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暑期關于農民專業合作社發展情況的調研報告
 
　  《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記條例》實施五年來，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產業和優勢農產品，大力推動和促進農民專業合作社的發展，為解決農民增收、推廣農村新技術、新成果及推進農業產業化發展起到了重要作用　

　　 一是農民專業合作社穩步增長。2009年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業xx人；2010年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業xx人；2011年設立xx戶，注冊資本xx萬，從業xx人；xx年至7月設立xx戶，注冊資本xx萬，從業xx人。

　  二是農民專業合作社覆蓋面廣。全區15個鄉鎮都組建了農民專業合作社，涉及農民生產生活有關的農、林、牧、副、漁業等多個領域，其中種植業xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬；養殖業xx家，占xx%，注冊資本xx萬；其他類共xx家，約占x%。

　  三是農民專業合作社的市場導向性增強。據調查，農民專業合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產品和知名品牌的龍頭企業。如以xx區佳美蔬菜種植專業合作社、xx區青綠源蔬菜種植專業合作社為代表的農民專業合作社，憑借“全國無公害蔬菜基地”和產品質量優勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單， 2011年，合作社種植蔬菜6.1萬畝，實現銷售收入2.3億元，其中直接進入超市銷售達7000萬元，實現了農業增效、農民增收。

二、農民專業合作社的發展模式及方向

　  一是農村能人帶動型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶、農村經紀人等群體，利用他們的資金、技術、管理和銷售渠道等優勢牽頭興辦，然后帶動其他農戶參與。實行“合作社+農戶”或“合作社+基地+農戶”的產業化經營發展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產量8萬斤，能為社員帶來的人均年收入可達x萬元左右。
　  二是龍頭企業帶動型，主要是由農產品加工或銷售企業、批發市場等起龍頭作用的企業，利用生產技術和市場銷售等優勢帶頭組建的農民專業合作社。實行“公司+合作社（+基地）+農戶”的產業化經營的發展模式。此類合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時可保證公司有穩定的原材料來源，可實現公司與農戶的雙贏。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社與社員簽訂書面合同，為社員提供優質品種、技術指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷售渠道，且依靠龍頭企業的資金優勢，該社通過低價發放種鵝、高于市場均價收購，同時實行保護價等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶的積極性。
　  三是“農民＋協會＋營銷戶”運作模式。xx縣xx西瓜協會于2002年3月經縣民政局批準正式成立，現有會員486人，協以協會作為xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農自產自銷、各自為政的無序狀況，保證了上市西瓜的品質和售價。

三、農民專業合作社發展存在的問題

　  一是社員的不合理經濟預期。由于農民專業合作社需要資金發展，一般情況是由牽頭公司或技術能人進行前期資金的投入，鼓勵農戶加入，對于農戶來說如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專業合作社的發展，但資金的回收、經濟效益的體現需要較長的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風險。
　  二是經營規模小，產業發展不平衡。目前，農民專業合作社經濟實力普遍不強，規范化程度不高。從發展趨勢看，投資規模在增加，但規模仍然不大。大部分農民專業合作社雖然都制定了章程，設立了機構，但是有的流于形式。從調查情況看，只有龍頭企業牽頭型的農民專業合作社與農戶簽訂了合同。產業之間發展不平衡現象突出，從合作社的產業分布看，種植和養殖業占了近90%，而如農機服務等所占比重較小。
　  三是經營人才缺乏。由于地方經濟發展及待遇等問題，人才缺乏成為農民專業合作社發展的瓶頸。在調研走訪中，由于技術人員對機器設備的運作不熟悉，限制了農民專業合作社的發展。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社由于技術人員的技術局限，導致鵝蛋孵化率不高，增加了企業的生產經營成本。

四、加快農民專業合作社發展的建議

　  一是搭建融資平臺，建立資金扶持政策。地方財政每年應安排專項資金支持農民專業合作社的建設、發展，通過設立專項幫扶資金、創新貸款方式等舉措，積　  二是提供技術支持，強化咨詢培訓。積極構建技術平臺，為農民專業合作社社員免費提供技能培訓，重點抓好合作社負責人的培訓。通過提供技術支持，開展送法律下鄉活動，整體提升合作社的生產經營能力。
　  三是加大規范化建設力度。各鄉鎮應根據當地優勢產業或特色產品，力爭建成一批具有區域特色和產業特色的農民專業合作社。切實加強合作社章程建設，確保制定的章程切合實際，做到依法辦社，依章辦事。建立健全成員賬戶，杜絕“假合作社”現象。
　  四是提升發展能力。農民專業合作社要組織和帶領成員實行標準化生產，提高產品品質和質量安全水平，增強產品的市場競爭力。建立健全農產品生產記錄制度，確保每個環節都有據可查和可追溯。
　  五是健全完善指導服務體系。整合縣鄉農業、工商、供銷、農技、民政等部門的管理資源，形成各部門齊抓共管、共同服務合作社發展的指導服務體系。

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