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提高國企反腐倡廉建設科學化水平，是推動國有企業科學發展的重要保證。提高國企反腐倡廉建設科學化水平應結合實際，從工作思路科學化、制度建設科學化、工作方法科學化等方面著手。

一、把握時代脈搏，推進反腐倡廉工作思路科學化

堅持用科學發展的視野把握形勢。要把反腐倡廉建設放在國際國內的大背景下思考和把握，既抓住機遇，發揮積極因素，又應對挑戰，化解各種矛盾。要把反腐倡廉作為一個過程來認識和應對，善于從發展的走勢來分析國有企業的反腐敗工作，既看到消極腐敗現象仍然比較嚴重，又看到反腐倡廉工作呈現健康有序的發展態勢。

堅持用科學發展的思維推進工作。在反腐倡廉思路、目標的確立上，要堅持尊重規律，從世情、國情、黨情、企情出發，有理有據地謀劃工作；在反腐倡廉制度制定、廉潔從業要求提出上，要做到符合實際、易操作；在改革的力度、工作的進度上，要注意正確把握策略、節奏和時機，與企業改革發展穩定結合起來，有序有效地做好工作；在貫徹以人為本的思想觀念上，要把嚴格執紀與教育、保護和挽救干部有機結合起來。

堅持用科學發展的戰略謀劃長遠。國有企業是黨執政的重要經濟基礎。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，科學謀劃企業反腐倡廉各項工作任務，努力形成反腐倡廉的長效機制；要圍繞企業中心工作，立足長遠，科學謀劃；要通過加強反腐倡廉建設，保障和促進國有企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講，就是緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、緊緊圍繞確保國有企業健康持續有效發展，制定戰略目標，完善政策措施，加強監督檢查。

中國石化反腐倡廉工作主要經歷了三個階段：一是由傳統國企轉型到現代國企時期。這一時期，集團公司針對違紀違法案件易發多發的特點，重點加大查辦案件力度。二是中央頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要到十七大召開前階段。集團公司要求正確處理治標與治本的關系，在堅持查辦違紀違法案件的同時，大力開展廉潔文化建設和警示教育，推進實施內控制度建設，加強檢查監督。三是十七大以來。公司認真吸取有關重大案件教訓，要求在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。根據形勢的發展，先后提出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”及“抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處”的工作思路，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。

二、完善體制機制制度，推進反腐倡廉制度建設科學化

完善科學的反腐倡廉體制機制。首先，要建立健全科學的監督體制，拓寬黨內監督渠道，積極穩妥地推進國有企業黨務公開；規范工會、職代會運行，營造領導人員自覺接受監督、廣大職工勇于監督的氛圍；進一步強化紀檢監察機構的職能作用，構建結構科學合理、運行流暢有序、職能明確高效的監督體制，提高監督實效。其次，要建立健全科學的權力制衡機制，進一步合理劃分、科學配置各部門的權力和職能，形成科學有效的權力制約和協調機制。第三，要建立健全科學的反腐倡廉工作機制，按照教育、制度、監督、懲處等職能調整力量，整合資源，不斷完善和創新工作方式和手段，有效防范各種風險。

完善科學的反腐倡廉制度體系。首先，要打造科學的反腐倡廉制度框架，從構建不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的工作機制入手，既注重建立規范性、要求性制度，又注重建立措施性、制裁性制度以及激勵性、保障性制度，全方位加強反腐倡廉制度建設，努力實現制度建設的全覆蓋。其次，要推進各項預防性制度的改革創新，繼續加快公司制股份制改革，完善公司治理結構，深化管理制度改革，規范干部選拔任用程序，從源頭上防治腐敗問題的發生。第三，要提高制度的執行力，建立和完善制度執行責任制，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，嚴肅處理。

近年來，中國石化努力完善體制機制制度，有力促進了反腐倡廉建設。一是改革管理體制，如整合化工產品銷售、煉油自銷產品銷售、燃料油經營管理體制，提高總部的控制力，改變權力的“散”、“亂”分布，防止權力不規范使用。二是認真貫徹民主集中制，如完善黨組議事規則、決策程序和工作機制，制定《集體決策重要事項范圍》，以條目形式對“三重一大”事項進行細化、量化，增加審批控制程序，增強可操作性。三是加強約束類制度建設，如制定《關于領導人員不規范兼職和收取規定外收入問題的清理整改意見》、《領導人員兼職管理規定（試行）》、《中國石化領導班子和領導人員管理暫行規定》、《關于嚴格禁止領導干部利用中國石化資源和平臺謀取私利的十條規定》等制度，防止和減少了違規違紀問題的發生。四是圍繞重點業務完善監督制度，先后制定了原油代理、一般物資采購、工程建設等13項業務《監督辦法》，明確84個重點監督環節、215個監控點和96條“高壓線”，為紀檢監察工作更好地融入企業管理、進入業務流程、強化企業風險控制提供了依據。

三、積極借助現代手段，推進反腐倡廉工作方法科學化

構建反腐倡廉建設科學化技術體系。當前，腐敗行為呈現隱蔽化、智能化、科技化趨勢，反腐敗工作逐漸進入“深水區”。探索科學的方式方法，改進工作的策略和手段，將極大地提升反腐倡廉的質量和水平，起到事半功倍的成效。要加大科技應用力度，運用控制論和信息論原理，規范懲治和預防腐敗體系結構，加強財會審計技術、影像技術在反腐倡廉建設中的應用，增強反腐倡廉建設的科技含量。中國石化近幾年在改革發展中，注重植入現代手段，運用科學方法，將反腐倡廉的要求寓于經營管理和隊伍建設的各個環節。如建立erp管理系統，集物流、資金流和信息流為一體，大幅度提升了公司財務管理、物資采購、產品銷售以及重大投資監控、資源優化整合、資金統籌等關鍵業務的管理執行能力，有效降低了廉潔風險。以erp為基礎建設的物資采購電子商務網，網上采購金額從的76億元增加到的1322億元，網上采購率達到95%，減少了暗箱操作的機會。起，中國石化開發了重點業務公開信息系統，推進業務公開，同時，開發重點業務在線監察系統，及時發現經營中的問題，堵塞管理漏洞，努力做到“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”。

構建反腐倡廉建設科學化資源體系。要運用一切有利于反腐倡廉建設的積極要素，整合反腐倡廉資源，暢通職工群眾反映訴求及參與反腐倡廉的渠道，增強職工群眾參與反腐倡廉的主動性和有效性;加大反腐倡廉宣傳力度，引導輿論關心和支持國有企業反腐倡廉建設;深入開展廉潔文化建設，引導干部職工認同、接受反腐倡廉建設主流價值觀，形成崇廉律己的濃厚氛圍。如為落實中央關于加強黨內監督的要求，中國石化黨組成立巡視組，由紀檢監察、人事、審計、政工等部門人員組成，到下屬企業監督檢查，及時解決下屬企業領導班子建設、反腐倡廉建設中的苗頭性傾向性問題，增強監督實效；積極與地方檢察機關聯合開展職務犯罪預防活動等，這些都是增強源頭治理合力的有效方法。

構建反腐倡廉建設科學化績效評價體系。要科學設計反腐倡廉績效評價指標，制定反腐倡廉建設科學評價方法，對反腐倡廉目標的實現程度進行動態檢測和科學客觀的評價，通過準確、客觀的數據綜合反映廉政建設實際進展和成效，并根據實際情況及時調整反腐倡廉的策略和措施。要將評價結果納入各直屬企業綜合考核和工作目標考核之中，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為單位評優、干部獎懲的重要依據，與領導人員業績評定、提拔任用掛鉤。同時，要強化責任追究，對不抓不管，敷衍應付，或者措施不得力，造成嚴重后果的，按照規定，嚴肅追究有關人員的責任。

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