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2011年，XX市水利系統安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，在有關業務部門的指導和大力支持下，認真貫徹黨中央、國務院和省、市政府關于安全生產工作的一系列指示精神，以“安全生產年活動”為主線，積極開展了“安全生產月”活動、“三項行動活動”和“專項整治”等行動，從深入學習和實踐“科學發展觀”重要思想的高度，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任，強化安全生產基礎工作，加大安全生產執法監察力度，扎實推進全市水利系統安全生產工作各項工作措施的落實。全系統上下遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產工作原則，在全系統范圍內開展安全生產大檢查及整改活動，進一步完善安全生產四項體系，建立健全安全崗位責任制，探索制定安全生產的長效機制，加強領導，落實責任，強化監督檢查。現將2011年安全生產工作總結如下：

　　一、2011年安全生產主要工作情況

　　2011年XX市水利系統各項建設任務十分繁重，瑪瑙河出口治理、中小型水庫除險加固、農村飲水安全、泵站更新改造、小型農田水利重點縣建設等工程紛紛上馬，投入了大量施工機械、設備和人員，且點多面廣，戰線比較長，安全生產管理任務特重。在此情況下，我局安全生產工作在局黨組的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以保障職工生命財產安全為根本出發點，以繼續開展“安全生產年”活動為主線，以“三個突出”、“三個加強”為重點，在事故預防上狠下功夫，實行安全生產目標管理，落實安全生產責任制；突出重點，深入開展安全生產隱患排查等一系列專項治理活動；積極開展多種形式、行之有效的安全生產宣傳教育活動，進一步提高干部職工的安全意識和素質；強化安全生產監督檢查，狠抓隱患整治；嚴肅安全事故報告紀律，嚴格責任追究。經過全系統各級共同努力，取得了顯著成效，基本杜絕了較大及以上等級生產安全事故，有效控制了一般責任事故的發生，安全生產形勢持續保持穩定。

　　（一）制定方案，明確目標，落實安全生產責任制

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院有關對安全生產工作的精神和要求，認真做好2011年度“安全生產年活動”各項工作，結合本系統實際，年初制定印發了《2011年 “安全生產年活動”實施方案》，以“三個突出”、“三個加強”為重點，進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，明確了2011年安全生產工作的指導思想、工作目標和工作任務，堅持安全生產“一票否決制”。

　　（二）完善安全生產管理機構職能

　　今年，根據今年局機關相關職能機構的重新設置，成立了水利局安全生產領導小組，將原由水庫堤防股進行安全生產日常管理的職能調整到了水政水資源科，人員編制3人，專門負責指導和進行水系系統日常安全生產工作的管理和監督。

　　（三）以“安全生產年”活動為主線，積極推進“三項行動”、“三項建設”等各項工作的開展

　　近兩年，我局以深入開展“安全生產年”活動為主線，印發了年度“安全生產年”實施方案和工作要點，制定了安全生產“三項行動”、“三項建設”實施方案和“開展汛前檢查和在建工程安全大檢查行為專項行動實施方案”，并結合水利工作實際，針對某一時段安全管理形勢，通過召開全局安全生產視頻會、安全生產專題會等形式，對安全生產工作進行再部署再落實，積極推進“安全生產年”各項工作的開展。

　　（四）突出重點，深入開展安全生產專項整治

　　目前，我局安全生產工作管理的重點是工程建設施工安全管理、水上作業安全管理和辦公區、宿舍區等人員密集場所的消防安全管理。針對安全生產管理的重點，相繼組織開展了一系列安全生產專項整治活動。

　　1、組織開展了水利工程建設安全生產專項整治工作

　　為切實加強水利工程建設安全生產監督管理，制定印發了《關于開展2011年在建工程安全生產專項整治工作的通知》，明確了指導思想、整治目標、組織機構，提出了工作要求，對整治范圍、內容、依據和實施步驟進行了詳細、周密的安排。此次專項整治工作自2010年7月開始，至2010年11月結束，發出安全生產整改通知18份，優化安全生產措施15項，使2011年我市水利建設參建各方切實感受到了安全教育的必要性和重要性。

　　2、組織開展了水上作業安全生產專項整治工作

　　今年，我市長江和瑪瑙河禁采任務十分艱巨，隨著各中型水庫相繼被劃定為生活飲用水水源，中型水庫禁止游泳管理任務也相對增強，加之堤防和水庫整險的水下拋石作業等，都涉及到水上作業安全。為加強水上作業安全生產監督管理，結合我系統水上作業安全生產工作的實際，我們集中開展了水政執法人員上船執法安全工作培訓，強化了水下拋石作業施工企業安全生產上崗培訓，完善了明確了水上作業安全生產工作的指導思想、整治目標、組織機構，提出了工作要求，對整治范圍、內容和實施步驟進行了詳細、周密的安排。此次專項整治工作自2011年5月開始，打算至2012年12月結束。

　　3、組織開展了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動

　　根據國務院和水利部相關要求，結合本系統實際，我們集中開展嚴厲打擊長江和瑪瑙河非法違法生產經營建設行為專項行動，明確了工作目標、組織領導、工作范圍和內容、實施步驟，提出了具體工作要求。

　　從統計情況看，全市共計查處非法開采和違法生產經營建設行為165起，通過嚴厲的執法和集中整治手段，進一步規范了我市水利生產經營建設行為，有效遏制了各類生產安全事故的發生，確保了我市水資源的有序利用和開采。

　　4、組織相關單位開展了安全生產隱患排查治理活動

　　根據省水利廳《關于集中開展事故隱患排查治理和督促檢查的通知》精神和要求，我局及時下發了《關于集中開展事故隱患排查治理和督促檢查的通知》，對安全生產隱患排查治理活動進行了再部署、再安排，并督促2011年我市水利工程各參建單位根據要求認真開展了隱患排查治理和督促檢查活動，并及時上報工作總結。

　　（五）強化安全生產監督檢查，狠抓隱患整改

　　為進一步加強我市水利系統安全生產監督檢查工作，消除各類安全生產隱患，有效預防安全事故的發生，組織開展了春季安全生產大檢查、汛前安全生產檢查等監督檢查。在各單位自查自糾的基礎上，局安全生產領導小組組織重點督查。同時在重要節假日、汛期、火災高發期等重要時段有針對性的組織不定期專項檢查。堅持定期檢查與不定期檢查、全面檢查與專項檢查相結合，擴大檢查的深度和寬度，提高檢查的質量。對排查出的一般性安全隱患，即時進行了整改，對整改需要資金量大的較大安全隱患逐一進行登記，積極協調有關單位和部門多渠道籌措資金解決。

　　8月6日－8日，由副局長王金成同志帶隊，組織局機關各職能部門在各自分管領域認真組織開展專項監督檢查，齊抓共管，形成合力。先后到張家沖水庫除險加固工地、瑪瑙河治理工程等生產一線，重點就倉庫消防、工地施工安全、水上作業、有毒有害氣體管理、交通安全、防火安全等工作進行了專門檢查，進一步強調指出加強安全工作，嚴格責任制落實，杜絕火災事故的發生。

　　（六）加強安全生產宣傳教育，提高職工的安全意識和素質

　　1、根據國家、地方政府和水利部有關開展“安全生產月”活動的通知要求，緊緊圍繞2011年“全國安全生產月”活動主題—“安全發展、預防為主”，及時安排部署 “安全生產月”宣傳教育活動。在3月22日世界水日進行了一周的宣傳咨詢活動，出動宣傳車4臺次，宣傳欄8期，標語20余幅，發放宣傳單1100多份。。

　　2、積極參加水利部門和省安全部門開展的安全宣傳教育活動，相繼組織全局職工參加了 “民生水利與安全發展”有獎征文活動、全省安全生產知識競賽活動。通過這些活動，提高了廣大職工的安全意識，有效降低了安全事故發生的幾率。

　　3、積極開展學習宣傳貫徹《安全生產條例》活動

　　根據省安委會《關于認真學習宣傳貫徹<安全生產條例>的通知》精神，及時下發《轉發關于認真學習宣傳貫徹<安全生產條例>的通知》，要求各單位采取多種形式，認真組織廣大職工開展深入廣泛的學習宣傳貫徹活動。

　　（七）強化事故快報和“零”統計制度，嚴格責任追究

　　根據水利部有關安全生產事故“零”統計月報、事故快報規定，切實做好安全生產“零”統計月報和事故快報工作，堅決杜絕瞞報和拖延不報的情況。

　　同時，嚴格安全事故責任追究。2011年，我系統安全生產形勢整體平穩，對一般生產安全責任事故，嚴格堅持“四不放過”的原則，按照安全生產事故責任追究辦法，嚴肅追究相關責任人的責任。

　　二、存在的問題和不足

　　1、水利施工企業的安全生產主體責任還沒完全落實，對安全生產設備設施的投入還不夠；水利施工企業員工的安全生產意識還有待提高，抱著僥幸心里還較重。今年，我市板門溪水庫除險加固工地發生一般安全生產責任事故一起，給予了我們深刻的教訓，如何層層落實安全監管責任主體，對我們提出了更高的要求。

　　2、我系統由于安全生產監管專業人才的缺乏，對各類安全生產隱患的排查和識別還不完全，全面提高安全生產監管水平還有待努力。

　　3、由于安全生產法律法規的進一步規范和完善，國家對安全生產工作的要求進一步提高，從事安全監管的工作人員感到知識不足和壓力增大，需要上級加大對安全監管人員的培訓和再教育。

　　三、2012年工作思路及主要措施

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，進一步落實“安全第一，預防為主”的方針；堅持安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》；以遏制和減少重、特大事故為重點，“重基層，打基礎，強監管”；建立健全安全生產法規體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執法力度，把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上來；建設好一支安全生產監督管理隊伍，完善安全生產的長效機制，逐步掌握安全生產主動權，促進我市經濟的發展。

　　（二）工作目標

　　為適應全面建設小康社會的要求，健全安全生產國家監察和單位自我約束的新機制，基本實現安全生產法規標準化、監督和管理科學化、教育和培訓規范化、設施和設備現代化、咨詢和服務社會化，力爭使我局安全生產形勢繼續保持穩定，無安全生產事故發生。

　　（三）主要目標任務

　　1、進一步貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，結合《中華人民共和國安全生產法》全面實施和水利系統工作實際，制訂《2012年XX市水利系統安全生產管理制度》等，將安全生產各項指標分解到每一單位和個人。

　　2、進一步建立健全安全生產目標管理領導機構，確保人員、職能、責任、經費“四落實”。

　　3、按照職責分工，逐步建立和完善安全生產培訓教育體系。

　　4、建立事故應急預案，充分發揮水利人求實、奉獻精神和防洪搶險中的戰斗堡壘作用，及時快速處理各類安全生產事故。

　　5、建立安全生產信息報告制度。

　　（四）主要措施

　　1、與時俱進，增強安全生產意識。安全生產，責任重于泰山。我們要從實踐“科學發展觀”重要思想的本質要求上充分認識安全生產工作的重要性，進一步強化責任感和使命感；要從全面建設小康社會的戰略高度，認清安全生產工作面臨的新任務；要從社會主要矛盾這個深層次上，認識安全生產的長期性和艱巨性；要從改革發展和實施西部大開發戰略著眼，增強開創安全生產工作新局面的緊迫感。對當前的安全生產形勢要保持清醒的頭腦，正確認識，全面把握。既要看到總體穩定、趨向好轉的一面，堅定工作的信心，又要看到形勢嚴峻，任重道遠的一面，認清安全生產工作的艱巨性和復雜性，牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想。

　　2、強化安全目標管理，落實安全生產責任。局長為安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負總責，分管領導要認真抓，兼職安監員具體抓。要圍繞安全生產工作重點，層層分解任務，與各科室簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制。

　　3、抓好大災、大節、大會、大假等重要時段的安全生產工作，對重點時期進行安全生產大檢查要逐步實現制度化和規范化。

　　4、強化宣傳教育培訓，提高全系統安全意識。要把提高全系統安全生產意識作為重要內容，堅持每季開展一次安全生產宣傳教育活動，以增強全系統職工安全生產法制觀念和安全意識，提高廣大職工自我保護和依法維護自身合法權益的能力。

　　5、做好安全基礎工作建設，健全各項制度。

　　四、加強安全生產工作的意見和建議

　　1、進一步強化施工企業安全生產的主體責任。要按照《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，抓好施工企業安全生產的責任保障、組織保障、素質保障、重點保障、源頭保障和投入保障，并以企業安全生產責任制度建設、安全資格準入、企業安全評價、重大危險源和重大隱患的監控整改等工作為切入點，層層落實要求和措施，真正形成企業安全生產的長效機制。

　　2、緊緊抓住加大安全投入這一首要問題。要以安全投入是高產出、高效益投入的觀念為先導，加快建立以企業為主，政府和社會多方面支持的多元化安全生產投入體制，逐項落實法律法規規定的安全生產費用，做到應提盡提，專款專用，并通過政策引導、經濟杠桿等辦法不斷開辟加大安全投入的新渠道，推動企業持續改善安全生產條件。

　　3、調整完善配套法規以理順安監職責。要依法制訂出臺更多的安全生產地方性法規和規章，通過加快立法，使安全生產工作做到有法可依，有章可循，進一步理順現有的安全生產監管體系，建立更加科學、合理、順暢的安全生產監管架構，把安全管理工作做細、做深、做實。

　　4、面向全社會大力開展安全教育培訓。要把對企業職工特別是農民工的培訓納入安全生產總體培訓規劃中，納入對用工企業的年檢項目中，納入農村勞動力轉移培訓工作中，努力實現以農民工為主要對象的安全生產全員、全方位、全過程培訓的目標。同時，要進一步加強安全生產的社會化宣傳力度，把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強人民群眾依法自我安全保護的意識，促進安全生產形勢的根本好轉。

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