兒園又聘用了食堂、門(mén)衛(wèi)等一些工勤崗位人員，又加重了幼兒園的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加之近期物價(jià)上漲較快，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到相應(yīng)提高，導(dǎo)致幼兒園費(fèi)用支出十分緊張。

4、保健醫(yī)專(zhuān)業(yè)水平不達(dá)標(biāo)。《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定，幼兒園醫(yī)務(wù)人員應(yīng)達(dá)到中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)水平，并取得衛(wèi)生行政部門(mén)的資格認(rèn)可。我市5所國(guó)辦園，有4所幼兒園的保健醫(yī)是由教師擔(dān)任的，由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，保健醫(yī)不能對(duì)幼兒膳食進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，使孩子的膳食營(yíng)養(yǎng)搭配不夠合理。

5、朝鮮族幼兒園面臨困難。朝鮮族幼兒園園舍面積較小，無(wú)法承受更多的幼兒入園，滿(mǎn)足不了社會(huì)需求；雙語(yǔ)教學(xué)師資力量不足，難以招聘到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的朝鮮族幼兒教師；朝鮮族幼兒園的教材內(nèi)容更新較慢，且沒(méi)有相應(yīng)的掛圖、磁帶等教學(xué)輔助材料，影響了教學(xué)效率的提高。

（三）改進(jìn)措施

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省教育廳《關(guān)于編制2011-2013年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，我市制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃在2011—2013年期間，將園舍和學(xué)前教育布局調(diào)整相結(jié)合，對(duì)全市5所公辦幼兒園（共10967平方米）進(jìn)行拆除重建，并新建涼水鎮(zhèn)中心幼兒園、月晴鎮(zhèn)中心幼兒園（園址設(shè)在曲水）和五工村幼兒園，建筑面積總計(jì)25500平方米。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省學(xué)前教育行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，增加園舍維修和設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)。通過(guò)財(cái)政投入、園所自籌、企事業(yè)援助等多渠道籌措資金，改善辦園條件。在城市建設(shè)規(guī)劃中，政府應(yīng)按相關(guān)規(guī)定預(yù)留幼兒園建園用地。

3、抓好農(nóng)村幼教工作。全市只有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，農(nóng)村幼兒入園率明顯低于城區(qū)。我們將把發(fā)展農(nóng)村幼教作為下一步的工作重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園，以公辦為主、民辦為輔，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

4、拓寬人員增補(bǔ)渠道。根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，增加公開(kāi)招聘幼教教師名額。完善市職業(yè)教育中心幼教師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，逐步緩解幼教師資不足問(wèn)題。建議政府增設(shè)幼兒園公益性崗位，以解決幼兒園工勤人員的短缺問(wèn)題。

三、民辦園情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、辦園理念不斷更新。多數(shù)民辦園辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升，不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)，把全面貫徹幼兒教育方針，提高保教質(zhì)量作為辦園宗旨，自覺(jué)接受教育主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和管理。

2、辦園條件不斷改善。多數(shù)民辦園能積極籌措資金，改善園舍條件，添置教育設(shè)備、廚房設(shè)施、購(gòu)置大型玩具和圖書(shū)資料等，辦園條件得到較快改善。近兩年，投入比較大的幼兒園是：溫馨幼兒園、新星幼兒園和貴鳳幼兒園。

3、辦園行為不斷規(guī)范。13所民辦園都有辦園許可證，市內(nèi)園都有收費(fèi)許可證。各民辦園不斷規(guī)范辦園行為，制定了幼兒《一日生活制度》、《接送幼兒制度》、《安全管理制度》，都有衛(wèi)生防疫方面的規(guī)章制度。教職工每年進(jìn)行一次健康檢查，并有健康檢查合格證。

（二）存在問(wèn)題

1、辦園條件參差不齊。多數(shù)民辦園屬于宅中園，光線不足，通風(fēng)不暢，設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有按功能分割活動(dòng)和生活區(qū)域，室內(nèi)教學(xué)活動(dòng)空間狹小。大多沒(méi)有封閉的室外活動(dòng)場(chǎng)地，只是使用居民區(qū)公用活動(dòng)場(chǎng)所，存在著極大的安全隱患。電教設(shè)備和各種玩具數(shù)量不足，且類(lèi)型單調(diào)、陳舊。

2、辦園理念存在偏差。一些幼兒園為了追求經(jīng)濟(jì)利益，違背幼兒教育規(guī)律，片面迎合家長(zhǎng)要求，“小學(xué)化”教育現(xiàn)象較為嚴(yán)重，極大地危害了幼兒的身心健康，并對(duì)公辦園造成了不良沖擊和影響。民辦園缺乏先進(jìn)的辦園理念，缺乏明確的辦園目標(biāo)，缺乏科學(xué)的管理措施。

3、管理體系不夠規(guī)范。園長(zhǎng)對(duì)園務(wù)管理不規(guī)范，多以家長(zhǎng)式、作坊式方法管理，存在隨意性和盲目性。為節(jié)省開(kāi)支，一般由一個(gè)老師負(fù)責(zé)一個(gè)班幼兒的教育和保育工作，教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒(méi)有精力備課，致使教學(xué)效果差。各民辦園均沒(méi)有專(zhuān)職的保育員和管理員，不能按要求對(duì)幼兒進(jìn)行基本體檢（身高、視力、體重等）。多數(shù)民辦園沒(méi)有制定并公開(kāi)每周幼兒食譜。

4、教師隊(duì)伍流動(dòng)性大。幼兒教師專(zhuān)業(yè)對(duì)口率很低，42名幼兒教師中只有3人是幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，其余教師都是經(jīng)過(guò)短期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)上崗的。多數(shù)民辦園沒(méi)有按勞動(dòng)保障相關(guān)條款給教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為壓縮開(kāi)支，減少了教師的配備比例，使教師過(guò)于疲勞，又由于教師工資偏低、福利較差等因素，導(dǎo)致教師流動(dòng)性很大。

5、衛(wèi)生安全存在隱患。民辦園由于硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，均沒(méi)有取得衛(wèi)生許可證。民辦園沒(méi)有配備保健醫(yī)，缺少常用和應(yīng)急藥品。多數(shù)民辦園沒(méi)有幼兒專(zhuān)用廁所，室內(nèi)水沖廁所成人化，并且數(shù)量不夠。室外廁所離活動(dòng)室過(guò)遠(yuǎn)，廁所便池過(guò)寬，存在安全隱患。沒(méi)有專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，沒(méi)有緊急疏散通道，沒(méi)有安裝監(jiān)控和報(bào)警等設(shè)備。

（三）改進(jìn)措施

1、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)園長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，不斷提高園長(zhǎng)的辦園水平，不定期地對(duì)園長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念、辦園能力的考核，使其不斷規(guī)范辦園行為。以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，辦成讓家長(zhǎng)和社會(huì)滿(mǎn)意的幼兒園。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師水平。建立健全持證上崗制度，從具有幼教資歷的人員中聘用教師。經(jīng)常開(kāi)展園本培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高教師的教育教學(xué)能力。搭建與公辦幼兒園相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓民辦園在各種信息交流中尋找自身發(fā)展的新途徑。建議民辦園以小班為主，把中班和大班的幼兒送到國(guó)辦園，讓孩子接受更為優(yōu)質(zhì)的教育。

3、加強(qiáng)園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，促進(jìn)幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。要建立民辦園安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，消除各種事故隱患。加快建立社區(qū)、家長(zhǎng)參與民辦園管理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民辦園與家庭、社區(qū)的合作，不斷提高保教質(zhì)量。

4、完善管理體制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。教育行政部門(mén)建立健全各類(lèi)民辦園的評(píng)估體系，對(duì)各類(lèi)民辦園定期進(jìn)行有效督導(dǎo)評(píng)估，檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)好幼兒園年檢工作制度，使民辦園沿著合法、科學(xué)、規(guī)范的軌道健康發(fā)展。

四、存在的困難及若干建議

1、關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育三年規(guī)劃。我市根據(jù)上級(jí)學(xué)前教育文件精神，制定了《圖們市學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，主體工程所需資金共計(jì)3825萬(wàn)元（含新建幼兒園）。從我市財(cái)政情況資金壓力非常大，希望將幼兒園園舍改造計(jì)劃納入國(guó)家全額撥付范疇，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有中心幼兒園局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。

2、學(xué)前一年教育納入義務(wù)制問(wèn)題。因?qū)W前教育不屬于義務(wù)教育階段，不能享受很多教育投資的政策，加上政府投資有限，導(dǎo)致幼兒園修繕、更新設(shè)備等嚴(yán)重滯后。建議將學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育，解決保障性經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，同時(shí)按照義務(wù)教育相關(guān)政策，統(tǒng)一配套大型玩具和其他教學(xué)設(shè)備。

3、學(xué)前師資培訓(xùn)有待加強(qiáng)。目前，幼兒園師資培訓(xùn)基本屬于自發(fā)行為，尚未形成系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，相對(duì)義務(wù)教育落后。建議將幼兒園師資培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”(國(guó)家中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目)使得他們也能夠接受更為系統(tǒng)的培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師綜合素質(zhì)的提高。

4、師資資源的培養(yǎng)。目前，我市職教中心已設(shè)置幼師專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)前景良好。建議增強(qiáng)職教中心幼師專(zhuān)業(yè)的投資和政策扶持力度。一是安排專(zhuān)項(xiàng)資金增設(shè)所需教學(xué)設(shè)備，二是配備相應(yīng)的教師力量、理順機(jī)制，使得學(xué)生畢業(yè)時(shí)也能夠取得教師資格證。

5、民辦幼兒園的規(guī)范管理。鑒于民辦園普遍存在各種安全隱患、辦園不規(guī)范等狀況，建議成立民辦幼兒園綜合治理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查辦園資格，對(duì)于規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的取消其辦園資格；將合格的民辦幼兒園納入本地區(qū)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，給予相應(yīng)的政策和資金支持。

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