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市委八屆七次全會結束后，全市檔案系統迅速學習宣傳貫徹全會精神，市檔案局兩次先后召開局黨組會議，傳達貫徹會議精神，是機關全體及各縣（市）區檔案局也先后召開會議，貫徹落實市委八屆七次全會和王雪峰書記講話精神。市委八屆七次全會和王雪峰書記的講話及中共唐山市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》總體思路和戰略部署確定的非常好、準確到位，求真務實。尤其是第八大項，34小項特別提出“加強檔案基礎設施建設，提高檔案事業科學化水平”，給予我們極大鼓舞和鞭策。全會提出的“奮發向上，大有作為”一個基調，既是市委、市政府對我們的要求，也是廣大唐山人民對我們的期盼。我們一定不辜負黨和政府的期盼，求真務實、真抓實干，努力開創檔案工作新局面。全會提出的“科學發展、爭先進位”奮斗目標，為我們指明了“十二五”期間工作方向，我們將牢牢把握科學發展這個主題，努力促進唐山檔案事業的科學發展。要在發展中創優，在創優中領先，趕超先進，使唐山檔案工作始終保持全省領先地位。全會提出的“加快轉變經濟發展方式”這條主線，是推動我市科學發展的必由之路，也是解決唐山深層次矛盾和問題的必然要求，我們將依托豐富的檔案資源，堅持服務中心、服務基層、服務民生，提高檔案效能，提高檔案工作“資政惠民”的貢獻率。在此基礎上，確定唐山市檔案工作“十二五”工作謀劃及2011年工作安排部署和干部隊伍建設工作思路。

一、“十二五”工作謀劃：緊緊圍繞中共唐山市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，切合檔案工作實際，在科學發展中爭先，在爭先進中創優，搶抓“十二五”檔案發展機遇，努力實現“四個三工程”，為我市加快轉變經濟發展方式、加快創新型城市發展、重點工程建設，“兩極三帶”戰略部署的實施提供優質檔案服務。

1、堅持三個服務，充分發揮檔案“資政惠民”的獨特優勢和作用。

一是服務大局。緊緊圍繞黨委、政府工作中心，按照中共唐山市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》的建議要求，為我是加快轉變經濟發展方式、加快創新型城市發展、重點工程建設，“兩極三帶”發展、保障和改善民生提供優質檔案服務。

二是服務基層。認真抓好村鎮、街道社區、機關、事業單位檔案工作，推行“一線工作法”，主動服務，熱情指導。

三是服務民眾。抓好民生檔案建立和服務利用兩個體系建設，充分發揮民生檔案在佐證公證、化解矛盾、調解糾紛中的重要作用。

2、抓住三個重點，打牢檔案工作“資政惠民”的基礎。

一是大力抓好檔案資源建設，檔案資源是檔案工作“資政惠民”的基礎，要嚴格依法接收、大力開展檔案資源整合、主動參與重大活動和重大事件、廣泛征集對唐山發展有重要參考價值的專項檔案、抓好重點檔案搶救保護，實現豐富館藏、改善結構、增量提質。

二是大力推進檔案館庫建設，“十二五”期間，完成唐山市及遵化、遷西、玉田、灤縣、路南、豐潤、樂亭八個市、縣兩級檔案新館建設，實現檔案館“五位一體”功能。

三是大力實施檔案信息化建設，在部分市直機關和縣（市）區推進檔案信息化管理，實現網上接收、網上管理、在線服務，提升檔案信息服務水平。

3、加強三個能力建設，提高檔案工作在全市科學發展、爭先進位中的貢獻率。

一是加強服務科學發展的能力。要破除檔案工作舊有的觀念和模式，不能只停留在搜集、整理、保管的層面上，要以改革創新的精神，在工作理念、工作能力、工作范圍和實現的價值等方面有所突破。要關注當前黨委政府的工作重心，認真研究館藏檔案中直接服務于社會經濟發展的經驗教訓，為領導決策提供服務。

二是加強服務和諧社會的能力。各級檔案部門要與涉及民生的相關部門密切合作，圍繞實施幸福工程，提高人民群眾幸福指數，共同做好合同契約類檔案管理利用工作，使土地延包、土地流轉、土地征用、房屋拆遷、城鄉改造、企業職工合同、勞務輸出合同等檔案資料成為百姓安居樂業的重要依靠。抓好勞動就業、城鄉低保、新農合、失地農民養老保險等社會保障領域檔案管理工作，做到收集齊全完整、管理規范有序、利用準確有效。要充分發揮檔案館愛國主義教育基地的作用，抓好家庭建檔，服務和諧社會建設。

三是加強服務黨的建設的能力。抓好基層組織建設、民主建設、民主管理和黨員干部廉政建設檔案工作，2011年將與市縣組織部門聯合規范村級基層組織檔案建設。

4、提高檔案工作三化水平，推動全市檔案工作再上新臺階。

一是規范全市檔案制度管理。落實新修訂的《中華人民共和國檔案法》，修改完善《唐山市檔案工作管理辦法》，依法解決檔案事業發展中的重大問題，營造有利于檔案事業發展的良好社會環境。

二是提高全市檔案規范化水平。全面實施國家檔案局8號令，強化民營企業、重點工程、重點活動檔案工作，建立健全各項規章制度，規范電子檔案管理標準，實現市縣兩級檔案的標準化。

三是提高檔案工作科學化水平。要努力實現檔案事業發展與我市經濟社會發展相協調。與黨委、政府及廣大人民群眾的要求相協調。檔案干部隊伍建設與檔案事業的軟硬件發展相協調。

二、2011年工作安排部署：2011年全市檔案工作的總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊市委八屆五次全會工作部署，全面推進檔案管理工作，努力提高檔案“資政惠民”服務能力，積極推進市縣檔案館（庫）建設、檔案資源建設、檔案信息化建設，努力實現檔案事業科學有序發展。

1、重點工作任務及目標：一是圍繞市委、市政府工作中心，進一步提高檔案服務效能。以服務經濟建設、服務社會發展、服務人民群眾為宗旨，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，優質高效地為我市加快轉變經濟發展方式、加快創新型城市發展、“兩極三帶”戰略部署做好檔案管理和服務工作。首先要深化重點建設項目和企業檔案管理工作，完成150個重點項目工程檔案規范管理工作，抓好國債投資建設項目、國有企業檔案監管、推進民營企業建檔工作，規范化企業管理，服務我市經濟建設。其次要抓好新型城鎮化建設檔案工作。以加強“四城一河三島”、“兩極三帶”建設和城市拆遷改造為重點，推動相關部門、單位建立檔案工作管理機制，健全制度規范，加強業務指導，實現檔案管理正規化，確保我市生態城市開發建設過程中形成的各類檔案資料收集齊全、歸檔規范、安全保管和有效利用。第三加強城鄉統籌發展檔案管理，積極開展“社會主義新農村建設檔案工作示范縣”創建工作，進一步鞏固鄉（鎮）、村檔案工作基礎，提升我市農業農村檔案管理質量和服務水平。第四完善民生檔案兩個體系建設，進一步豐富民生檔案資源體系和完善民生檔案利用體系，不斷滿足社會各界對檔案信息的需求。加強對就業、社保、低保、醫保、居民健康、土地流轉、林權改制、失地農民養老保險、婚姻、計生、公證等專項民生檔案的管理利用工作。加強民生檔案信息的整理、編目及數字化，為百姓利用檔案提供方便，繼續深入開展家庭建檔工作。

2、大力推進市縣國家檔案館建設。2011年，唐山市檔案新館建設按照市總體建設規劃，積極做好前期工作，確保新館建設項目順利推進。已建成投入使用的遷安市、路北區、唐海縣檔案館，按照“四位一體”功能要求，進一步完善內部設施設備，積極爭創國家一級檔案館。已開工建設的豐南區、開平區、古冶區、灤南縣檔案館，加強工作協調，確保工程進度按期順利進行。遵化市、遷西縣、豐潤區檔案新館，加大工作力度，爭取在2011年內開工建設。其他縣（市）區要積極爭取將新館建設納入地方城市建設規劃，力促檔案館建設項目立項，借國家實施專項資金補貼政策契機，推動檔案館建設取得實質性進展。

3、進一步加強檔案資源建設。不斷豐富館（室）藏檔案數量，改善館（室）藏檔案結構，提高館（室）藏檔案質量，豐厚檔案服務資源。一是嚴格執行《檔案法》和省市檔案管理條例規定，加強工作督導，確保各機關單位應移交檔案資料及時、完整接收進館，保證黨和國家重要檔案安全。二是認真落實市兩辦《關于加強對重大活動、重大事件的檔案資料收集管理的通知》，主動參與、及早介入各項重大活動、重大事項檔案工作，及時收集、整理、接收專題檔案資料進館，豐富館藏資源。三是加強與群眾切身利益相關的婚姻、林權改革、社會低保、土地流轉、醫療保險等民生檔案資料以及黨和政府各項惠民政策文件、政府公開信息的接收、征集、整理工作。對利用率高的民生檔案因地制宜進行接收整合，豐富民生檔案資源，為人民群眾查閱提供方便。四是進一步加強破產改制企業檔案整理接收工作，針對不同情況采取有效措施，對改制、破產企業檔案做出妥善處置，應進館檔案一律接收進館，確保反映我市經濟社會發展重要歷史階段的檔案資料完整。五是加強檔案搶救保護工作，市縣檔案館重點對館藏永久保存檔案認真進行清查、鑒定，對重要檔案資料集中進行整理、保護。市檔案館完成對1萬余卷歷史積存檔案資料的整理搶救工作。

4、加快檔案信息化、數字化建設步伐。已基本完成館藏檔案數字化任務的唐山市檔案館和遷西縣檔案館，要加強數據整理、掛接、異地備份工作，逐步實現全文檢索利用服務；已經開展檔案數字化工作遵化、遷安、路南等縣（市）區，要加強經費協調保障，確保工程順利進行；未開展檔案數字化工作的灤南、古冶兩家檔案館年內要全部啟動。要加強電子文件管理工作，規范各級機關單位電子檔案歸檔標準，提高電子文件規范化管理水平。市縣兩級檔案館要逐步完善檔案信息網站功能，實現網上檔案業務指導、檔案數據接收、檔案查詢服務，構建現代化檔案管理和信息服務平臺，提高檔案管理和服務水平。

5、加強目標管理，全面提高基層檔案工作水平。認真貫徹落實《河北省檔案工作目標管理暫行辦法》，大力推進依法治檔進程，積極開展檔案工作目標管理認定工作。重點推動檔案管理不夠規范單位工作步入正軌，2011年各縣（市）區實現檔案工作目標管理單位不少于5家，全面提高各級機關、團體、事業、企業單位檔案管理水平。加強機關單位年度檔案檢查驗收工作，確保檔案收集、整理、歸檔和保管、移交工作制度化、常態化。加大檔案崗位業務培訓工作力度，采取多種形式，努力提高檔案工作人員業務技能。2011年全市培訓檔案崗位工作人員1500人以上，各縣（市）區培訓不少于100人。

三、加強檔案干部隊伍建設：市縣兩級檔案部門領導班子要以市委八屆七次全會精神為指導，堅定理想信念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，保持奮發向上、大有作為的精神狀態，努力加強學習，提高推進檔案事業科學發展的領導能力。各級檔案部門要積極改進工作作風，踐行黨的根本宗旨，加強檔案干部隊伍建設。以“政治可靠、業務精良、無私奉獻”的要求，弘揚檔案工作獨特的行業文化，把默默無聞、無私奉獻的理念和精神不斷傳承下去，激勵廣大檔案干部拼搏進取、敬業自律，要加強檔案干部隊伍的學習教育工作，提高檔案干部隊伍的政治素質和業務素質，全市每年培訓檔案干部不少于1500人。

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