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第一篇

各鎮農業服務中心、開發區：

加快發展高效設施農業，是新時期農業結構調整的主要目標，是轉變農業發展方式、建設現代農業的主要內容，也是促進農業增效、農民增收的關鍵舉措。現就加快推進全市高效設施農業發展提出如下意見：

一、工作思路與目標任務

總體思路是：堅持科學發展觀，以發展高效農業規模化、推進現代農業建設進程為主線，以農民增收為核心，以農業項目為載體，加快發展設施農業、特色農業、城郊農業和現代農業園區，加強農產品質量和生態農業建設，著力提升我市優質糧油業、高效園藝業、現代畜牧業、特色水產業和生態林業五大產業水平。

目標任務是：2014年全市完成農業增加值30億元，新增高效農業面積7.5萬畝、設施農業面積4萬畝，其中高效蔬菜4萬畝、應時鮮果1.5萬畝、特糧特經2萬畝；新增高效漁業養殖面積1萬畝；畜牧業規模養殖比重提高5個百分點；新增造林面積3萬畝。新建擴建規模以上種植業項目30個，養殖業項目20個。農產品出口和實際利用外資增長20%以上。培訓農民10萬人。

圍繞實現上述目標任務，要牢固樹立以下“四種理念”：一是樹立現代園區理念，促進農業高效化。農業園區是發展現代農業的有效載體。要用工業的理念發展農業，進一步創新思路、創新機制，大力倡導“政府主導、企業帶動、農民參與”的建設模式，充分發揮我市的區位優勢，積極引導各類資本參與投資建設現代農業園區，力爭3-5年建成一批以高效、特色、生態和外向農業為特征的現代農業園區。二是樹立現代經營理念，促進農業產業化。要引導農民以市場為導向，大力調優農業結構，加快發展設施農業，發展特色產業，不斷擴大產業規模，加快形成“一鎮一業”、“一村一品”的產業化生產基地；要加快培育更多的農業龍頭企業，加大對嘉安食品、雙和食品和光合生物等現有農業龍頭企業的培育力度，增加其輻射及帶動能力，延伸其產業鏈，推進產、加、銷經營的深度發展；大力發展農村經濟合作社、專業協會、農民經濟人等市場競爭主體，積極引導其與農民建立緊密的利益聯結機制，推進產業化的發展，促進農民增收致富。三是樹立質量安全理念，促進農業標準化。農業標準化生產是發展現代農業的基本要求。要通過實施生態安全工程，大力推廣應用測土配方施肥、畜牧業健康養殖以及農作物病蟲害生物防治等環保節能農業新技術，推進農村沼氣建設，實施化肥、農藥減量工程，減少農業面源污染，優化生態環境，促進農業可持續發展；要強化農業質量安全建設，大力推行農業標準化生產，發展無公害食品、綠色食品和有機農產品，全面提升農產品質量安全水平，不斷提高我市農產品的市場知名度和美譽度。四是樹立科技創新理念，促進農業科技化。科技創新是現代農業的核心，發展現代農業必須依靠科技進步。要通過實施十萬農民培訓工程，全面提升我市農民的科技素質和就業技能；通過實施農業人才智力更新培訓工程、安排年輕干部下基層鍛煉、開展掛鉤服務鎮村活動、成立農業科技服務大廳等措施，進一步創新人才服務方式，提高人才隊伍的整體素質；積極開展農業引智工作，加快引進國內外新品種、新技術，依靠科技進步推動現代農業發展。

二、工作重點

1、做大做強農業產業，實現設施農業新突破。

設施農業是轉變農業發展方式，做大做強農業產業，建設現代農業的重要內容。

（1）大力發展設施園藝業。大力發展大棚蔬菜、西瓜、草莓，大棚特糧特經、大棚食用菌、地膜蓋根莖類蔬菜等設施栽培；積極發展防蟲網、遮陽網和夏季避雨栽培；示范推廣滴灌、噴灌等節水栽培，以此來推進高效蔬菜、應時鮮果、食用菌等園藝產業發展。

（2）加快發展設施畜牧業。大力發展大棚養雞、大棚養鴨及規模養豬，加快大中型畜禽養殖場及標準化規模養殖小區建設。配置自動供料、供水、孵化、擠奶、控光、排風、消毒等機械設備，有條件的建設夏季濕簾降溫、冬季供暖保溫系統，完善畜禽糞便綜合處理及其它廢棄物無害化處理設施，通過設施化飼養、標準化生產、產業化經營，提高畜牧業集約化和規模養殖水平。

（3）加快推進設施漁業。重點發展名特優新水產品綜合育苗設施工廠化養殖、循環水養殖、網箱養殖、休閑漁業等，優化魚、蝦、蟹、鱉及觀賞魚品種結構和養殖模式，提高設施漁業發展水平。

2、提升農業項目檔次，實現園區建設新突破。

發展農業項目要以現代園區為載體，突出特色、規模和帶動作用，提升項目科技創新、物質裝備和產業經營水平。

一是要突出項目特色。圍繞區域特色和產業特色，通過項目及園區建設，推進特色產業向特色鎮、村集聚，形成一批地方特色精品，推進特色上規模、上檔次、出效益。南部地區要做大做強中藥材、蔬菜苗木、農業休閑等特色，建成一批資源型農業產業園；中部地區要以設施蔬菜、鮮食果品、觀光農業為主，建成一批城郊型農業產業園；西部地區要以出口蔬菜、畜禽養殖、淡水養殖等為主，重點建設一批出口創匯特色農產品產業園；東部地區要以高效經濟作物、特經特糧及特種養殖為主，建設一批效益高的種養型農業園。要注重品牌建設，體現項目園區的產品特色，推出一批具有國內外市場競爭力的知名品牌。

二是要突出項目規模。新建高效種養業生產基地，連片種植面積要在500畝以上，其中設施栽培連片面積要在100畝以上，畜禽規模養殖小區要達到新建年出欄生豬2000頭以上，出欄肉禽2萬羽以上，出欄肉羊500只以上，存欄蛋禽5000只以上的標準。全市規模養殖比重提高5%。積極發展與景瑞相配套的5個千畝種植基地，努力擴大基地規模。5個千畝高效農業示范園要發揮好基礎優勢，力爭年內達到千畝規模。

三是要突出項目帶動。堅持以推動現代農業發展、帶動農民增收為宗旨，在提高現代農業項目及園區的輻射帶動能力上下功夫。農業項目及園區是當地特色產業的體現，要發揮農業項目及園區市場競爭主體的帶動作用，引導周邊農戶開展標準化生產，發展訂單農業。要發揮項目及園區人才優勢，積極開展專業化服務，幫助農民開展種子種苗、生產技術管理等方面的技術服務，引導農民干，幫助農民賺。積極推進“一村一品、一鎮一業”建設，重點發展一批特色鎮和特色村。

3、緊抓秋播調整契機，實現高效農業新突破。

發展設施農業、項目農業的關鍵時期在秋季，要緊抓秋播契機，加快冬季農業開發，以求得高效農業新突破。

一是主攻冬季高效。充分發揮區域與資源優勢，大力度發展冬季高效農業。以設施栽培為重點，加快發展大棚蔬菜、大棚草莓、設施果品，以及稻—菜、棉—菜、旱作—菜等高效種植模式。充分利用果園、桑園、水稻苗床、棉花苗床和春季大棚定植前的茬口等冬季空閑地，增種荷蘭豆、地刀豆、榨菜、雪菜、大頭菜、薺菜、菠菜、冬萵苣、青菜、大蒜等蔬菜，增加冬季效益，挖掘增效增收空間。力爭全市新增冬季高效農業面積5萬畝。

二是狠抓稻茬高效。突破稻區難以發展高效農業的傳統思維，全力改變“上茬水稻下茬麥”成本高、效益低的狀況。積極推廣川姜斜橋大棚四種四收、劉橋新聯“稻—出口蔬菜”和金沙鎮北“稻—大棚蕃茄”、“稻—大棚草莓”等“千斤稻，萬元錢”模式，加快發展“稻—菜”、“稻—菜—菜”、“稻—菜—瓜”等稻田高效種植模式。大力推廣淺水藕、慈姑、茭白、菱角等水生蔬菜栽培和鴨、鵝等水禽規模養殖。努力發展稻田養蟹（蝦、魚）、稻田養魚、稻田養鴨、茭白田養蟹等混合高效種養方式，提高稻區種養綜合效益。力爭年新增高效稻茬面積2萬畝以上。

三是擴展立體高效。把立體種植養殖作為發展高效農業的重點。突出發展棉田立體高效，大力推廣三余鎮畝畝棉花畝畝瓜（菜），每畝增收3000元的種植模式，大力發展“棉田套瓜”、“棉田套菜”、“棉田套蒜”等棉田高效立體種植。突出發展麥（油）立體高效，充分利用麥（油）田冬季空幅，推廣麥—菜、油—菜夾套技術，在麥油空幅中套種青菜、香菜、大蒜等葉菜類蔬菜，增加單位面積產出效益。突出發展林地立體高效，充分利用現有成片林、胡桑田，大力推廣林地養雞、林地種植食用菌，林地種植豆類等林地高效模式。

三、工作措施

1、加強組織領導。成立全市推進高效設施農業建設工作領導小組，制定規劃，研究政策，協調督促，督查考核，落實職責。市局相關站所分別幫扶重點工程，建立長期幫扶機制，抓項目扶持、抓技術指導、抓信息引導，抓跟蹤服務。鎮村實行干部包村包組制度，落實規劃，落實地塊，落實措施，落實資金，落實種苗。職能單位分別做好基地、企業、市場、品牌創建等服務。

2、加強宣傳發動。組織現場觀摩。通過組織鎮、村干部、種養大戶到生產基地較好、種養水平和效益較高的地區進行現場觀摩，聽取經驗介紹，激發發展高效農業激情。開展典型引路。創新土地流轉機制，著力培植種養大戶，發揮典型的輻射作用，形成一戶帶多戶，多戶帶全村的良好局面。全方位宣傳發動。通過廣播、電視、信息網絡、發放明白紙等進行全方位宣傳、發動，形成全市發展設施農業的濃厚氛圍。

3、加大政策扶持。加大市級財政資金扶持，市將出臺扶持發展設施農業相關激勵政策，各地要按照政策精神大力度組織實施。加強金融信貸服務，鼓勵金融部門把扶持設施農業作為信貸支農的重點，在信貸上給予傾斜。整合現有的農業項目資金向發展高效設施農業傾斜，同時積極向上級爭取項目、資金，形成多元化投入機制。加大招商引資力度，大力引進“三資”投入農業。

4、加強目標考核。加強對發展高效設施農業工作的考核，明確目標任務，層層分解落實，嚴格督促檢查，加大考核力度，確保取得實效。對各地發展設施農業、項目農業、高效規模種養業等進行考核通報，對發展高效設施農業成效顯著、目標任務完成好的地區給予獎勵。

第二篇

今年我市夏熟生產經歷了50年一遇的特大暴雪與持續低溫、冰凍等不利氣候，給夏熟生產帶來一定影響，但由于各級各部門全力抗災救災，應變措施及時到位，加上后期氣候條件總體有利，夏熟仍然獲得了豐收。小麥、蠶豆單產創歷史新高，總產因面積較上年縮減略有下降，油菜單產達歷史第二，總產因面積擴增超去年。據統計局數據：小麥、蠶豆單產分別為352公斤與215公斤，總產分別為12.63萬噸與2.72萬噸；油菜單產207公斤，總產7.55萬噸。

針對近兩年油菜的效益遠超小麥、油菜移栽密度逐年下降，油菜直播等輕簡栽培技術的推廣應用等，油菜種植面積有所恢復，單產水平穩中有升。為此，2008年我市提出秋播工作指導思想是：穩糧擴油，優化品種布局，狠抓秋播質量，做好技術提升與品種更新的儲備，著實提高夏熟生產能力，進一步提高單產，增加總產，提升效益。

一、穩定糧食面積，適度恢復油菜面積

今年糧食價格雖然國際上上漲幅度很大，但國內受多方因素影響，并未與國際接軌，在平穩的基礎上略有上漲，受農資、人工、機械等費用價格上漲影響下，效益不見增長，遠落后于種植油菜、蠶豆的效益。但從國際、國內整個物價的宏觀走向，糧價比價關系來看，小麥具有價格上漲潛力，國家有關部門正在研商并很可能出臺上調來年小麥最低收購價的政策，以保護糧農積極性、穩定糧食面積和確保糧食安全。

近兩年，食用油價格快速上漲，油菜籽的價格也隨行就市，一年高過一年，種植油菜的比較效益也逐年提高，同時我國食用植物油長期處于產不足需的現狀，以及國際生物柴油快速發展的趨勢，預計未來油菜籽收購價格在4元/公斤以上，種植效益還是相對可觀。

因此，今年秋播要在穩定糧食面積的基礎上適度恢復油菜種植面積。小麥面積保持在35萬畝以上，蠶豌豆面積保持在12萬畝以上，油菜面積恢復至40-45萬畝。

二、依據區域優勢，優化品種布局

我市地處長江下游入海處，是全國有名的長江下游雙低油生產基地與優質弱筋小麥主要生產區。我們要充分發揮我們的地域優勢，結合良種補貼，全面推廣優質、高產、多抗品種，今年我市秋播油菜主推品種為：秦油七號、秦優十號、史力佳；小麥主推品種為：揚麥13、揚麥15、揚麥11、寧麥14、鎮麥168；蠶豆仍以商品性較好的日本大板豆、大青皮等大粒型品種為主，提高收青上市比重，以收干為主的，可選用啟豆系列品種。

三、落實關鍵措施，確保秋播質量

根據今年秋熟作物讓茬可能偏遲及上半年夏收遭遇連續陰雨，部分種子未能及時晾曬，種子發芽率偏低的實際情況，同時秋播期間常出現連陰雨或干旱等不利氣候，各地要加強各項關鍵措施的落實，做到遲中爭早，科學運籌肥料，全面推廣輕簡栽培，確保秋播質量，為豐收奠定基礎。

1.堅持適期早播早栽和精量半精量播種。目前我市小麥、油菜的適宜播期較傳統的適期范圍要推遲3-5天，在茬口條件允許的情況下在適期范圍內早播早栽，不僅可以早發壯苗，而且可以提高田間出苗率，確保早發分蘗、多出冬前大蘗和增加冬前葉片數。我市目前推廣的小麥品種都屬春性品種，適宜播期在10月22日-11月7日；元大麥10月底始播，11月上旬結束；蠶豆適宜播期10月15-20日；移栽油菜的適宜播期在9月15-20日，移栽期在10月中下旬，直播、套播油菜適宜播期不得遲于10月20日。

對于適期早播的小麥,宜采用精量、半精量播種技術,走節種、壯苗、奪高產的路子。精量播種基本苗控制在12萬以內，半精量播種基本苗控制在12～18萬，稀趟小麥控制在10萬以內，并依據種子發芽率、田間出苗率、千粒重等因素計算播種量（麥種正常情況下“斤種萬苗”），今年秋播小麥種子芽率偏低，各地要根據播期、播種方式的不同適當增加播種量，確保基本苗在8萬以上；密播元大麥和稀趟元大麥基本苗控制在16萬與11萬以內。蠶豆基本苗控制在8000株左右，大粒蠶豆控制在5000株左右。油菜育苗移栽，同樣也要做到精細播種、培育壯苗和合理密植，一般適宜移栽密度在6000～8000株/畝，早栽、旱茬及培肥水平高的田塊取下限，稻茬、遲栽及培肥水平低的田塊取上限，直播油菜適宜成苗密度在2-2.5萬株/畝。

2.堅持科學施肥。各地依據近年來測土配方項目的實施，結合作物生育特性和需肥規律，制定合理的施肥方案。高產水平下，一般弱筋小麥在肥料運籌上要堅持施足基肥，控制氮肥使用量，增磷補鉀，氮肥使用適當前移，減少后期氮肥使用，拔節孕穗肥以復合肥為主，通過肥料的調控，進一步提高弱筋小麥的品質。全生育期每畝純N使用量控制在12-14公斤，P2O5與K2O各6-8公斤，N肥的基肥與追肥比為7：3。中筋小麥肥料運籌掌握前促、中控、后攻的原則，全生育期畝用純N14-16公斤，P2O5與K2O各8-10公斤，N肥的使用，基肥60%，冬春追肥10%，拔節孕穗肥30%。油菜高產栽培中氮肥運籌要掌握“前促、中控、后重”的原則，畝用純N12-15公斤，純N使用比例基肥：臘肥：苔肥為6：1：3，臘肥要以有機肥為主，苔肥應在苔高5cm左右時施用，直播油菜前期氮肥宜重，占總氮量的50%左右，春肥宜臘施，同時要注意增施磷鉀肥和硼肥。

3.堅持推廣輕簡高效栽培技術。小麥上全面推廣免(少)耕機條播、板茬淺旋耕撒播技術，油菜全面推廣免耕板茬移栽技術，以爭取農時，省工節本，提高播種速度與質量。各地同時要結合科技入戶、農民實用技術培訓等項目的實施，加強高產高效配套栽培技術培訓，提高技術到位率。

4.堅持一種就管。一是播(栽)后，按照旱能灌，澇能排，漬能降的要求，高標準建設田間一套溝；二是抓好移苗補缺，對麥田明顯出現斷行斷壟或堆子苗的，要及時進行移苗補缺或補種補苗，對油菜與蠶豆田出現死苗缺株的，也要及時補苗或補種；三是早施苗肥，在麥子出苗、油菜活棵后及時踏田檢查，查看長勢，視田間實際情況早施苗肥，促進麥油豆冬前生長；四是針對免少耕種麥及板茬移栽油菜田塊的雜草數量大的特點，各地必須抓住冬前有利氣候條件，在搞好人工松土除草的基礎上，根據草相草齡及時做好秋播化除，控制雜草為害。

5.堅持合理化控。小麥播前進行種子處理，可以提高出苗率，起到矮化增蘗，控旺促壯，增強抗旱防凍能力，有利培育壯苗。一般畝用春泉拌種劑每包20g對水0.6公斤拌麥種8-10公斤，也可用10%的碩寶一包6g對水0.6公斤拌8-10公斤麥種，遲播田塊用量要減少，做到隨拌隨播。油菜秧苗在3張真葉時每畝油菜秧田用矮苗壯1包10g，或10%碩寶6g對水均勻噴霧，以控旺促壯，直播油菜在越冬前畝用油菜矮苗壯6包60g，或10%碩寶70g對水均勻噴霧，提高植株抗寒防凍能力。

四、搞好豐產方與攻關田建設，以點帶面做好示范

今年我市不僅在小麥上繼續組織豐產方與高產攻關田競賽活動，同時把油菜也納入此活動范圍內，良種補貼項目實施鎮更要積極組織參與這項活動。希望各鎮認真制定參賽豐產方與高產攻關田技術方案，盡快落實參賽地點與責任人，提高技術措施到位率，確保取得好的成績。對驗收達標的豐產方與高產田塊分類給予表彰和獎勵。通過高產競賽活動的開展，豐產方與高產田的展示，以點帶面做好技術示范與技術推廣，提高廣大農民種田水平。

五、做好試驗示范，為技術提升與品種更新做好儲備

我市油菜一直以移栽為主，花時費工，且隨著二、三產業的不斷發展，農村勞動力不斷輸出，留守種田的勞力趨向老齡化，同時隨著直播稻面積的不斷擴大，加上近年來推出的水稻品種生育期較長，適期移栽的季節矛盾日益突出。目前直播、套播油菜順應了解決這一矛盾的潮流，但我市在這方面的配套技術尚未完全成熟，需要繼續在這方面做些試驗示范，總結經驗，做好技術儲備，為以后大面積推廣提供技術保障。

針對全球氣候變暖，及惡劣天氣的頻繁出現，對品種選用上要求更為嚴格，各鎮要依據本地區的種植模式與生態特點，做好新品種的試驗示范，認真進行考察對比分析，選出適宜本地種植的高產、質優、多抗品種，為以后的品種更新做好儲備。

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