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　　今年以來，隨著區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，法院面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了很大的變化，主要表現(xiàn)為：一是任務(wù)加重。案件數(shù)量大幅度攀升，今年上半年，收案6703件，同比上升12%，凈增805件，有限的審判資源和不斷擴(kuò)張的審判任務(wù)間的矛盾十分突出;二是要求更高。今年三月初，我院被北京市高級(jí)法院命名為北京市先進(jìn)法院，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾和社會(huì)各界給予極大的關(guān)注，對(duì)審判質(zhì)量、工作效率和司法形象等方面的要求也非常高。面對(duì)挑戰(zhàn)，如何保持榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)法院的可持續(xù)發(fā)展，成為我院黨建工作的一項(xiàng)歷史性的課題。經(jīng)過深入的思考，我們認(rèn)為，司法公正是審判工作的生命和靈魂，影響公正的因素很多，但人是審判工作的主體，黨員是干警這支隊(duì)伍的主體，審判是否公正，根本的、決定性的因素是黨員主體的素質(zhì)和能力，因此審判工作必須堅(jiān)持以人為本的思想，始終把黨建帶隊(duì)建作為一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作。我們將工作的著眼點(diǎn)放在素質(zhì)的提高上，工作切入點(diǎn)放在自找問題上，工作的落腳點(diǎn)放在力求實(shí)效上，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)干，在實(shí)干中發(fā)展，重點(diǎn)做了以下幾工作：

　　一、規(guī)劃目標(biāo)定位，明確工作方向，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

　　建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，是我院長(zhǎng)期的工作指導(dǎo)思想，也是凝聚隊(duì)伍的思想和力量所在。今年上半年，新一屆黨組上任伊始，正是我院獲得各項(xiàng)榮譽(yù)之時(shí)。喜悅之余，隊(duì)伍中出現(xiàn)了“船到碼頭車到站”的思想，部分人員對(duì)前途感到滿足和迷茫，客觀上需要有一個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一思想，凝聚力量，成為引導(dǎo)法院繼續(xù)前進(jìn)的座標(biāo)和航向。

　　為規(guī)劃設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的、能為全院上下自覺認(rèn)同的工作目標(biāo)，我們改變自行研究決定的工作方法，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。召開了黨員、中層干部、高學(xué)歷人員等不同層面人員座談會(huì)，各支部進(jìn)行了廣泛的研討，動(dòng)員大家立足現(xiàn)實(shí)尋差距，著眼發(fā)展找不足，思源思進(jìn)，研討法院下一步發(fā)展。整個(gè)過程，就是一個(gè)集群力、聚群智、凝群心的過程，個(gè)人的價(jià)值追求和法院的前進(jìn)方向不斷協(xié)調(diào)，個(gè)人的具體工作和法院的整體事業(yè)不斷統(tǒng)一，黨組、中層干部與廣大黨員之間加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了信任和理解，整個(gè)隊(duì)伍形成新的共知和內(nèi)在的合力。

　　區(qū)是全國(guó)文明區(qū)，我們?cè)诩写蠹乙庖姷幕A(chǔ)上，將建設(shè)目標(biāo)明確定位于“建設(shè)與全國(guó)文明區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的人民法院”，并從隊(duì)伍建設(shè)、審判質(zhì)量、審判機(jī)制、物質(zhì)建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)劃，其中在隊(duì)伍建設(shè)上是要建設(shè)一支高學(xué)歷、高能力、高道德品行和高社會(huì)公信度的法官隊(duì)伍。我們提出以全國(guó)文明區(qū)發(fā)展的步伐作為法院發(fā)展的步伐，以全國(guó)文明區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)作為法院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使法院早日進(jìn)入全國(guó)一流法院的行列。這個(gè)目標(biāo)得到了區(qū)委、區(qū)政法委和全院干警的認(rèn)可，大家認(rèn)為，這種定位從現(xiàn)實(shí)的角度看具有前瞻性，從發(fā)展的角度看具有持續(xù)性，從實(shí)踐的角度看具有可行性。它既是凝聚力、號(hào)召力，也是勵(lì)志力，客觀上使各方面的力量聚合，形成對(duì)法院工作的整體支持。上半年，區(qū)廣電中心、兩辦信息科、區(qū)機(jī)關(guān)工委等部門從不同角度對(duì)法院工作進(jìn)行了大力宣傳，區(qū)電視臺(tái)制作的六集專題片《鑄就金色天平》在七一期間連續(xù)播放，為法院工作創(chuàng)造了一個(gè)良好氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。

　　二、改進(jìn)教育培訓(xùn)，以系統(tǒng)化的培訓(xùn)制度和開放性的培養(yǎng)模式，造就高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。

　　長(zhǎng)期以來，我院在改善學(xué)歷狀況和優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)教育方面作了很大的努力，取得一定成績(jī)。面對(duì)新形勢(shì)，我們提出，要改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，建立能力型、素質(zhì)型的高層次教育方式，使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。

　　一是建立和完善了教育培訓(xùn)制度。明確規(guī)定對(duì)全員進(jìn)行定期培訓(xùn)和定期考核，上崗、任職、晉級(jí)和續(xù)職都要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和考核，法官、書記員、法警等不同人員的教育培訓(xùn)實(shí)行分類管理，并制定出了教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，力爭(zhēng)到2011年，從事審判業(yè)務(wù)的法官全部具有法律本科學(xué)歷，其中具有研究生學(xué)歷要達(dá)到10%。目前，全院本科以上學(xué)歷的達(dá)到92%，其中具有碩士和研究生學(xué)歷的12人。我們還組織司法警察開展警務(wù)技能培訓(xùn)，組織后勤服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)工作體現(xiàn)出全方位、多層次，突出了崗位特點(diǎn)。

　　二是強(qiáng)化法官的崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)是提高法官主持庭審的能力和制作裁判文書的水平。在全面落實(shí)公開審判制度的過程中，推行了“審判操作實(shí)務(wù)公開”，將審判工作全過程中一些與群眾權(quán)益密切相關(guān)的審判操作規(guī)程向社會(huì)公示，組織邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)公開審判活動(dòng)進(jìn)行明查暗訪，請(qǐng)旁聽群眾為法官測(cè)評(píng)打分，增強(qiáng)法官提高庭審水平的自覺性和針對(duì)性。我們一直把裁判文書制作作為提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個(gè)重點(diǎn)，通過定期的評(píng)比、優(yōu)秀裁判文書上網(wǎng)、講評(píng)、專題研討、舉辦法律文書展覽等活動(dòng)，提高裁判文書的制作水平，增強(qiáng)裁判文書的說理性和公信度。今年，有三起案件因裁判文書敘事清晰、論理嚴(yán)謹(jǐn)而被最高法院審判案例要覽刊登。特別是今年5月份，后沙峪法庭庭長(zhǎng)助理、黨支部委員公開審理的原告北京美馳建筑材料有限責(zé)任公司訴被告北京世紀(jì)春天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名譽(yù)權(quán)糾紛一案。受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，眾多媒體對(duì)該案進(jìn)行了跟蹤報(bào)導(dǎo)。5月16日，清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師崔建遠(yuǎn)，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊振山，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)助理、研究員劉俊海，北京大學(xué)法學(xué)院教授河山等在北京友誼賓館共同對(duì)該案進(jìn)行了專家論證。專家們對(duì)該案的判決給予高度評(píng)價(jià)。《中國(guó)青年報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《北京晨報(bào)》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》等眾多媒體均刊載了相關(guān)報(bào)導(dǎo)，一個(gè)基層法院的一起民事案件能引起眾多專家學(xué)者和媒體的如此關(guān)注，在全市法院也屬罕見。

　　三是拓展法官提高的空間。今年，我院和中國(guó)政法大學(xué)等大專院校進(jìn)行合作，開展研究人員和審判人員的雙向交流，采取法官到大學(xué)旁聽和針對(duì)審判實(shí)踐中的問題聘請(qǐng)大學(xué)教師來院專題講座等形式，提高法官的法學(xué)水平。為教育培訓(xùn)工作的開展提供了強(qiáng)大的智力支持。我們力爭(zhēng)通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的法官。

　　三、改革管理模式，以從嚴(yán)的精神和科學(xué)的方法，推進(jìn)隊(duì)伍管理的現(xiàn)代化和法制化

　　法院的管理主要是兩個(gè)部分，對(duì)人的管理和對(duì)案件的管理，從隊(duì)伍建設(shè)的角度來考察，人的管理是根本，而案的管理是關(guān)鍵，二者是相互統(tǒng)一的。管理的目的就是要通過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和制度落實(shí)實(shí)現(xiàn)以案件管人，以人管案件，確保司法公正。

　　第一、定量分析和定性分析相結(jié)合，目標(biāo)考評(píng)由模糊管理向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。我們根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)、審判、調(diào)研、行政管理等項(xiàng)工作的特點(diǎn)，制定了量化的考評(píng)考核制度，各項(xiàng)工作指標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)盡可能用數(shù)字來顯示，使管理工作更加明確、直觀。如將案件管理分解為改判發(fā)回率、上訴率、調(diào)解率、平均審理天數(shù)五項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，審監(jiān)部門按月檢查案件和法律文書，對(duì)發(fā)回重審、改判的案件進(jìn)行集中評(píng)查，一月一考核，一季一通報(bào)，并允許有關(guān)人員申辯。對(duì)確認(rèn)為審判質(zhì)量問題的，堅(jiān)決予以扣罰。各項(xiàng)綜合考核指標(biāo)完成情況一季一考核，并全院通報(bào)。年底，根據(jù)有關(guān)制度，重獎(jiǎng)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)成績(jī)突出的庭室和審判人員，獎(jiǎng)懲有度，獎(jiǎng)罰分明，使外在的壓力變成內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，初步形成“嚴(yán)而不死，活而不亂”的工作局面，保持了收結(jié)案件及調(diào)研宣傳等各項(xiàng)工作的高位運(yùn)行。上半年，全院收結(jié)案分別是6703件和5241件，居我院歷史同期收結(jié)案最高水平。審判效率大大提升，案件審理期限明顯縮短。審判質(zhì)量也穩(wěn)步提高，上訴案件發(fā)改率大大低市高院規(guī)定指標(biāo)。在各類媒體發(fā)表宣傳稿件780篇，居全區(qū)之首。審判人員的調(diào)解意識(shí)不斷增強(qiáng)，調(diào)解率大幅度上升，為平息矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

　　第二、嚴(yán)格廉政紀(jì)律，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。上半年，我院在堅(jiān)持完善廉政責(zé)任書、廉政監(jiān)督卡等有效制度的同時(shí)，通過黨課教育、專家輔導(dǎo)、珉主生活會(huì)、座談會(huì)、征文、觀看反腐敗錄相、條例測(cè)試等多種形式開展廉政教育，收到明顯成效。5月19日，我院召開23名外聘廉政監(jiān)督員座談會(huì)，聽取他們對(duì)法院黨風(fēng)廉政方面的意見和建議;會(huì)后，認(rèn)真歸納梳理各方面的意見和建議并加以落實(shí)，制作廉政監(jiān)督員卡發(fā)放到廉政監(jiān)督員手中。另外，應(yīng)監(jiān)督員的要求，我們將廉政監(jiān)督員和我院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系電話制作成了廉政監(jiān)督員通訊錄，發(fā)放到每個(gè)監(jiān)督員手中，以便更好地接受監(jiān)督。此外，我院還組織全院干警收看了反腐敗錄相片，在院黨組成員中召開了珉主生活會(huì)，在全院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)征文，在全院副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試等，強(qiáng)化了廉政意識(shí)，從思想上筑起反腐倡廉的防線。

　　四、改進(jìn)思想政治工作，以豐富的活動(dòng)載體和長(zhǎng)效的工作機(jī)制，營(yíng)造公正司法和奮發(fā)有為的氛圍

　　思想政治工作是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性內(nèi)容，為提高思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性，我們著力改變?cè)诠ぷ髦腥菀壮霈F(xiàn)的短期行為和空洞說教，注重解決實(shí)際問題，緊緊圍繞審判中心工作和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，研究探索新形勢(shì)下黨建工作的新路子。通過有效的措施營(yíng)造公正司法和奮發(fā)有為的氛圍和環(huán)境，提高思想政治工作的滲透力和感染力。

　　為加強(qiáng)職業(yè)道德，5月12日，我們結(jié)合“司法公正樹形象”教育，邀請(qǐng)最高法院研究室民事處副處長(zhǎng)、<法官職業(yè)道德>的主要作者、我國(guó)最高法院“法官職業(yè)道德研究”的權(quán)威蔣惠嶺來院為全院干警進(jìn)行了一場(chǎng)生動(dòng)的“法官職業(yè)道德”專題講座。我們還在全院廣泛征集審判及各崗位的文明用語和忌語，統(tǒng)一干警的著裝，法官的職業(yè)道德修養(yǎng)有了新的提高，樹立了“公正、文明、高效”的法院形象。青年女法官、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉宏艷，在辦理58名職工訴中絮棉紡廠勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方為解除合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題發(fā)生爭(zhēng)議，矛盾非常尖銳，在勞動(dòng)仲裁階段，58人就多次到區(qū)里、市里上訪。案件到了法院后，劉宏艷本著多作工作、審慎對(duì)待、顧全大局、嚴(yán)格依法的指導(dǎo)思想認(rèn)真審理。宣判前，劉宏艷把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)，逐一耐心細(xì)致地給當(dāng)事人講解，在當(dāng)事人明白后進(jìn)行宣判，避免了集體上訪。有些當(dāng)事人說，要早知道這些，我們就不起訴了，劉宏艷以她嚴(yán)謹(jǐn)高潔的作風(fēng)，感染了當(dāng)事人，58名當(dāng)事人均愉快地領(lǐng)取了判決，并送一面錦旗表示感謝。

　　為加強(qiáng)法院文化建設(shè)，我院成立了法官藝術(shù)團(tuán)，組建了舞蹈隊(duì)、足球隊(duì)、籃球隊(duì)，七一期間，我院法警隊(duì)的舞蹈<我們的隊(duì)伍向太陽>和女子舞蹈隊(duì)表演的<喜樂年華>在區(qū)機(jī)關(guān)工委舉辦的五月鮮花慶七一文藝匯演中獲得好評(píng)。七一前夕，我院召開慶祝建黨85周年本文來自文秘寫作網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘寫作網(wǎng)站全體黨員大會(huì)，孫福成院長(zhǎng)代表院黨組向全體黨員致以節(jié)日的問候并發(fā)表了熱情洋溢的“七一”賀詞，全體黨員面向黨旗莊嚴(yán)宣誓。會(huì)后進(jìn)行了以歌頌黨、歌頌法官為主題的詩歌朗誦及文藝匯演。激情洋溢的配樂詩朗誦、詼諧幽默的小品、歡快優(yōu)美的舞蹈道出了法院干警忠于黨、忠于人民、忠于法律的滿腔豪情和新時(shí)期人民法官的鐵骨柔情，堅(jiān)定了法院干警永遠(yuǎn)跟黨走的崇高信念。

　　在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到了存在的問題和不足。如思想教育工作的系統(tǒng)性和多樣性不夠，工作的形式和方法比較單一;黨委對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的力度不夠，個(gè)別黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。對(duì)以上問題，需要在今后的工作中加以克服。

　　五、下半年的工作設(shè)想

　　下半年我院黨建工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞審判中心工作和黨組的工作部署，充分發(fā)揮黨支部和廣大黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，全面推進(jìn)我院黨建工作向前發(fā)展，保證我院隊(duì)伍建設(shè)、審判和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

　　(一)以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)要有新提高。引導(dǎo)和教育黨員干部全面、正確、深入地領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想，牢牢把握求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神。高度重視、精心組織，采取多種有效的途徑，切實(shí)把十六大精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。通過學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員的政治理論素養(yǎng)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究新情況、解決新問題的能力。

　　(二)以加強(qiáng)黨委和黨支部的自身建設(shè)為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)要有明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)黨委和黨支部建設(shè)是抓好黨建工作的關(guān)鍵。要加強(qiáng)班子政治理論學(xué)習(xí)，提高班子成員的政治理論水平;定期研究黨員隊(duì)伍和黨建工作的新情況和新問題，積極探索和總結(jié)黨建工作的經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng)，堅(jiān)持珉主集中制原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相尊重，協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。

　　(三)以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力要有明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持黨的“三會(huì)一課”制度。各黨支部堅(jiān)持每月一次黨的生活會(huì)制度，定期召開珉主生活會(huì)、支部大會(huì)，機(jī)關(guān)黨委要定期組織黨課。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行珉主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘寫作雙重組織生活制度。要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理，利用報(bào)告會(huì)、錄像、參觀等多種形式對(duì)黨員進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和廉政紀(jì)律教育。同時(shí)要嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，用黨紀(jì)黨規(guī)來約束每個(gè)黨員的行為。要繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，凡是不經(jīng)培訓(xùn)、不按規(guī)定進(jìn)行培養(yǎng)考察的不能列入發(fā)展對(duì)象。要加強(qiáng)黨的宣傳工作，圍繞全院的爭(zhēng)創(chuàng)工作，多渠道、多途徑地宣傳法院、宣傳法官、宣傳我院黨建工作的新方法和新成果。要緊緊圍繞黨的中心工作和審判中心工作搞好黨的建設(shè)。黨委和黨支部要用完成本單位審判任務(wù)和其他工作任務(wù)的實(shí)際效果來檢驗(yàn)黨建工作。

　　(四)以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新跨越。一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成果落實(shí)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，落實(shí)到各項(xiàng)審判工作上來。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與審判工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持兩手抓，堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”和其他制度，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問題。同時(shí)，要進(jìn)一步堅(jiān)持廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)黨員要嚴(yán)肅處理。要運(yùn)用“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的載體在廣大黨員中積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員中掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮，大張旗鼓地表彰優(yōu)秀黨員，弘揚(yáng)正氣，為我院實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流人民法院的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

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