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2012年是實施十二五規劃承上啟下的關鍵一年，堅持充分發揮我鄉區域優勢，把穩增長、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧有機結合起來，總結分析2011年各項工作，認真分析當前形勢，統一認識，緊緊圍繞“推進新農村建設，促進城鄉經濟發展”的工作思路，深入實施統籌城鄉發展方略，又好又快地推進全鄉經濟社會建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

一、2011年我鄉農村工作總體情況

2011年是全國十二五規劃的開局之年，一年來，鄉黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“謀機遇、求發展，建新村、共致富”的工作思路，緊跟時代步伐，建設小康社會，統籌城鄉發展，創建和諧鄉鎮。這一年，我鄉新農村建設扎實推進，城鄉居民收入較大增加，黨建工作取得新進展，社會建設取得新進步，各項工作都取得了較好的成績。

（一）經濟平穩快速發展，財政收入顯著增加

2011年，全鄉實現財政收入5241萬元，完成全年任務的118%，同比增長41%；固定資產投資52.85億元，完成全年任務的101%，同比增長10%；招商引資完成24.6億元，完成全年任務的123%，同比增長76%；2011年農民人均收入9394元，比上年度增長10%；限額以上批發零售業銷售額30682萬元，完成全年任務的461%。

（二）加大農業投入，推進農業快速發展

1、加緊糧食生產不放松，大力發展多種經營

以“科技興農”為重點，大力發展糧食生產，2011年全鄉糧食種植面積20633畝，糧食總產量9360噸。全鄉蔬菜種植6320畝，總產量3.91億公斤。合林、東把柵、什蘭岱進一步完善了溫室建設。積極發展畜禽養殖，2011年全鄉奶牛存欄1855頭，生豬存欄10933口，羊存欄4555只，雞禽等存欄99萬只。東把柵村奶站新添廢水處理系統；什蘭岱奶牛小區封閉管理；大廠庫倫村新建奶牛小區300戶。

2、關注“三農”問題，發展農業基礎設施建設

我鄉始終將發展生產作為農村工作的中心環節，把農業增產作為實現其他目標的物質基礎。2011年，全鄉16個行政村共投入資金381萬余元進行農田水利交通設施建設。積極進行中低產田改造，加強農田基礎設施建設。共修襯渠600余米，打井7眼，維修機井池26個，購潛水泵20套，安裝農灌調頻電柜15套，鋪設低壓管道5000米，新增低壓線路300多米，鋪設農田砂石路約2700延長米。

（三）統籌城鄉發展，完善社會主義新農村建設

1、注重農村發展，積極推進新農村建設。2011年各村共修路55800平方米，栽植樹木約1萬余株，加強學校配套設施建設，改善教學環境，興建居民小區，加大公共事業投入。經過一年的新農村建設，各行政村從自身實際情況出發，采取符合自身發展的措施，充分發揮自身優勢，加大對農業基礎設施的投入，注重生活環境的改造，村容村貌有了很大的改觀，使新農村建設更上一個新臺階。

2、統籌城鄉發展，推進城市化建設。2011年，按照區委、區政府的部署和市政府建設工作整體要求，西把柵鄉作為賽罕區城市建設的主要前沿陣地之一，承擔著完成巨大征地、拆遷任務的職責。對此鄉黨委、政府高度重視，把征地拆遷和維護穩定工作作為鄉鎮工作的重中之重，充分調動各方面力量，克服了時間緊、工作量大、群眾不理解的困難，全力推進，圓滿完成了區委、區政府交給的各項任務。其中：西把柵鄉道路征地總面積2509.6625畝，濱河新區建設范圍內征收集體土地8348.8361畝，小黑河改造治理工程項目征地總面積約700畝。小臺什村整村拆遷880個院，占地約900畝；西把柵鄉辛家營村、討號板村、徐家沙梁子村、黑蘭不塔村機場南輔道綠化帶拆遷面積約750多畝；遠經二路等9條路拆遷征地1356畝。有力地保證了自治區、呼市和賽罕區重點建設項目的順利進行。

（四）關注社會救助、民政優撫，做好社會保障工作

1、低保、殘聯工作：2011年，我鄉重新對農村低保戶進行了入戶調查、評議，核對檔案，按時完成提標工作。完成了全鄉殘疾人摸底統計和辦證工作。目前全鄉農村低保共計504戶，539人，城市低保48戶92人。

2、勞動力就業工作：勞動監察兩網化工作全面展開，對全鄉范圍內的勞動用工企業進行了監察，并備案。2011年勞動力轉移就業2500人，城鎮新增就業65人，下崗再就業40人。

3、養老保險及農村合作醫療工作：2011年鄉共有13個行政村7861人辦理了失地農民養老保險，有6個行政村2132人辦理了失地農民醫療保險。2012年新農合籌資工作已基本完成。2011年農民就醫大部分在醫院直接報銷，回鄉報銷60人次，共計20多萬元。4050保險補貼人員40人，補貼金額為14.7萬元。

（五）重視勞動生產安全監管，安全工作扎實有效

認真貫徹落實自治區、市、區有關安全生產工作會議精神，認真落實安全生產工作責任制，實行目標責任制管理，進一步將安全生產工作責任制具體落實到鄉屬各單位、各行政村。村與轄區各單位共簽訂534個責任狀。2011年開展了“春節”、“五一”、“國慶”和入冬以來多次定期和不定期安全生產大檢查，共關停了無主體非法企業5家，使各種安全隱患得到及時排查。全年無重大安全生產事故發生。

（六）重視綜治信訪工作，維護社會秩序穩定

1、加強社會治安綜合治理，創建平安鄉鎮。認真落實中央關于深入推進“三項重點工作”任務，全面落實社會管理創新綜合試點工作任務，深入推進平安法制創建工作，健全治安防控機制，加強基層基礎建設，全面推進全鄉技防建設，提高全鄉治安防控能力，現有10個村安裝了電子視屏監控設施，建成 25個治安崗亭，有效發揮其在農村“110”服務體系中的積極作用。全鄉治安狀況良好。

2、信訪工作成效明顯。2011年共接待群眾來訪60批次，454人次，接待集體越級上訪15批次，157人次，來鄉上訪15批次，189人次。受理自治區和呼市交辦案件5件，來信來訪4件，網上信訪3件，辦結率90%以上。

（七）抓好人口計生工作

加強組織領導，加大人、財、物的投入，通過優質服務和利益導向，穩定了全鄉低生育水平。2011年我鄉獲自治區人口與計劃生育依法行政示范鄉鎮，什蘭岱村獲得全國人口與計劃生育協會村居民自治示范村居。

（八）注重衛生安全，加強創衛工作

按區政府關于創衛工作安排，結合全鄉實際制定創衛工作方案，加強創衛工作。全年投資20多萬元對村內衛生進行了集中整治，投資45萬元購置1輛垃圾密封清運車和垃圾箱，愛衛月期間組織了4次公益勞動，除四害活動發放滅鼠藥100公斤。加強創衛宣傳活動，發宣傳資料300多份，前不塔氣村在養殖小區投資 50萬元建設7個化糞池，進一步加強了疫病防治和食品藥品衛生監管力度。

（九）精神文明、檔案、文體、職教、科技、兵、青、婦、關工委工作得到加強。全面實施科教興鄉戰略，以前不塔氣、合林村為試點，開展“陽光工程”學習，成效明顯，獲區教育局2011年成人繼續教育優秀單位。未成年人思想道德建設進一步加強，文體工作走在全區前列，獲第三屆“賽罕”冬季文化節突出貢獻獎，舉辦西把柵鄉第五屆農民象棋比賽，成功舉辦了西把柵鄉慶祝建黨90周年紅歌會，獲賽罕區紅歌會金獎。在檔案工作方面：2011年8個村建成檔案室，目前全鄉16個行政村全部建成檔案室，成為呼市首家全鄉各行政村整體建立檔案室的鄉鎮，檔案工作走在了呼市、自治區的前列。

兵、青、婦、關工委、民族、宗教、核算中心等工作再上新臺階，為全鄉經濟發展創造了和諧穩定的社會環境。

（十）加強黨的領導，黨建工作扎實有效

鄉黨委始終堅持以黨建工作統攬全局，把農村基層組織建設工作放在首要位置來抓，實現了黨建工作層層抓落實、齊抓共管的新格局，創先爭優活動穩步推進，黨風廉政建設工作成效顯著。2011年是建黨90周年，“七一”期間，共開展系列活動五項慶祝中國共產黨成立90周年：一是舉辦入黨積極分子培訓班，二是開展黨內走訪慰問活動，三是舉辦“紅歌會”活動，四是開展“創先爭優”活動表彰會，五是舉辦“十一五”以來黨建工作成就展。 在“雙服務”和“三二三”鄉鎮標準化服務活動全面展開以來，推行了為民服務全程代理制工作制度，制定了首問責任制等６項服務制度，組建科技衛生文化和法律服務隊，定期不定期入村開展服務，保證了服務的質量。進一步加強和改進黨的工作，轉變干部作風，改善發展環境，提高了機關工作效率和服務質量，密切了黨群干群關系。9月份以來，什蘭岱、東古樓、合林三個村確定為黨建示范點，在全鄉起到典型示范作用。宣傳思想工作扎實推進，獲2011年度全區宣傳思想工作先進集體和全區精神文明先進集體。

二、2012年具體工作安排

2012年和今后一個時期全鄉經濟社會發展的指導思想是：認真貫徹十七屆六中全會、自治區第九次黨代會、呼市、賽罕區各級工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委提出的“一核雙圈一體化”的總體布署，深入實施三次產業“2225”和城市建設“224”工程，全面保障和改善民生，著力創新社會管理，實現經濟社會各項事業全面進步。

2012年我鄉各項工作的總體思路是：繼續以農業發展為基礎，積極推進和完善新農村建設，始終把握“三農”工作的主動權。以提高人民生活水平為核心，增加農民收入；積極發展菜奶業，以第三產業發展為重點，以發展農村社區綜合服務為目標，以大力推進農業產業化經營為突破口，加強“城中村”改造，加快村改居工作，促進城鄉一體化進程，實現經濟和社會各業平穩較快發展。

2012年主要經濟指標：

1、糧食產量在2011年的基礎上穩步增長；

2、蔬菜總產量達到4億公斤；

3、農民人均純收入增長12%，繼續使全鄉經濟發展走在全區前列；

4、力爭完成賽罕區下達的固定資產投資63.6億元和招商引資28.5億元的任務，批發零售業銷售額和餐飲住宿業營業額同比增長20%。

為了實現全年的總體要求目標，我們必須著力抓好以下幾個方面的重點工作：

（一）切實抓好黨建工作，加強和改善黨的領導

1、黨建工作的總體思路是：以“抓基層黨建、促設施農業”專項活動為推動力，通過將農村黨建與農村中心工作緊密結合，在推動設施農業中進一步鞏固和創新黨的基層組織建設，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力，同時在黨支部的領導和廣大共產黨員的示范帶動下更快地實現設施農業的規模化和現代化。

繼續以抓好“雙服務”試點工作暨“三二三”鄉鎮標準化服務工作為契機，做好“雙服務”試點的鞏固和深化工作，進一步促進鄉鎮政府職能轉變、密切黨群干群關系，切實改進工作作風，有力地推進我鄉經濟和社會各項事業的不斷深入發展，為實現區委三次產業“2225”發展戰略和城鎮建設“224”發展戰略提供強有力的組織保障。

2、抓緊落實思想政治工作，助推我鄉經濟建設、民生改善和社會管理創新，為迎接黨的十八大勝利召開提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。繼續加強和改進鄉黨委中心組學習制度，每月至少集中學習或開展專題講座一次，全年不少于12次，同時著力強化中心組集體研討和調研制度，集體調研次數全年不少于4次。建立完善基層黨員培訓學習規劃，全年組織集中培訓學習不少于12次，加強實地調研和專題研討，著力推動學習型黨組織建設。進一步加強理論宣講工作，定期組織入村、入戶宣講活動。同時各行政村要加強政治理論學習，全年集中學習不少于12次。

3、切實加強黨風廉政建設，按照圍繞中心工作、服務大局的宗旨，進一步加大監督檢查力度；要強化組織領導，落實各項責任，健全反腐倡廉責任機制；不斷強化教育，注重防范，加大案件查辦力度，逐步完善懲防體系建設。

（二）積極爭取相關建設項目，增強農村經濟發展活力

項目建設是經濟與社會發展的重要載體，要進一步加大項目爭取、實施力度，以項目做支持，拉動經濟發展。充分利用我鄉地緣優勢，借助新區建設的發展勢頭，積極加大招商引資和固定資產投資工作力度，加快城市化進程，建設發展新區。

（三）注重實效，加快農牧業產業化和社會主義新農村建設進程

1、堅持從各地實際出發，協調動員各方面的力量，推動農牧業產業化發展，重點搞好菜奶業的發展，注重科技，提高品質，保障農民增收。2012年將新增節水灌溉面積2000畝，重點疫病防疫密度達100%，繼續搞好水利普查工作。

2、切實改善農村生產和生活環境，強化農村基礎設施建設。要按照“總體部署，分步推進”的原則，著力加強農村水、電、路等基礎設施和文化等服務設施建設，積極推進新農村建設進程，大力發展農村公共事業，強化村容村貌和環境衛生的綜合整治工作。

3、加強已建成新農村的后續管理，深入開展“和諧村莊”創建，開展平安村、文明村評比活動，提高農民自我管理、自我服務、自我發展的能力，推動新農村向縱深發展。

（四）加快產業結構調整，促進第三產業發展，增強綜合服務功能

我鄉屬于城市新區發展重點鄉鎮，在2012年，我們在加快城中村改造步伐的同時，要提早規劃，努力培育和發展商業、服務業，進一步增強綜合服務功能。因此，充分利用區位優勢加快產業結構調整，促進第三產業發展，增強綜合服務功能，是我們未來工作的重中之重。

（五）加快城市、社區建設，深化村改居工作，做好拆遷農民的安置工作

城市建設中要堅持以人為本，配合濱河新區建設的征地拆遷工作；配合完成市政道路、橋梁重點建設項目西把柵鄉段的征地工作；完成辛家營村拆遷工作、西把柵村年內拆遷完成30%以上，并啟動村民回遷房建設；完成黑蘭不塔、徐家沙梁子、小廠庫倫拆遷后續收尾工作；協調相關部門將已簽訂征地補償欠款兌現。同時要拓寬失地農民就業道路，做好勞動力培訓轉移工作，解決失地農民的后顧之憂；要嚴格控制各類違規建設和違法占地。

抓緊抓好13個行政村的“村改居”工作；加強社區建設，要做好社區前期籌建基礎性工作，逐步完善社區服務，逐步消除空管地帶。這也是我們今后工作的重點之一。

（六）關注民生，做好社會保障工作和計劃生育工作

要繼續鞏固和完善農村合作醫療，完善社會保障機制，落實救助、幫助弱勢群體解決“低保”及“社保”問題。如意和、東古樓、辛家營、前不塔氣、合林、徐家沙梁子等村辦理失地農民醫療保險，如意和村辦理二批失地農民養老保險，城鄉居民養老保險工作繼續達到全覆蓋，提高新型農村醫療保險參合率。同時加強計劃生育管理，穩定低生育水平，嚴厲打擊非醫學需要胎兒性別鑒定和非醫學需要人工終止妊娠。

（七）創建平安鄉鎮，全力抓好社會治安和安全生產工作

1、加強社會治安綜合治理，繼續開展平安創建活動。全面落實六.五普法工作任務，深入推進“三項重點工作”，突出抓好社會管理創新綜合試點工作，健全治安防控機制，加強基層基礎建設，全面推進全鄉技防建設，提高全鄉治安防控能力，營造和諧穩定的社會環境，為全鄉經濟社會事業發展保駕護航，迎接黨的十八大順利召開。

2、進一步加強信訪工作。認真貫徹《信訪條例》，完善各類糾紛排查調處機制，暢通訴求渠道，引導群眾理性合法地表達自己的利益訴求，及時處理好涉及群眾切身利益的問題。想方設法主動化解矛盾，做到常抓不懈。

3、嚴格落實安全生產責任制和責任追究制；要與施工單位簽訂責任狀，認真做好安全生產事故的預防和排查工作，預防重、特大事故的發生。

（八）切實加強社會事業、精神文明和民主政治建設

注重民生民本，構建和諧生活，要通過大力發展經濟的辦法來解決農民群眾的實際困難，同時要提高干部的政策理論水平，建設好一支服務隊伍，調動干部群眾的積極性和創造性。

堅持統籌經濟社會發展，加快教育、衛生、文化等社會事業的發展，積極解決好涉及農民群眾切身利益的問題，逐步實現民生工作由應急解難向建立長效機制轉變，使農民的收入增長與經濟社會發展步伐相協調。要進一步加大社會保障投入，加大就業培訓力度，同時以建設文化大區為目標，建設一支貼近農民生活的高素質文藝隊伍；以提高群眾健康素質為目標，發揮鄉衛生院、村級衛生室的作用，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務；要加強老干部工作，重視關心下一代工作，支持殘疾人事業。

深入開展建設和諧鄉鎮為主題的創建活動，繼續開展“三下鄉”活動，加強未成年人思想道德教育，進一步推進基層精神文明創建工作。

大力加強民主政治建設，推進普法工作，切實保障廣大群眾的民主政治權利，保證各項惠農政策落到實處。

繼續完善16個行政村檔案室建設，建立檔案保密工作責任制。

工、青、婦、關工委、紅十字會工作嚴格按照上級部門目標責任狀要求，開展豐富多彩的具有各村特色的創新性工作，真正成為鄉黨委、政府工作的助力軍。

（九）積極轉變政府職能

正確定位政府角色，向社會提供公共服務，做好本職工作，關注群眾關心的問題，關注百姓的切身利益，建立一個民主、負責、法治和有效的服務型政府,從而更好地維護廣大村民的切身利益和合法權益。 在2012年的政府工作中，我們要著重注意“兩個關系”：一要處理好“管理”和“服務”的關系。在具體工作中，我們要以社會和百姓的需要作為確定政府職責和功能的依據。使鄉政府的管理職能更多地實現向服務的方向轉變。在履行自身職能時堅持以人為本，以優質服務推動經濟社會協調發展，滿足人民群眾日益增長的公共需求。二是要處理好職能改革與依法行政的關系。依法行政是建設服務型政府的根本保障。在2012年，我們要堅持依法行政的原則，防止在履行行政職能中的隨意性，要把嚴格依法、依規辦事結合起來。

（十）各行政村2012年重點項目及雙向承諾目標：

合林村：1、報批啟動村民住宅小區、綜合服務樓建設；2、調整蔬菜種植結構，利用集體溫室做試驗，加強新產品推廣，使蔬菜生產由數量規模型向質量效益型轉變，加大保護地基礎設施建設； 3、全面改造村內用電設施，實行打卡用電；4、為全村60歲以上村民墊付合作醫療費，5、6月底前完成村改居工作。

六犋牛村：1、積極協調報請相關部門，審批建設村民住宅小區；2、改造舊村委會辦公場所，建設集辦公和村民文化娛樂活動為一體的綜合服務樓；3、投資新建敬老院。

東把柵村：1、投資約50萬元配置農田灌溉插卡電表，增4臺變壓器、7眼機電井；架設電線40000米，2、6月中旬前乾亨合作社農業生態園投入使用；3、硬化村北通奶牛小區路2條，投資約150萬元；投資約500萬元建村委會綜合樓； 4、完善蔬菜保護地水電路建設，實現全部投產；5、力爭辦理建設村民住宅樓審批手續。

西把柵村：1、配合完成征地拆遷任務；2、建設村民商品房、回遷房；3、加強失地農民就業培訓，拓寬村民就業渠道，完成失地農民醫療保險和養老保險續保工作；4、6月底前完成村改居工作。

前不塔氣村：1、辦理村民住宅小區建設審批手續，計劃在三年內完成；2、在去年辦理村民養老保險的基礎上，投資2000萬元為村民辦理失地農民醫療保險；3、新建的村委會綜合樓投入使用，配齊辦公用電腦、辦公桌椅及醫務室設施；4、完善養殖小區配套工程建設，建成小區綜合防疫辦公室；5、加強農業基礎設施建設，新增變壓器15臺、機井10眼、水泵15套；6、 6月底前完成“村改居”工作

后不塔氣村：1、力爭辦理建村民住宅樓和村委會綜合樓審批手續；2、繼續完善村南溫室建設；3、為全體村民進行一次體檢，4、6月底前完成村改居工作。

黑蘭不塔村：1、報批為村民新建住宅樓；2、6月底前完成村改居工作。

徐家沙梁子村：1、年內完成北村拆遷工作； 2、利用拆舊村委會空地及東側空地建設商業綜合大廈，2013年完工；3、為符合條件的村民辦理失地農民醫療保險；6月底前完成村改居工作。

什蘭岱村：1、辦理村民住宅小區建設審批手續，力爭利用三年時間，改變村民居住環境；2、大力發展特色生態農業，繼續發展無公害綠色農產品，提高質量和檔次，增強市場競爭力；3、加強農業基礎設施建設，新增灌溉井，并改造村內電路；4、改造村內自來水，5、6月底前完成村改居工作。

如意和村：1、力爭辦理住宅小區審批手續，計劃自籌資金，征用東把柵村土地100畝，3年內建成村民住宅小區及村委會綜合大樓，解決800多戶村民的住房問題；2、6月底前完成村改居工作。

東古樓村：1、力爭辦理村民住宅小區建設審批手續；2、配合市、區征地工作；3、更新、改進村內自來水深水井，安裝村內剩余自來水管道；4、在遠郊新建500-600畝的綠化基地；5、投資300萬元完善村內監控設備；6、計劃投資300萬元為全村村民辦理失地農民醫療保險；7、6月底前完成村改居工作。

大廠庫倫村：1、完善蔬菜保護地和奶牛小區建設，硬化溫室、奶牛小區道路，溫室內鋪設低壓管道，建奶牛小區服務樓；2、加強農業基礎設施建設，新增變壓器4臺，打灌溉井7眼，改造村內和農田用電線路；3改造村內自來水；4、力爭辦理村民住宅小區審批手續；5、擬在村南建設占地約300畝的農貿市場，力爭辦理審批手續。

討號板村：1、完成二期小高層工程建設，力爭年內分配；2、積極協調完成村民商鋪建設，盡快分配給村民；3、建立健全村民住宅小區物業管理制度，建設和諧住宅小區；4、6月底前完成村改居工作。

辛家營村：1、分配村民住宅樓；2、配合相關部門做好征地拆遷工作；3力爭給村民辦理大額醫療保險，6月底前完成村改居工作。

西古樓村：1、配合市、區有關部門完成征地拆遷工作；2、為失地農民規劃審批建設住宅小區，3、6月底前完成村改居工作。

小廠庫倫村：1、配合市、區有關部門完善拆遷后續工作；2、6月底前完成村改居工作。

其它工作按照責任狀內容及區委、區政府安排積極完成。

同志們，2012年是實施“十二五”規劃的第二年，希望全鄉各部門、各行政村團結一致，奮力拼搏，努力實現我鄉農村經濟工作又好又快發展。相信在大家的共同努力下，我鄉的經濟實力將進一步提高，人民群眾將從經濟增長中得到更多實惠，迎來經濟社會和諧發展的新局面，為打造賽罕區首善之區做出積極的貢獻。

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