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4 2014年度國美第一城業主委員會工作總結
 
尊敬的XX第一城小區廣大業主：
　  大家新年好！
 
　  2014年匆匆而過，國美第一城業主委員會根據《國美第一城小區管理規約》規定及授權，結合《國美第一城小區議事規則》要求，于2014年度積極開展各項工作，為廣大業主爭取合法權益，努力提高小區居住環境、監督物業管理，發現小區各項問題并著手解決，工作取得了較多成績，同時也還有更多的工作等著小區業委會和廣大業主們積極參與和共同努力，過去的一年只是一個開始，我們將在未來逐步解決諸多問題和完善我們共同的家園。
　  現在已經是2015年，馬年即將過去，羊年即將到來，在這辭舊迎新的日子里，展望來年新的起點，同時也梳理過去一年業委會所做的工作成績和不足之處，現業委會向廣大關心小區發展的業主們匯報和回顧本小區業主委員會一年來的工作如下：
 
第一部分  監督物業服務，提升物業服務管理職能
 
　  1、推動物業服務管理溝通機制，與小區現任物業管理公司形成例會討論機制，及時發現和解決小區業主們投訴的問題和制定積極的解決方案。經過多次開會討論總結，最終在上半年形成十八條整改意見，要求現任物業公司天岳恒公司進行相應整改。上述十八條整改意見的形成以及與物業公司正式會面溝通逐一討論解決方案的歷次會議紀要也已經及時公布。經過半年時間整改，大多數問題得以整改，但也仍有諸多問題物業公司以各種客觀原因為由無法解決，業委會正在評估相關理由是否充分，對于確實存在多種客觀條件和原因，導致物業公司確實無力自行解決的問題，業委會將考慮協調多方力量在未來逐步解決。
　  另外，對物業公司一年來的工作情況，業委會也在年終予以評估，天岳恒物業企業一年多來取得很多進展和成績，但也仍有可以改進之處。同時，業委會多次向物業管理企業天岳恒公司明確，小區物業管理服務水平是關系小區整體居住品質的關鍵，也是廣大業主關心關注的焦點，物業管理有其專業性和復雜性，但物業管理的主體也是需要由全體業主所決定的小區大事。業委會的工作在于監督物業管理行為提升小區物業服務水平，同時也希望小區物業管理能夠保障穩定性。在2015年即將召開的業主大會中，業委會將根據較多業主的反映，提請業主大會審議和是否重新選聘小區物業管理企業作出決議。
　  未解決的諸多問題如一是人車分流控制不好，小區內違章停車釘子戶多年未清除，二是清理各類地下非法出租，進展緩慢，三是公共收益如寬帶進駐費等未明確性質；四是小廣告依然泛濫，得不到徹底根治和解決；小區內撿拾垃圾閑散人員隨意穿行，未能有效管理等。
 
 
　  2、接受業主們投訴和反映的各項問題，對問題及時整理和歸檔，其中屬于物業管理服務方面的問題，業委會及時交給物業公司處理并提出相應的要求和建議；屬于社區安全整治的問題反映給公安機關和平房鄉政府并跟時協調解決；對屬于城市管理的問題反映給朝陽區城管部門并以書面函件形式要求依法整治，大多問題得到了解決或逐步推進，對于部分疑難問題也在繼續跟進督促相關部門著力優先解決，以保障小區業主生活、環境和居住安全滿意度提升。
 
　  3、與業主保持溝通機制，對業主們反映的問題及時匯總分析。2014年全年業委會共接待業主上門來訪167次，電話來訪若干。業主委員會通過小區志愿者的參與，建立了日常的辦公接待制度，每周有六天時間能夠辦公接待業主反映問題。同時，業主委員會在人力有限的情況下，利用委員們的業余時間通過小區內張貼公告、網絡上發布電子公告信息等手段盡可能及時的向廣大關心小區發展的業主們匯報業委會工作情況。但是，由于業主委員會內部人員流失較多，目前實際能夠參與工作的長期只有5-7人，除了部分委員和監事已經退休有較多時間參與外，很多委員目前必須在自己全職工作以外的業余時間從事業委會工作，難免時間精力受限。前期通過網上招募志愿者，但是截止目前報名響應的業主較少。接下來，業主委員會將加大宣傳力度，再次招募志愿者和補選業委會成員，從而增強業委會力量，為廣大業主們的公共權益服務。也借此倡議有時間和能力的廣大業主們積極報名，參與到業委會日常工作中來，為我們小區的更好發展一起貢獻力量。
　
第二部分 改善小區周邊環境，匯聚多方力量推進
 
4、整治XX商街秩序。
國美商街多年來因種種原因形成多方不管的灰色地帶，既不屬于小區紅線范圍內，又未移交市政管理，上述情況導致國美商街長期以來存在無照游商、私搭亂建、露天排檔、黑車停占等諸多社會綜合問題。國美業委會自成立以來多次發揮主動性，著力協調各方力量協商解決問題，一是得益于廣大業主們不斷向城管等各個政府部門投訴所逐漸形成的輿論監督壓力；二是業委會持續通過工作會議等形式督促物業管理公司對小區底商的約束；三是業委會直接發函或派代表向各級政府部門和城管部門著重反映。
目前來看，在政府有關執法部門的大力支持下，整治工作取得一定進展，對于侵占公共區域實行經營的幾個頑固定點攤販城管執法部門進行了依法驅離，對于多處違法建筑爭取到了政府支持進行了依法拆除。同時，業委會多次協同城管部門對國美商街游商攤販進行了查處，打擊了無照攤販的非法經營行為，改善了小區商街的環境。但必須要看到的是，由于攤販流動經營具有很強的靈活性和機動性，加之國美小區部分業主和租戶確實對包括游商、黑車等非法經營行為存在的客觀的實際需求，因此短期內無法完全根除這些影響國美商街環境的因素，從宏觀來看，這也是還在困擾很多城市的普遍性頑疾。業委會將會繼續采取各種方法通過引導和打擊的雙重手段逐步整治商街的亂象，也歡迎廣大業主共同維護和監督商街環境秩序的保障。業委會將繼續依法利用各類資源，配合政府主管部門逐步解決和保障小區商街的有序發展和民生需求。
　  5、國美業委會向鄉及區政府反映：一是拆除違建，貫通華紡西路方便出行。現違建已經拆除，但路未通；二是盡快修好幺家店路并開涵洞穿鐵路，現路已經修了一段。業委會將會繼承跟進和反映。
　  6、關于地下停車公司資質和收費問題。
　  國美2號院及3號院的地下一層停車場，多年來一直由開發商北京鵬潤房地產開發公司直接安排停車管理公司（個人）承包經營，2014年開發商將原承包人合同解除，并在2號院與紫東物業共同引進北京上邦智博停車管理有限公司實施新的承包經營方案。對此，業主委員會認為，隨著廣大業主逐漸買斷車位產權，目前開發商和紫東物業公司所占地下產權車位數據估算已經不及一半，根據《物權法》規定，依法應由業主大會指派業委會予以招投標和重新選聘新的停車管理公司，并且停車費用應當經過公開聽證，廣泛聽取廣大業主意見和反饋后才能實行。為此，業主委員會在新的停車公司經營之初，即向開發商和紫東公司發函闡明上述主張，但是一直未得到其正面回應。業主委員會同時也向相關政府部門反映，也沒有得到正面回復，因此，導致現狀是由北京上邦智博停車管理有限公司實施了事實上的管理行為。
　  部分業主認為，既然該停車公司涉嫌非法入駐，業委會應領導業主共同抵制，業主委員會認為，鑒于許多業主雖反對非法停車公司進駐，但事實上卻已經交費并接受事實管理，且這部份業主主要針對的是地下停車場安保、清潔等具體問題的改善，對于該類業主的訴求，如業主委員會不予以向該停車公司反映和提出主張，顯然無異于逃避事實和推脫責任。因此，業委會一直強調，業委會雖與其交涉具體的停車管理問題，但并不代表業主委員會已經認可或授權其獲得小區停車管理合法資格，對于其實施停車管理的身份問題，仍應依據現行相關法律法規另行解決。
　  此外，業主委員會根據北京市相關停車管理辦法認為，該停車公司一直未在市政市容管委取得備案，屬于非法經營行為，并且，經業委會反映和業主投訴，朝陽區平房城管大隊于2014年8月21日對其未取得備案即開始收費的行為予以行政處罰并公示表明業主可以不繳費直到其依法備案，但該停車公司仍在向業主收費，業委會已經多次向政府部門和城管部門反映，目前又在向市政市容管委第二次書面反映上述情況，暫未收到任何回復。業委會將一直跟進此事進展，務必保障小區停車秩序合法化，規范化，從而維護業主們的合法權益。
　  同時，鑒于業主委員會并無行政執法權，因此，在此過程中部份業主未能理解業委會的工作范圍，業委會也多次向反映的業主們予以解釋，得到了大多數業主的理解和支持。
 
　  7、爭取政策落實，讓業主享受國美地面路側停車優惠。
根據北京市相關規定，小區業主憑身份證明應當享受小區路側停車收費優惠。即目前來說可以享受XXX元每月的停車收費標準。XX第一城小區業主委員會在查閱并確認上述政策后，積極開展工作，與負責路側停車經營的北京通政停車管理公司進行多次溝通，并通過XX居委會積極參與協調，最終讓符合資格要求的小區業主得以按照優惠價格在國美小區周邊路側停車。兩年來受惠業主多達XXX余人次，也使國美第一城小區成為目前青年路上甚至平房地區唯一爭取到該優惠停車政策的小區。業委會此舉也得到了大部分業主的支持和鼓勵。另外，不足之處在于，小區停車需求較大，有些業主反映不能就近在住處附近找到適合的停車位，甚至因為沒有固定車位，有時回家較晚時無處停車的情況也時有發生。為此，業委會認為，停車資源的最終解決，還是要爭取地下停車空間的開發，盡管業委會始終在向各個相關政府部門反映情況和問題，但是目前的地下停車仍然尚待規范，業委會仍將會著力推進解決。
 
8、爭取公交線路增加站牌，方便小區居民出行。
國美第一城原周邊公交線路站臺離小區主要出入口距離較遠，經業主委員會積極協調，最終爭取到公交公司在國美第一城單獨設站，方便了小區業主公交出行。未來，國美第一城周邊的交通環境仍有待業委會及業主們共同努力。業委會將繼續爭取和優化相關線路，紓解出行障礙，提升小區居民的生活便利。
 
　 9. 督促天岳恒物業公司整改，實現餐廚垃圾和居民垃圾單獨清運。多年來，國美第一城小區2號院和3號院從事餐飲行業的商鋪后門普遍存在隨意堆放和傾倒餐廚垃圾，并且將餐廚垃圾與居民生活垃圾桶混用，導致垃圾桶周邊環境極度臟亂差的問題。業委會經過與天岳恒物業公司多次溝通協商，最終促使天岳恒公司于2014年12月實現底商餐館的餐廚垃圾與小區居民的生活垃圾單獨收集和清運，逐步改善了小區垃圾桶周邊的衛生和保潔環境。
 
第三部分 肩負小區封閉重任，推進小區全面升級
 
　 10、XX第一城小區業主委員會根據業主大會的要求，結合《管理規約》的規定，在本年度的例會議題中優先討論和考慮實施小區封閉方案。在封閉方案的形成階段多方調研，業委會多次與物業公司、社區居委會、停車公司、地上商戶等多方協商會談，聽取各方意見，對于疑難復雜的地段如何封閉多次開會研究并開展實地考察。對于不理解的業主和商戶多次耐心做工作，解釋法律法規和小區規約，最終形成基本封閉方案并向業主們公示，在公示后又收到諸多建議，業委會均仔細探討，分析論證，最終決定擇優選擇最佳封閉方案，并多方比較后初步決定擇優選擇有資質和技術過硬的安防公司予以承接。
　  接下來的工作將是落實具體封閉方案，解決在封閉中碰到的所有問題，包括商戶附近的小門封閉問題、消防安全與封閉管理協調統一問題、對外直接開門的個別居住單元封閉門升級問題、停車崗亭、道閘與小區封閉相統一的問題、封閉資金投入與實際需要相協調的問題、由于資金有限必須分步驟實現小區封閉的問題等。
　  由于小區封閉是一個系統工程，且涉及部門和單位眾多，小區居民業主和商鋪業主的利益和需求既有共同點，也有不同點，在各種利益和矛盾交織的情況下，如何在業委會成員人手有限，資金有限的眾多挑戰面前解決好各方面矛盾和出現的分歧，確實需要充分的時間來分析論證，為避免封閉流于形式，又為避免前瞻后顧裹足不前，業委會成員們匯聚精力和時間，將下半年主要的工作重心放到封閉小區的實施上。個中細節和阻力不一而足，在這一并感謝其中建言獻策的廣大業主，業委會希望大家能夠面對現實，減少抱怨，齊心協力支持業委會所作工作，把封閉小區的實施和后續的維護工作都能做到監督與支持。
 
　  對于小區封閉費用問題，業委會據理力爭，認為封閉管理是小區開發商對業主的承諾，其應承擔相關費用，物業公司也應承擔相應費用，但在現階段，開發商和物業公司拒付該費用的情況下，為推動封閉小區進展，考慮到天岳恒物業公司目前所留存和暫管的屬于本小區內業主公共收益的部分資金，業委會經討論同意物業公司方案，即先由業委會借給天岳恒物業公司支付封閉費用，如未來天岳恒公司因其它客觀原因撤出本小區的物業管理工作，則該款項先由小區公共收益資金承擔，后續的維護保養費用將由物業公司在物業費中列支。最終該費用由對小區獲得物業服務資格的公司承擔。
 
第四部分 守土有責，關注公共收益和綠地
 
　  11、XX第一城業委會自成立之初，就積極與物業協商交接公共區域收益問題。根據《物權法》規定，小區公共區域收益屬于全體業主，同時根據《國美第一城小區管理規約》規定，國美小區的該部分收益主要用于業主大會、業主委員的工作經費、業主福利、社區公益活動、園區建設以及設備設施更新改造的費用等項目。在業委會成立后，由于缺乏資金，許多工作的開展靠業委會成員和志愿者的捐款來實施，導致工作開展緩慢。因此，業委會成立后，與物業多次開會明確要保障小區業主公共收益取之于民用之于民，要由業委會統一管理。物業公司經與業委會多次協商，明確認為應按法律規定將公共收益經營管理權交由業委會，并依法進行了交接手續。但是，天岳恒物業公司在業委會成立當年所收取的公共收益經費，提出業委會不能提供發票，故不能返還業委會，而必須由業委會委托其支出并出具票據后才能使用。鑒于目前政府政策原因，業委會暫不具備納稅主體資格無法開具發票，面對此情況，業委會暫時接受此種過渡方案。同時，在交接后新開展的小區公共收益經營活動，業委會將全權接管，同時建立財務制度，對收支予以明確公開，并將于年度終結時向全體業主公示，依法接受監督。
　  目前業委會收取的公共收益僅支取部分用于辦公必須支出和少量志愿者津貼，其余資金均在賬戶內進行妥善保管，業委會將對所有支出依法進行公示，消除業主們的疑慮，實現財務公開透明管理。對于留存在天岳恒物業公司賬上的大部分小區公共收益，業委會已經要求天岳恒公司做必要的年度財務公示，同時業委會考慮在小區封閉時先使用該款項，但最終應由有關封閉責任方來承擔該支出。
 
　  12、XX小學東側大片綠地產權爭議。因業委會接小區業主投訴，得知XX小學東側大片綠地被海德酒店封閉，后經查詢得知，開發商已經將該片綠地的產權轉賣給海德酒店。業委會經討論和查看相關開發商圖紙后認為，該綠地應當屬于小區公共配套綠地，不得轉賣他人并由他人占用，開發商的上述行為涉嫌侵犯業主們的共同權益。業委會立即向相關部門進行信訪反映和投訴，多個部門均予以回函表示關注，同時認為相關政府部門的產權發放確認行為并無問題，對于綠地權屬爭議應通過司法途徑予以解決。目前業委會已經聯系專業律師，正在對相關問題進行評估，如條件具備將依法提起訴訟維護國美業主們的共同權益。
　  上述共計四個部分十一項內容，是2014年國美第一城小區業主委員會主要工作情況總結，其余日常的工作事項更是多不勝舉，對小區發展關注的業主可以憑業主身份證、房產證到業委會查閱相關會議紀要和決議、規章制度等，以便更多了解業主委員會日常工作和委員、監事等個人情況。歡迎大家的關注和支持，感謝大家的積極參與和全力配合，也希望有越來越多的業主能夠拿出自己的時間和精力投入到業委會的各項工作中，我們相信國美第一城小區的未來充滿希望，小區家園的整體環境在大家的共同努力下必將得到日益改善和提升。業委會各位委員和監事也將在新的一年里加倍努力工作，為小區的發展的管理水平的提高貢獻力量。最后，祝XX第一城小區的所有居民們身體健康、事業有成、家和萬事興！
 
　　　　　　　　　　　　　　　 XX市XX區XX第一城小區業主委員會
 
　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一五年二月十三日 4

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