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為維護殘疾人合法權益，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神環境，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《省人民政府關于進一步對全省殘疾人實行優惠政策的若干規定》等文件規定，結合我市實際，經研究決定對本市殘疾人進一步實行以下優惠政策：

一、實行優惠政策的對象是指符合國務院規定的殘疾人標準，并持有全國統一頒發的《中華人民共和國殘疾人證》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、綜合殘疾的本市籍的殘疾人。

二、對無法定撫養人、無勞動能力、無生活來源或有法定撫養人但法定撫養人無能力供養的殘疾人其家庭收入低于當地最低生活保障標準的，應優先納入最低生活保障范圍；對暫未納入最低生活保障的殘疾人凡符合社會救濟條件的由民政部門給予救濟；對城鎮殘疾職工應依法納入社會保障體系，并按國家規定享受基本養老、醫療、失業等保障待遇。

三、通過加強勞動執法監察，規范用人單位用工行為，督促各類企業改善殘疾員工的勞動條件，監督各類用人單位為殘疾人建立社會保險。

四、農村殘疾人可減免村級范圍內“一事一議”籌資籌勞等，對重度殘疾人或已喪失勞動能力的殘疾人，免收水利費、城鎮衛生費以及行政事業性收費等。在養老保險投保方面，有條件的地方可根據實際情況給予適當補助。

五、適齡兒童少年必須實行義務教育。殘疾兒童少年入園、入學應優先安排；各縣（區）要按照《省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（政[]22號）要求，健全扶持殘疾學生按受義務教育的助學制度，加大對殘疾學生的助學力度。年起對特殊教育學校的學生實施免費義務教育，爭取年對特教班和隨班就讀的殘疾學生實施免費義務教育。對殘疾學生實施免費義務教育資金根據省里規定，由省、市、縣三級財政共同承擔，省級財政設立專項資金，解決殘疾學生的書本費；雜費和寄宿生生活補助費由設區的市、縣（區）分擔。

對達到中高考規定錄取標準的殘疾考生，招生單位不得因其殘疾而拒絕錄取。教育、殘聯部門應積極幫助達到錄取分數線的殘疾考生到市區以上的中專、技校和高等院校就讀；市屬各大、中專院校對殘疾學生在頒發獎學金，助學金方面應優先給予照顧。

六、勞動、教育、工商、民政、殘聯部門及殘疾人用工單位等部門應共同抓好殘疾人的各種職業技能培訓工作；各級技校、職校等培訓單位，應給予減免培訓費和其他費用的照顧。各用人單位招收殘疾員工應視工種需要抓好崗前崗中培訓，并負責其培訓費用。鼓勵和扶助殘疾人自學成才。

七、殘疾人可憑《殘疾人證》免費進入博物館、紀念館、烈士陵園、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室）、公園、動物園、風景游覽區等社會文化娛樂場所。

八、對申請從事個體工商業經營的殘疾人，工商部門應優先核發營業執照；經營上確有困難的，經鄉鎮、街道辦事處以上殘聯證明，可給予減免工商管理費；城管部門應在場地、攤點、攤位等方面給予提供方便；銀行部門應在信貸方面給予支持和照顧。對從事種植業、養殖業的殘疾人，實行免費培訓和傳授農業科技知識；各有關部門要在提供咨詢、信息、供應農用物資等方面給予優先照顧。

九、殘疾人員個人提供加工和修理修配業務，免征增值稅。殘疾人從事勞動所得包括工薪所得，個體生產經營所得，對企事業單位承包承租經營所得，勞務報酬所得，酬稿所得，特許權使用費所得，按照規定繳納個人所得稅有困難的，稅務部門經審批可予減征個人所得稅。殘疾人個人為社會提供營業稅應稅勞務的，免征營業稅；由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品按照國家規定免征增值稅；殘疾人福利機構提供的育養服務免征營業稅；財產所有人將財產贈送社會福利機構所立的書據免征印花稅。為便利殘疾人特制的機動車輛，用于個人代步的免征車船使用稅。

十、殘疾人憑《殘疾人證》就醫，鄉鎮、街道辦事處以上的醫院（衛生院）可免收掛號費和注射費，并實行掛號、交費、化驗、取藥優先；持當地殘聯證明的貧、特困殘疾人就醫，醫院可給予減免35%的床位費、護理費和25%的手術費；對已享受最低生活保障線的特困殘疾人，住院期間的化驗費及透視、B超、心電圖等減免20%。

十一、殘疾人憑《殘疾人證》可免費搭乘市（區）內公共交通工具；根據省人民政府政（97）8號文件精神，對探親、入學、治病的殘疾人，在本省范圍內，憑《殘疾人證》并持鄉鎮、街道或單位的證明，可減免50%的車船費。

十二、殘聯和勞動保障部門要積極探索在市場經濟形勢下殘疾人就業新路子，要督促、協調各類用人單位依法推行按比例安置殘疾人就業。企、事業單位實行合理勞動組合或關、停、并、轉時，應妥善安排好殘疾職工的工作和生活，并保證其基本收入不低于當地政府所公布的當年城鎮居民的最低生活費水平。

各單位在涉及殘疾職工的解聘、辭退或開除時，應事先征求當地殘聯的意見，并報有關部門批準。因工傷事故造成終身殘疾的，由所在單位保證他們的基本生活。

十三、執法部門應優先受理和執行殘疾人申請、申訴的案件；律師事務所、公證處、基層法律服務所應優先為符合條件的殘疾人提供法律援助和法律服務。

十四、拆遷貧、特困殘疾人房屋時，應本著就地、就近、方便的原則，在安置房地段、層次上予以適當照顧；拆遷者在發放臨時補助費、停業補助費時，對貧、特困殘疾人應按規定標準提高20%發給。貧、特困殘疾人要求產權調換安置的，在差價結算方面應給予適當優惠。在組織實施“造福工程”搬遷任務時，對殘疾人中貧困人口采取傾斜政策，即對列入搬遷計劃時的貧困殘疾人口，補助費比照予以提高300元。

十五、殘疾人家庭需要安裝水表、電表、有線電視專用線、寬帶等，凡申請安裝地點與其戶口所在地一致的，安裝單位給予優惠減免30%。

十六、殘疾人事業工作經費列入各級財政預算，并根據殘疾人事業的需要增長，逐步加大投入；同時采取各種形式從社會籌集資金，支持殘疾人事業發展，為殘疾人事業發展提供必要的保障；加大殘疾人綜合服務設施建設力度，增強為殘疾人服務能力；既有利于殘疾人事業發展又符合國家產業政策的項目，在項目立項、建設資金安排等方面給予重點支持；各級建設主管部門規劃建設社區主要配套服務設施中要按照無障礙設施建設的要求配套建設無障礙設施。

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