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XX市民政局：

　　接到市民政局《關于對各縣區2009年度民政工作進行考評的預備通知》后，XX縣民政局非常重視，對09年的工作進行了詳細的自查，現將自查情況匯報如下：

　　今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和市民政局的精心指導下，全縣民政干部職工深入開展“學習實踐科學發展觀”和“三個建設年”活動，以“滿意在民政，工作創一流”為目標，進一步解放思想，開拓創新，努力推動全縣民政工作加快發展。縣烈士陵園搬遷重建工作取得重大進展，救災救濟、五保供養、城鄉低保、優撫安置、基層政權建設、社會事務管理等各項民政工作進展順利，圓滿完成了全年的各項工作任務。在全縣民政干部職工的共同努力下，民政工作取得了顯著成績，多項工作受到上級表彰。被縣委、縣政府授予“崗位目標爭名升位活動先進單位”、“本職工作爭創一流先進單位”、“招商引資工作先進單位”、“平安博興建設先進單位”、“信訪工作先進單位”、“反腐倡廉建設工作先進單位”等榮譽稱號；被省民政廳、省軍區政治部表彰為“全省軍休工作先進單位”。

　　一、救災救濟、城鄉低保、農村五保及敬老院建設、慈善救助工作成效顯著

　　今年以來，我們加強城鄉低保規范化建設。截止目前，我縣共有城市低保對象1545戶、3331人，農村低保對象5664戶、7869人,從今年一月份起，城市低保標準為每人每月280元，月人均補差150元以上，自10月份開始，城市低保人均補助達到160元以上；從今年一月份，農村低保標準為每人每年1200元，自下半年起，農村低保按分類施保標準發放，其中a類特困、b類較困、c類一般戶每人每月分別補助75元、60元、55元，農村人均月補助水平達到60元以上，低保金按月（農村低保按季度）發放、及時到位，每年發放城鄉低保金近1000萬元，占全縣總人口2.3%的城鄉貧困居民全部納入了最低生活保障網，基本實現了動態管理下的“應保盡保”。按照省市部署，今年３月份開始，我們開展了城鄉困難居民普查工作，圓滿完成了普查的各項任務。其中，城鎮困難居民普查共普查1781戶、4301人，占城鎮總人口的6.99%。農村困難居民普查共普查15345戶、25368人，占農村總人口的6.16%。加強了以應保盡保、應退盡退、動態管理為主要內容的城鄉低保規范化建設。從今年9月份開始，城市低保全部移交社區及居委會管理。我們將已死亡的低保對象停發，將新致困人員及時納入了農村低保，共調整農村低保對象126人；共取消23戶、52人的城鎮低保待遇，新XX市低保對象29戶、61人。在城市低保實現分類管理，分類施保的基礎上，大力推行農村低保的分類施保工作，目前，按照分類施保確定的新補助標準，已全部發放到農村低保對象手中，全年共發放農村低保金520多萬元。認真做好城鄉醫療救助工作，按照我縣醫療救助的有關規定，積極做好重病低保對象及特困家庭進行醫療救助的審批審核工作。對37名城市醫療救助對象發放救助金13.88萬元，對21名農村醫療救助對象發放救助金5.7萬元。加強敬老院建設和管理，全面落實五保供養政策。09年春節前，組織走訪慰問了10處敬老院和部分五保對象，為五保老人送去了慰問金、食用油、豬肉等價值10多萬元的慰問品；積極爭取財政支持，投資10萬多元，為全縣五保老人每人定做夏裝一套。我縣現有五保對象1163人，集中供養率達到80%，建立起了五保供養標準自然增長機制，按照集中供養每人每年不低于2000元、分散供養每人每年不低于1200元的標準，五保財政供養政策得到全面落實。積極推進敬老院基礎設施建設，加快博昌街道敬老院建設掃尾工作。四月份，我們對博昌街道敬老院以前的建設情況進行了摸底調查，并就有關情況向縣政府進行了報告。喬莊鎮計劃投資120萬元，對敬老院進行擴建，新建院民宿舍20間，新修柏油路500米，現主體工程已經完成。錦秋街道敬老院投資50多萬元，修建光榮間3個，增加了不銹鋼廚具、供暖設備等設施，對院落進行了整修，使院容院貌大為改觀。加大敬老院的規范化管理，上半年，按照《XX縣農村五保供養服務機構考核細則》的內容，我們對全縣10處敬老院進行了突擊檢查，對發現的問題給予了當場反饋，并提出了整改意見。下半年，我們組織各民政辦主任和敬老院長對全縣十處敬老院的院容院貌、基礎設施建設、供養服務、制度建設、院務管理等方面進行了全面的觀摩檢查，并召開了全縣敬老院規范化建設與管理工作會議，針對敬老院建設與管理的現狀和存在的問題，從完善功能配套、規范服務、健全規章制度、加強隊伍建設、提高供養標準、提高集中供養率、發展好院辦經濟等方面進一步對敬老院加強規范化建設和管理。建立和完善了救災應急預案，建立起市、縣、鄉相銜接的救災應急預案體系，建立救災儲備制度，及時查災報災，做好災民救助工作。上半年，我縣多次發生風雹、洪澇等自然災害，全縣農業經濟損失6000多萬元。我們及時上報災情，對因災造成生活困難的群眾實施了救助，發放救災款30多萬元，使困難群眾的生活得到了保障。聯合縣應急辦、科技局、氣象局等有關部門開展了首個“5.12國家減災日”宣傳活動，舉辦了減災救災圖片展，發放地震、氣象等自然災害宣傳資料1000多份。按照上級要求，完成了《汶川特大地震抗震救災志-社會賑災志》（博興部分）、《XX市敬老院建設紀實》（博興部分）的編纂編輯工作。加強慈善組織網絡建設，積極開展慈善救助。年初，我們舉行了“愛心救助，情暖萬家”救助款物發放儀式，為1163名五保對象每人發放了棉衣；為困難群眾安排救濟面粉30多萬斤，救濟款近10萬元；為錦秋、興福等6鎮（街道）敬老院配備電視機180臺；共發放救助款物100多萬元。按照市慈善組織網絡建設現場會要求XX縣委、縣政府的部署，縣慈善總會先后在各鎮（街道）設立了12個慈善分會，各分會在455個村（社區）成立了慈善工作聯絡站，形成了“上下貫通、左右呼應”的慈善組織網絡，實現了全縣慈善工作無縫隙覆蓋。成立了XX縣慈善義工管理中心，在各鎮（街道）設立了12個慈善義工工作站，招募義工200多名。組織義工開展了助殘扶幼、助老敬老、關愛生命和環境保護等義工活動，為困難群眾義務服務達1000多個小時，幫助和改善了部分困難群眾的生活。開通了我縣慈善網站，開展網上捐贈，搭建起了我縣的慈善信息平臺，進一步拓寬了善款的捐贈渠道。5月份組織召開了XX縣首屆慈善大會，舉行了“慈心一日捐”活動啟動儀式，并現場捐贈善款15.39萬元；全縣廣大干部群眾踴躍參與“慈心一日捐”活動，共接收善款384萬元。全縣已有262個村建立了慈善互助基金，基金總額近14萬多元，參與捐贈的企業達到了100多家。積極開展慈善救助活動，八月份，在縣行政中心舉辦了“百萬救助、愛心行動”慈善救助金發放儀式，共對85名特困高考新生、32名在校貧困大學生、100名高中生（含技校生）、100名初中生、100名小學生和111名特困大病患者實施救助；救助活動發放善款近100萬元。另外，我們還開展了以下救助工作：一是投資2萬元，為濱州技師學院150名來自XX和XX地震災區的學生定做棉被褥150套；二是救助貧困大病患者5名，發放救助金2萬元。三是在“六一”和教師節期間，利用京博專項基金開展了救助特困學生和特困教師活動，發放救助金17.5萬元；四是春節前，開展了助老扶老活動，對全縣90歲以上的老人和部分70歲以上的特困老人實施救助，發放救助30.6萬元；五是開展了助殘活動，為特殊教育學校的殘疾兒童發放救助金15萬元；六是資助希望工程5萬元。我們還與XX縣品牌企業聯盟聯合舉辦了“善行博城·陽光助學”慈善捐助活動，現場募集社會善款3300元，這部分善款將全部用于資助貧困學生，幫助他們完成學業。

　　今年以來，以建軍82周年、新中國成立60周年為契機，我們加大雙擁工作力度，春節、“八一”期間，縣領導XX縣雙擁領導小組成員對部分重點優撫對象進行了走訪慰問，“八一”前夕，舉行了大型的雙擁文藝演出，邀請殘疾軍人、烈屬、老復員軍人代表、12名參加國慶閱兵軍人家屬和駐博部隊官兵及社會各界人士參加。加強了雙擁共建工作，廣泛開展了科技、文化、服務、社區等擁軍活動，部隊與地方企事業單位、民營企業、社會團體開展了共建活動。同時，我們認真落實各項優撫政策，一是提高部分優撫對象撫恤補助標準。根據國家新的撫恤補助政策，聯合組織部、財政局出臺文件，對殘疾軍人、“三屬”、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員、參試退役人員的撫恤補助標準進行了大幅度提高。按照自然增長機制的要求，根據08年度人均純收入水平，進一步提高了各類重點優撫對象的撫恤補助標準。出臺文件大幅度提高了一至四級殘疾軍人護理費標準；三項提標縣級財政共支付240多萬元。二是大力解決重點優撫對象住房難問題。投資201萬元用于各鎮敬老院光榮間建設，動員孤老優撫對象和生活不能自理的重點優撫對象入住光榮間。對因特殊原因不能入住光榮間的孤老優撫對象，根據危房的不同情況給予改造。在龐家鎮、喬莊鎮和陳戶鎮進行了危房改造試點活動，截止目前，已投資20多萬元為13戶孤老優撫對象進行了危房修繕或改造。三是開展了優撫政務公開工作。按照省、市民政部門的部署，在借鑒外地經驗的基礎上，結合博興實際，形成了XX縣優撫政務公開的一整套制度，我們召開全縣優撫政務公開工作會議進行了全面部署。通過開展優撫政務公開，使我縣優撫工作的整體水平得到提升。由市民政局組織的全市優撫政務公開現場會在我縣召開。四是加強優撫對象醫療保障工作，09年我們為全縣213名一至六級殘疾軍人、498名城鎮優撫對象全部加入城鎮職工基本醫療保險；為全縣4848名農村優撫對象全部加入新型農村合作醫療；各類優撫對象在33個定點醫院實行“一站式”服務，及時兌現優撫醫療補助金，實現“三責一體”的醫療保障模式；一至六級殘疾軍人在醫保定點醫院住院醫療統籌費用全部由醫院墊付，09年共支付優撫對象門診醫療補助和住院醫療補助金121.88萬元，2056人次受益。開展“愛心獻功臣”義診活動。為全縣的3500多名在鄉殘疾軍人、“三屬”、在鄉老復員軍人進行了全面健康查體義診活動，共計投入100多萬元。五是幫助“三老”優撫對象解決“三難”問題，為56名“三老”優撫對象解決“三難”12.7萬元。六是認真做好退役士兵安置工作。今年我縣共接收2008年冬季退役士兵和轉業士官338人，其中符合安置條件的城鎮退役士兵、轉業士官177人，本著“公開、公正、公平、競爭、擇優”的原則，實行文化考試、檔案考核相結合和“三公開兩監督”的安置辦法，我們對符合安置條件的退伍軍人進行了安置，安置率達100%，事業單位安置率達到21%、自謀職業率達45%以上。為2008年冬季城鎮退役士兵、轉業士官共發放待分配期間生活補助費26萬余元。七是烈士陵園搬遷重建工作有了重大突破。縣委、縣政府領導對這項工作十分重視，進行了專題研究，縣里成立了領導小組，新址已經選定，計劃建筑面積200畝。八、加強軍休服務管理工作，落實好軍休干部的“兩項待遇”，積極探索軍休干部社會化管理的新路子。九、積極做好復退軍人穩定工作。加強了對涉軍穩定工作的組織領導，認真落實各項政策，及時處理群眾的來信來訪，對重點涉軍穩定案件，實行包包責任制，嚴密防控，多措并舉，確保了國慶“十一”期間和第十一屆全運會期間未出現進京、去濟、到市和越級上訪事件。

　　三、基層珉主政治建設城鄉社區建設穩步推進

　　積極配合縣組織部門搞好全縣農村村務公開、珉主管理與“珉主議政日”活動，全縣90%以上的村委會及時公開村務；全縣村務公開、珉主管理工作走上了規范化、制度化的軌道，村務公開、珉主管理水平進一步提高；下半年，博昌街道辦事處、陳戶鎮官閻村、純化鎮許樓村被省民政廳確定為村務（政務）公開珉主管理先進示范單位。今年是我縣城市社區建設規范年,年初，我縣成立了“XX縣城鄉社區建設領導小組”,出臺了《關于加快推進城市社區建設工作的意見》，明確城市社區建設工作的任務、目標，把城市社區建設工作納入年度考核。大力開展了城市社區的辦公室場所及設施的建設，每個社區居委會辦公場所均不低于150-300平方米的標準，完善了各項工作制度，使我縣的社區建設工作達到了辦公有場所、有設備、有人員和有辦公經費的基本要求，現在各個社區的工作開展井然有序。各個社區居委會成立黨總支，書記主任一人兼。各個社區的工作開展井然有序，主要是負責對社區內的黨建工作、居民的醫療保險登記、城鄉最低生活保障的初審、計劃生育的人口管理、配合公安部門對居民的戶籍管理、文體活動、家政服務、文明小區建設。城區現有7處社區衛生服務場所，為城區居民基本醫療保險工作打下了良好基礎，使城區居民看病達到了大病不出縣，小病不出社區的要求。09年各社區積極開展了便民服務活動，定期在廣場、老年服務中心、興海超市門前、老年公寓等地方組織文藝娛樂活動，多次到敬老院為孤寡老人演出節目；博昌街道成功舉辦了鄰居節，受到了社會各界的好評。8月份，市民政局對我縣城市社區進行了分類達標驗收，七個城市社區中五個為一類,兩個為二類。今年是我縣農村社區建設年，根據我縣出臺的《關于加強全縣農村社區建設工作的意見》的要求，在經濟開發區、其他鎮（街道）設立2—3個試點村開展農村社區建設，建設的思路是“先破題、后發展”，也就是在搞好試點的基礎上，達到以點帶面，全面推廣。在全縣完成了10個村改居的村及25個農村社區已掛牌運營,社區工作正常運行，基本上達到了有制度，有辦公人員、有辦公場所。11月份召開了全市農村社區觀摩會，來我縣參觀了柳橋社區，該社區組織健全、管理規范，受到與會人員的好評。

　　四、婚姻登記、民間組織管理、社會福利、殯葬管理、民政宣傳等工作取得了新進展

　　加強了殯葬管理工作，取締非法生產銷售殯葬用品經營網點8處、水泥棺材銷售網點3處，為43處殯葬用品生產經營網點辦理了生產銷售殯葬用品的經營許可證。殯儀館進行了包括擴建停車場在內的一系列基礎設施改造，并新上了環保型高檔火化爐，總投資180多萬元；加強了規章制度建設，管理服務水平有了很大提高；全縣火化率達到100%。認真貫徹執行婚姻登記法律條例，不斷提高服務質量和水平,迄今共辦理結婚登記2556對、離婚登記289對、補發結婚證396對、出具婚姻登記狀況證明901份，登記合格率百分之百；依法收取登記證工本費，無亂收費、搭車收費現象。嚴格執行《收養法》和《XX省收養登記工作暫行規范》，辦理收養手續54件，登記合格率100％，依法收取收養登記證工本費，無亂收費、搭車收費現象。加強行政區域界線管理，開展了平安邊界建設工作，縣政府出臺了行政區域界線管理的規范性文件，把平安邊界建設納入社會治安綜合治理檢查考核，全面落實“兩圖一責”，建立了邊界共建聯席會議制度，制定落實了各項制度措施，確保了邊界地區的和諧穩定；通過了省廳組織的檢查，受到省廳檢查組領導高度評價。積極培育發展農村經濟協會，我縣共有101家農村經濟協會在冊備案，通過培育發展已有96家注冊登記，登記率達到了96%；發展社團組織4家,注銷社會團體1家、民辦非企業4家；成立了XX縣民間組織促進會，對全縣民間組織規范化建設起到了促進作用。大力加強社會工作人才隊伍建設，在博昌街道開展了試點，成功舉辦了一期社會工作人才隊伍培訓班。縣老年公寓加強了管理和服務，進一步健全了規章制度，各項養老政策落實到位，今年通過擴建，現有床位112個，都已經住滿。大力宣傳國家為發展養老服務業的相關優惠政策，鼓勵社會力量參與老年服務業，新申報民辦養老福利機構——興福鎮趙馬福音托老院。福利企業加強管理，聯合國稅、地稅組成聯合檢查小組，對全縣13家福利企業進行了年檢認定，取消2家不合格的福利企業資格，全縣合格的11家福利企業共有從業人員402人，殘疾職工人數平均占在職職工總數的42.9%。各企業與殘疾職工均簽定了勞動合同，按月足額為殘疾職工購買四項社會保險，殘疾職工工資標準每人每月在620元以上，殘疾職工合法權益得到了很好的保障。建立了孤殘兒童信息管理庫，開展了多項救助活動。加強了對信訪工作的組織領導，認真落實信訪各種機制和制度，大力宣傳《信訪條例》，及時處理群眾的來信來訪，減少越級訪和重復訪，確保了國慶“十一”期間和第十一屆全運會期間未出現進京和越級上訪事件，維護了社會的穩定。加強民政宣傳工作，在《中國民政》、《當代社會》、《濱州民政信息》等各級報紙刊物媒體發表稿件近百篇，發表調研報告、理論文章等多篇。加強了縣民政局、鎮（街道）民政公共服務設施建設，辦公條件、環境進一步優化，各鎮（街道）人員配置合理，有財政經費保障，能嚴格執行民政各項法律、法規。另外，民政政務公開等工作也都取得了好成績。

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