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單位總結范文:灌區工程建設工作總結是由范文詞典為您精心收集,希望這篇灌區工程建設工作總結范文可以給您帶來幫助,如果覺得好,請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友,以下是灌區工程建設工作總結的正文:
一、灌區在河北省經濟發展特別是糧食生產中發揮了重要作用
河北省水資源嚴重短缺,十年九旱,發展灌溉是發展農業的必然要求,作為基礎設施的大中型灌區為農業灌溉提供了強有力的支撐,截止目前,全省灌區工程建設已經形成一定的規模,現有30萬畝以上的大型灌區21處,設計灌溉面積1242萬畝,有效灌溉面積1100萬畝,現有職工6399人,干、支渠道總長13098km,干、支渠建筑物49618座。大中型灌區是農業灌溉及城市工業、生活等供水的基礎設施,灌區的建設與發展,提高了水的利用率,改善了農業生產條件,提高了抗旱減災能力。據統計分析,灌區的灌溉面積約占全省耕地面積的1/10,而灌區內的糧食產量約占全省糧食總產的1/5,灌區已成為全省糧食的主產區。灌區除了農業灌溉外,還為城鎮和農村供水,有效地緩解了供水區域內的用水緊張狀況。當前大中型灌區面臨的主要問題是一方面水資源嚴重短缺,建設節水型的現代化灌區勢在必行。另一方面存在著工程設施嚴重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科學、水管理手段落后等制約著灌區發展的問題。河北省的灌區多數是五十、六十年代興建的工程,初建時就存在工程標準低、施工質量差、半拉子工程多等先天不足問題。加之灌區長期執行低標準水費政策,灌區收入很低,使灌區的正常運行管理非常困難,無力進行大規模的工程改造,多數灌區靠吃工程老本維持運行,工程得不到及時養護,又加速了工程老化,經過幾十年的運用,都已進入了更新期。由于工程老化失修和配套設施不全,致使渠道輸水能力降低,滲漏損失大,灌溉保證率底,據統計河北省大中型灌區的渠系水利用系數平均為0.5左右,實施大型灌區的節水改造具有長期的戰略意義。
二、加強組織領導,采取有效措施,確保灌區節水續建配套項目順利實施
“九五”以來,國家安排專項資金用于大型灌區的續建配套和節水改造建設,河北省的石津、冶河、等12處大型灌區進行了程度不同的續建配套和節水改造,有效地促進了大型灌區建設與發展。截止到今年國家共安排投資計劃為47500萬元,其中中央資金23450萬元,要求地方配套資金24050萬元。實際完成總投資為25755萬元,其中中央資金16850萬元,省、市、縣及灌區群眾自籌8905萬元。共完成工程量為893.74萬方,其中:混凝土29.34萬方,土石方864.4萬方,改造建筑物1417座,襯砌渠道281.7km。
為保證灌區的節水改造工程高質量、高標準地按計劃完成,河北省各項目建設單位在組織管理、質量控制、資金籌措與管理、改造新技術等方面進行嚴格管理。一是加強組織領導,提高認識,抓住國家大力實施灌區配套改造的良好機遇,以灌區節水改造為重點抓好節水灌溉工作。為保證灌區續建配套項目的順利實施,各級水利主管部門及建設單位都成立相應的組織領導機構和項目的組織實施機構,層層建立健全各級領導責任制。有的地方政府把大型灌區的配套改造作為重要任務來抓,作為考核目標進行管理,領導親自掛帥,積極組織協調地方關系,千方百計地籌集配套資金,增加對灌區建設的投入。二是規范管理,強化監督,確保質量。我們要求每個項目都按管理范圍由主管領導負責,全面實行建設項目法人責任制,各項目法人單位必須確定法定代表人,嚴格履行法人責任制賦予的職責、權力和義務。勘測設計、施工、監理等單位的法人也按各自的職責對工程質量負責。按照《重點大型灌區節水續建配套項目建設管理辦法》,河北省進一步規范了項目建設程序,要求各項目建設單位按照規定的要求和技術標準,認真做好建設項目的可行性研究報告、實施方案、招投標等文件,由省統一組織專家進行審查批復等。三是全面推行以項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制為中心內容的“四制”管理方式。大型灌區的節水續建配套項目全部實行了工程招投標制,招投標工作依據《河北水利水電工程建設項目施工招標投標管理規定》進行,在項目主管部門的監督下,建設單位通過認真審查投標單位資質,按照《河北省水利水電工程建設項目施工招標評標辦法》組織專家進行評標工作,充分體現公平、公正和擇優的原則。所有的招標項目均實行了工程監理制,由河北省水利水電監理咨詢中心與項目建設單位簽定施工監理合同,并有專業技術人員負責工程質量的監督和檢測工作。同時充分發揮紀檢、監督部門的作用,依據有關的政策,對工程的建設程序、資金使用和工程質量等方面進行監督、檢查。
三、大型灌區的節水續建配套工程建設效益顯著,為灌區的發展注入了活力
通過對大型灌區實施續建配套和節水改造,取得了明顯的社會效益和經濟效益,為灌區的發展創造了條件。在改善大型灌區的工程條件和農業生產條件,促進科學用水、計劃用水和節約用水,保證輸水安全,提高灌溉效率,鞏固和發展灌區的用水市場方面發揮了重要作用。
(一)穩定和擴大了灌區的灌溉面積,有效地增加了糧食產量
經過近幾年節水續建配套項目的建設,全省新增灌溉面積10.9萬畝,恢復和改善灌溉面積291.6萬畝,年增產糧食17400萬公斤。基本遏制了灌溉面積減少的趨勢,過去由于灌區工程老化嚴重,使部分農田無法灌溉或得不到及時灌溉。工程改造后,不但恢復和改善了灌區內的灌溉面積,而且還擴大了一定的面積,為農業增產、農民增收及農村的穩定打下了基礎,并且提高了灌溉供水保證率,促進了農業種植結構的調整,提高了單方水的經濟效益。
(二)提高了灌區的安全輸水能力,防洪抗災能力明顯增強
河北省大部分灌區位于山丘區,由于工程狀況差及地形的因素,每年都面臨著洪水的極大威脅,灌區工程本來已老化失修嚴重,多年來缺少維修資金,灌區的水毀工程每年都有,造成大量的渠道淤積、渠道決口、渠墻坍塌、橋閘涵等建筑物毀壞嚴重,灌溉輸水沒有安全,一些灌區在灌溉供水期間,經常出現渠墻坍塌和決口等現象。如冶河灌區在1996年的水毀中由于缺乏維修資金得不到很好的修復,1997年春灌時,連續發生了7次渠道決口,給當地群眾和灌區管理單位造成了很大損失,無法進行正常灌溉,經過近幾年對重點渠段進行除險和加固處理后,灌區已基本正常運行,至今沒有再發生過因事故停水和斷水現象。大型灌區續建配套使部分灌區提高了渠道的防洪標準,增強了輸水的安全性。
(三)節約水資源,為農業、城市工業、生活及環境用水提供了保證
實施節水改造后,防滲渠道的利用系數得到大幅度提高,減少了輸水損失,灌區的灌溉水利用系數提高了約0.04,年節約水量約26712萬m3。如石津灌區的朱莊分干渠,采用混凝土防滲后,輸水流量從1.6m3/s增加2.7m3/s到,渠道水利用系數從0.83提高到0.98,灌溉面積從30000畝增加到34000畝,灌溉周期縮短了4天,年減少滲漏水量1000000方,年維修費用降低2萬元。節水改造后節約的水量,不僅用于擴大灌溉面積,還大大緩解了石家莊市的工業、生活和環境供水壓力。同時灌溉用水量減少,減輕了農民負擔,群眾的節水意識有了普遍提高,同時為水價調整提供了空間,為水費改革奠定了基礎。
(四)減少了灌區管理費用,降低了農民澆地成本
過去在灌溉時,輸水安全沒有保障,需要大量的管理人員巡渠看護,一旦出現問題立即采取措施排除險情,耗費了大量的人力物力等。同時由于輸水能力低,用水不及時,在上下游用水秩序上搶水、爭水現象時有發生。對灌區工程進行改造后,運行管理費用減少,而且便于管理,相應地縮短了灌溉周期,改善了用水秩序,減少了上下游的用水矛盾,提高了灌區計劃用水和科學用水等管理水平。
中%國文秘$資源網 - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC(五)社會效益顯著
灌區的服務對象多數是屬于弱質產業的農業,通過工程的改造,保證了農業灌溉,提高了糧食產量,實現了農業增產和農民增收,促進了農村經濟的發展,保持了農村社會的穩定,在很大程度上扶持了農業的發展。在向城市工業、生活等供水的灌區,社會效益也是巨大的,如大躍峰灌區實施工程改造后,每年節水量3600萬m3,保證每年向邯鄲市輸送工業和生活等用水約1.5億m3,占邯鄲市工業用水的70%左右,大大緩解了邯鄲市工業和生活用水危機。
(六)大型灌區續建配套和節水改造工程為新技術的開發和應用創造了條件
為了使灌區節水改造工程高標準、高質量和高效益,積極進行新技術、新材料、新工藝的研究應用。石津灌區在渠道防滲型式上,考慮北方灌區工程的特點,在不同級別渠道先后采用了梯形、圓弧底直坡型、拋物線底直坡型、純拋物線型、u型、高次曲線型等多種防滲結構形式,基本形成了大型渠道梯形、中小型渠道弧型的模式,在水流條件、抗凍脹性、施工方便、堅固耐用等方面有很好的效果。同時他們在渠道的抗凍脹問題和伸縮縫的設置和處理等方面進行了科學實驗和研究,在施工工藝上進行了改進,推行電抹子施工工藝,并研制出許多簡便實用的工具器械,提高了工作效率。大躍峰灌區渡槽防滲處理上采用了彈性高分子防水材料,灌區的渡槽滲漏問題一直很難處理,過去曾用膨脹水泥、環氧樹脂等做過處理,但都不成功,在這次工程改造中采用了新材料進行處理,這種新材料具有防水、抗裂、抗凍融、粘結力強等突出優點,投入運行以來,效果比較理想。有的灌區為適應社會經濟的發展和灌區管理現代化的需要,在用水管理方面采用先進科學技術,進行輸配水的自動遙測和監控等,實現科技興水,科學管水,提高現代化管理水平等。
四、以灌區工程改造為依托,全面推進灌區改革
近幾年來,河北省結合大型灌區的續建配套和節水改造工程建設,按照“兩改一提高”的改革方針,通過加強灌區改革,逐步完善灌區管理體制,理順經營機制,促進灌區的良性運行。
(一)在灌區內部管理體制上,建立行之有效的目標管理責任制
各地結合灌區實際,因地制宜地建立和完善內部管理機制,在灌區灌溉管理、工程管理、干部人事制度、基層服務組織建設和水費征收使用等方面建章程、定制度,做到機構設置合理、分工明確、職責清楚、高效靈活。通過強化服務意識,逐步提高灌區的經濟實力。如石津灌區實行“定收入、定支出,按收入提成,超收節支獎勵,節支留用,虧損自負”為主要內容的全面目標管理,嚴格執行百分考核制,獎懲兌現,責權利明確。冶河等灌區堅持以人為本,大膽進行干部人事制度的改革,實行全員聘任制,建立競爭機制,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,全面推行競爭上崗聘任制責任制。通過內部管理制度的改革,管理人員由118人減少到現在的84人,有34人分流辦第三產業,起到了調動職工積極性和提高隊伍素質的作用。
(二)深化灌區基層管理體制改革,完善基層的珉主管理,提高服務意識和服務質量
按照“因地制宜、循序漸進”的原則,對支渠以下工程的管理采用租賃承包、股份合作制以及用水戶協會等不同的管理形式。石津灌區在用水戶參與灌溉管理方面積極研究和實踐,成立用水戶協會,實行“四到斗,四公開”政策。對支、斗渠及以下工程的管理進行改革,由用水戶組成具有法人地位的經濟實體,按照獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展的原則,實現自主管理。經過實踐運行,效果很好。一是在用水管理上,不但解決了群眾澆地難問題,而且增強了用水的計劃性,促進合理調度與節約用水;二是在工程管理上,明顯減輕國家對水利工程的建設、管理和維護等方面的負擔,提高了農民對工程的維護與愛護意識,便于工程的管理;三是簡化水費征收程序,減少中間環節,提高了征費的透明度和群眾的納費意識,能夠有效地防止水費搭車和挪用現象;四是成立用水戶協會,減少行政干預,大大增強了用水管理上的經營自主權;五是加強增收節支,減少管理費用,灌溉成本下降,相應地減輕農民負擔等;六是提高群眾的參與意識,體現珉主決策和珉主管理,有利于實行水務公開和珉主監督。目前我們在全省十幾處灌區也開始推行用水戶參與灌溉管理的模式,共成立用水戶協會64個。
(三)穩步進行水價改革,全面落實水費政策,加強水費的征收管理
水費是灌區生存和發展的主要經濟來源,是灌區良性運行的基本保障。從1983年河北省政府發布《河北省水利工程水費征收使用和管理辦法》至今,灌區的農業水價已調整了多次,目前河北省執行的水費標準為農業用水0.1元/m3。在水費計收和管理上,灌區管理單位都采取有效措施,積極落實水費政策,把提高水費的收取率作為重要工作來抓,并制定水費計收管理使用制度。在水費征收方法上,多數采用預征水費、直接收費和公開收費等辦法,做到用水戶、用水量、灌溉面積、水費數額等全部公開,實行票據管理,帳目清楚,增加了水費計收的透明度。通過水價改革和加強收費管理,使全省灌區的水費收入有了明顯的增加,提高了灌區的自身效益,穩定了人員隊伍,保證了灌區的正常運轉,增強了灌區的自我發展實力。
五、明確思路,認真謀劃,努力做好今后的灌區工作
(一)按照“兩改一提高”的方針,繼續深化灌區改革,為灌區發展提供動力
首先要解放思想,轉變觀念,增強改革的緊迫感和責任感。河北省灌區絕大多數都是在計劃經濟條件下建成的,從機構設置、運行管理機制到干部職工和各級領導的思想,都有很濃厚的計劃經濟的色彩。突出表現在管理單位定位不準、性質不明;管理機構臃腫、人員多、結構不合理;行政干預多、經營自主權小,運行機制不活,權責不清,“吃大鍋飯”“喝大鍋水”的問題比較普遍;服務對象單一,幾十年一貫制,單純為農業為糧食生產服務,不適應結構調整的需要;“等、靠、要”思想嚴重,改革創新意識差,水費收取率低等。有些灌區工程老化失修嚴重,灌溉面積萎縮,效益衰減,自我維持困難。目前《水利工程管理體制改革實施意見》已經國務院批準,這是水利工程管理上的一個重要里程碑,對灌區的改革和發展意義重大。我們要認真學習、真正吃透《實施意見》精神,進一步拓寬思路,把改革和發展作為灌區的主線。改革的整體目標是要增強灌區經濟活力,提高服務能力,逐步建立起產權清晰、權責分明、政事分開、管理科學的灌區管理體制和良性運行機制。改革既要積極又要穩妥,既要考慮與社會主義市場經濟相適應,又要考慮灌區的規律、自身特點,既要有總體方案又要有分步實施計劃。按照《實施意見》中水管體制改革的主要內容、步驟和措施等要求,加強宣傳指導,認真組織好全省的灌區管理體制改革工作。
(二)灌區的節水改造任務任重道遠
雖然近幾年部分大型灌區的工程條件有了一定的改善,但仍有部分大型灌區和大部分中型灌區沒有實施節水改造,資金投入缺口較大,整體效益不明顯,大中型灌區的老化失修問題還沒有根本解決。需要繼續完善投入機制,加大節水改造力度,把灌區的節水改造和防滲配套建設作為長期任務堅持不懈。目前正在實施大型灌區的節水續建配套工程“十五”規劃,根據《河北省大型灌區續建配套與節水改造規劃報告》,“十五”期間河北省大型灌區的改造總投資為46.83億元,其中骨干工程38.39億元,田間工程8.44億元。河北省是全國最缺水的省份之一,搞好灌區的節水改造,充分利用好寶貴的水資源,顯得尤為重要,我們希望國家能夠給予重點支持,使河北省的灌區建設與管理在“十五”期間有新的飛躍。
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