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經濟局2013年工作總結和2014年工作計劃

根據縣委、縣政府安排，現將經濟局2013年工作情況進行總結并對2014年重點工作提出意見。

一、2013年工作完成情況

2013年，在縣委、縣政府正確領導下，經濟系統全體干部職工緊緊圍繞“工業富縣”發展戰略，按照全縣經濟工作會議要求，努力拼搏，攻堅克難，以工業提速增效為重點，以項目建設為載體，以民營經濟發展為契機，全力推進各項目標的實現和重點工作的完成。

（一）工業經濟平穩增長。

年初以來，面對經濟下行壓力加大，經濟增長總體趨緩的嚴峻形勢，以“工業企業服務年活動”為主線，深入調研，強化服務指導，積極應對企業資金短缺，礦產品價格下滑，勞動用工成本上升等困難和問題，有效克服了安全生產大排查、大整改對企業經營帶來的不利影響，工業經濟保持平穩較快發展。

預計全年規模以上工業企業實現工業總產值x億元，同比增長x%；工業增加值x億元，同比增長x%；實現利潤x億元，同比增長22%；上繳稅金x億元，同比下降x%，完成年計劃x%。工業用電量x億千瓦時，同比增長x%。預計新增規模以上企業x戶，實現全年規模以上企業達到x戶工作目標。

（二）民營經濟快速發展。

認真落實省、市突出發展民營經濟的重大戰略部署，依據省、市實施意見，制定下發了《中共xx縣委 xx縣人民政府關于促進民營經濟發展的實施意見》。強化政策宣傳力度，努力讓實施意見成為企業和創業者加快發展的政策助推器。鼓勵全民創業，積極培育創業者、小老板和企業家，支持帶動型、成長型和小微企業發展，促進民營經濟生成和發展，為推動全縣經濟發展注入了活力。

預計全年民營經濟主營業務收入實現x億元，同比增長x%；實繳稅金x億元，同比增長x%；企業戶數達到x戶，同比增長x%；個體工商戶達到x萬戶，同比增長x%；從業人員達到x萬人，同比增長x%。民營經濟各項考核指標全部完成全年計劃，實現了x%以上增長。

（三）項目建設攻堅順利完成。

自“項目建設三年攻堅”活動實施以來，我們加大對外招商和服務力度，對項目建設過程中出現的各種問題及時跟蹤了解并幫助解決，發揮部門職責和優勢，對縣里重點推進的項目抓好協調，幫助項目建設單位搞好選址及立項、土地、城建規劃等要件的辦理，著力推動已簽訂合同的工業項目抓緊施工，對一些可行項目進行積極的招商洽談，為下一步順利開展工作奠定基礎。到2013年7月，完成項目投資x萬元，完成年度任務的x%。

一是通化斯威藥業股份有限公司年產x億粒前列舒樂膠囊技術改造項目，總投資x萬元，目前完成包裝材料庫房改造，提取車間的GMP廠房改造，購置部分設備。完成投資x萬元。二是x藥業的年產x萬粒孚舒達生產線異地改擴建項目，投資x萬元。目前主體工程、內部裝修已完工，完成投資x萬元，預計年底達產達效。三是紫鑫藥業異地改造項目，總投資x萬元，占地x畝，目前基本完成場地平整工作，正在進行地質勘探和設計工作。四是xx宏盛建材制造有限公司的年產x萬平方米輕質粉煤灰墻體板材生產項目，總投資x萬元。目前已建設完成x平方米生產車間，定購設備x臺（套）。完成投資x萬元。

（四）爭取資金有所突破。

積極爭取國家、省對企業的資金扶持政策。按照國家、省各類專項資金的申報要求，我們對財政貢獻率高、發展潛力大、符合產業政策的項目予以重點支持。全年申報國家中小企業技術改造專項x個，國家產業振興和技術改造項目1個。向省工信廳申報技改、技術創新、信息化、食品礦泉水、貸款貼息，特色工業園區，服務體系建設、小老板培訓等x個項目。全年向上爭取資金x萬元，為x家具、x園酒業爭取域外貸款x萬元。爭取資金總額比上年增長x%。

（五）技術創新有新進展。

我們始終把培育和提高企業自主創新能力作為增強企業核心競爭力的有效措施，抓實抓好抓出成效。全年開發工業重點新產品推進工程項目4個，即xx康樂光源科技有限公司的太陽能路燈、xx華夏葡萄釀酒有限公司的依曼迪冰紅葡萄酒、通化興辰生物科技制品有限公司的佰生堂“雙果凝膠”、xx雪蘭山葡萄酒業有限責任公司的北冰紅利口山葡萄酒。

完成百種重大新產品規模化生產項目1個，xx康樂光源科技有限公司的太陽能路燈；百戶重點企業創新能力提升計劃1個，xx紫鑫藥業股份有限公司；企業技術創新工程項目1個，xx縣金森碳纖維復合制品有限公司與xx省紡織工業設計研究院合作的不燃腈綸纖維及其紗線的研發與應用項目。

（六）歷史遺留問題有效解決。

x石棉職工安置工作基本結束，共安置職工x人，發放安置費x萬。對經濟局系統x戶企業，x名符合失業保險金發放標準的人員進行調查核實，為正式發放奠定基礎。對五道溝原水泥廠家屬區x戶居民住宅進行了維修改造，維修費用x萬元。支付華龍公司毛雞款、陳欠工資x萬元。解決了原長青藥廠山上居民供暖問題。全年共處理信訪案件11件，累計接待來訪x人，維護了穩定的發展環境。

（七）平臺建設得到加強。

2013年5月份xx縣中小企業公共服務平臺項目正式運營，我們充分發揮中心企業窗口服務平臺作用，積極為中小企業提供融資服務、信息咨詢、人員培訓、創業輔導、法律維權等社會化、專業化的公共服務。全年培訓小老板x人；與司法局合作為企業提供法律咨詢服務x人次；與省建行合作開發“酒裕通”融資產品，將為全縣葡萄酒企業融資近億元；組建鑫匯融資擔保公司，注冊資本x億元，將為中小企業融資提供快捷有效擔保。

成立了企業家協會，并按全年工作要點開展活動，一是組織協會成員參加英國“企業管理與核心人才”培訓；二是組織葡萄酒行業企業家參加x國際葡萄酒博覽會和x縣發展葡萄酒產業專項考察學習；三是組織企業家參加清華大學（通化班）企業管理高級研修班研修培訓；四是組織企業家參加在上海舉辦的行業發展戰略研修班，并開展招商活動。全年組織企業家外出考察、學習、培訓、招商5次， x人次。組織各類企業家為水災捐款x萬元。企業家協會作用得到發揮，企業家隊伍凝聚力和社會責任感得到提升和加強。

（八）中心工作順利完成。

圓滿完成創城工作。在創城責任區內共綠化面積x平方米，硬化道路x條x平方米，硬化樓院及各路面彩磚x平方米，拆除違建、配建x處x平方米，完成投資x萬元，按要求完成創建工作材料歸檔及報送工作。

順利完成拆遷任務。經過艱苦努力在規定的第一個獎勵期內，順利完成了濕地公園東側x戶居民的拆遷任務。

積極支持新農村建設。投資x萬元支持x鎮新農村建設，包保的x村、x村3戶水毀房屋災后重建工作順利完成。

全力做好安全生產工作。根據省、市、縣的統一部署，按照安全生產大檢查、大整改的要求，指導系統內x戶企業完善安全生產預案，實施安全演練x次，排查整改安全隱患x項，順利通過省、市安全生產檢查驗收。x化工多次代表省內民爆行業接受國家、省和行業安全檢查。

（九）黨的建設得到加強。

圍繞構建和諧社會開展經濟工作，一是加強領導班子、黨員隊伍建設。按程序完成發展預備黨員x名，預備黨員轉正x名，新增入黨積極分子x人。實現非公企業黨組織“雙覆蓋、雙增強”，系統x戶民營企業黨建軟件硬件做到“三統一”。開展“愛崗敬業、創先爭優”主題實踐活動。通過設立“黨員先鋒崗”，開展“技術攻關”、“勞動競賽”“評選技術標兵”等活動，加強人才培養及電化教育等工作。集中各類人才培訓x人次。二是發揮精神引領效能，服務企業文化建設。制定精神文明建設計劃，定期開展活動。強化新聞理論宣傳。參加創城演講比賽，完成信息上報工作。開展文化建設。制定并實施理論學習計劃，完成全年學習任務。三是落實黨風廉政建設責任制。認真履行“一崗雙責”，做好“信訪工作”。全力構建自治和預防腐敗體系建設，實施廉政風險動態監控，開展黨務公開工作。落實作風建設中央八項規定，機關干部作風明顯轉變。嚴格遵守領導干部廉潔自律有關規定，認真填寫領導干部家庭住址調查表及個人表現登記表，落實縣直和鄉鎮“一把手”監督的各項制度等制度建設，認真落實“一把手”六項監督制度。四是加強機關組織建設。開展“三幫扶”、“黨員志愿者”、“三型機關”建設活動，足額上繳黨費，定期召開“班子民主生活會及黨委會議；加強機關作風建設，開展“整肅機關作風，助報項目攻堅”活動；加強機關制度建設和機關學習工作，建立二十項機關工作制度，加強機關理論學習及業務學習，中層干部業務講課活動。

總結全年工作，存在的問題，一是總量不大。與鄰近的梅河口市比較，我縣今年規上企業總產值x億元，僅相當于梅河口市x億元的x%；缺少納稅超億元以上的重點骨干企業，納稅超千萬元以上的企業僅有x戶，與梅河口市納稅超億元的企業x戶、超千萬元企業x戶相比差距較大。二是企業創新能力不強。全縣僅有省級企業技術中心x家，全年研發投入x萬元，占銷售收入的x%。以醫藥行業為例，近三年新產品開發x個，新產品開發數占醫藥品種x個的x%，新產品產值率僅為x%。三是經濟運行質量有待提高。年初規上企業稅收計劃x億元，預計全年完成x億，僅占全年計劃的x%。影響稅收的主要原因，一是受鐵精粉價格和安全生產整改雙重影響，礦山企業開工不足，上交稅金同比下降x%；二是計劃指標占全縣規上企業x%的紫鑫藥業因進項稅抵扣因素影響，全年預計繳稅x萬元左右，完成年計劃x%，對全縣稅收指標完成起決定性影響作用。

二、2014年重點工作安排

雖然全球經濟復蘇步伐緩慢，新興經濟體下行壓力較大，但隨著國內穩增長措施的陸續出臺，我縣工業經濟仍面臨著平穩較快增長的重要機遇：一是國家已放開銀行貸款利率并可能在十八屆三中全會后放開金融機構存款利率，并陸續出臺一系列扶持中小企業融資的新政策；我縣金融服務體系逐步完善，農村信用聯社明年將組建為農商行業，中國銀行將入駐xx，融資擔保體系的逐步完善，小額貸款公司的不斷發展，土地預期收益融資平臺的建立和農村產業化的發展，將使中小企業融資環境逐步得到改善。二是隨著x萬套棚戶區改造房計劃的實施，鐵路投融資體制改革和城市化進程的加快，以及國家加大對城市基礎設施的投入，必將拉動鋼鐵、建材等相關行業發展，這為我縣礦產建材業提供了重要發展機遇。三是隨著中廣核風力發電項目，紫鑫藥業移地改擴建項目，修正藥業中藥提取、化藥擴建、醫藥包裝和兒童制藥項目，x玄武巖纖維項目的實施以及龍元堂xx等一系列重大項目的建設和竣工投產，將極大地增強我縣工業發展活力。四是隨著民營經濟發展政策效應不斷擴大，全民創業的氛圍日趨濃厚。基于此，提出2014年重點工作安排意見。

（一）2014年主要指標計劃。

規模以上工業企業總產值x億元，同比增長x%；實現利潤x億元，同比增長x%；上繳稅金x億元，同比增長x%。

民營經濟主營業務收入預計實現x億元，同比增長x%；實繳稅金x億元，同比增長x%；企業戶數達到x戶，同比增長x%；個體工商戶達到x萬戶，同比增長x%；從業人員達到x萬人，同比增長x%。

規模以上工業企業達到94戶。

（二）2014年重點工作

1、著力提高經濟運行質量。

抓重點企業，提高工業經濟運行質量。一是面對在當前全國性經濟增長趨緩、統計部門嚴格限定增速指標的客觀形勢，強化經濟數據監測、調度和指導，做到應報盡報，同時加大啟動停產、半停產企業工作力度。二是繼續實行縣級領導包保企業，對重點、成長型企業繼續實行“一個漏斗”收費政策。全方位為工業企業提供優質服務；三是強化對不同行業，不同類型企業的分類指導，引導企業根據市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產要素價格變化，合理控制成本、提高運行效益。四是加強對重點項目的跟蹤指導，促使中晟藥業、廣聯包材、鑫山玄武巖、鐵旺山等一批有發展潛力的重點項目在達產達效的同時，同步進入規上企業行列。

2、著力促進項目建設。

圍繞“項目建設三年攻堅”活動，加大重點項目建設力度，醫藥產業方面，重點通過改、擴建，壯大醫藥產業規模。推動紫鑫藥業投資x億元的移地改造項目和修正藥業集團投資x億元的中藥提取、醫藥包裝和兒童制藥項目的盡快開工建設。礦產建材業方面，加快好運來、乾元等鐵礦建設步伐，推x鐵礦等x戶規模以上鐵礦開采加工業發展壯大；確保鈺坤金礦竣工投產，達到日采選礦石x噸能力；綠色食品產業方面，開展葡萄酒產業調研，探索行業整合的辦法和路徑，創造條件，適時組建1-2戶企業集團，提升產業集聚水平；重點推進新天地乙醇有限公司與省酒精集團重組，實施年產x萬噸乙醇改造項目。新興產業方面，研究推進中廣核風力發電項目扶持政策，促其盡快開工建設；加快投資x億元的x玄武巖與xx省金科投資有限公司合資建設玄武巖纖維項目的步伐，研究玄武巖產業整合和集團化發展途徑；指導、扶持康樂光源做大做強；推動金森碳纖維不燃布項目實施進程。全年工業固定資產投資達到x億元，增長x%。

3、著力促進集群發展和園區建設。

按全省產業集群發展規劃，依托資源優勢和產業基礎，大力發展醫藥、圍鋼、新材料、食品四個產業集群，并依托產業集群建設實現產業優化升級，更多地爭取上級政策扶持資金。力爭用1-2年時間使玄武巖產業進入省級特色工業園區行列。

4、著力推進企業重組。

圍繞“雙停”企業，采取強化包保、政策扶持、分類指導、合力推進措施，通過合資合作、資產重組、并購等方式調整“雙停”企業產品結構、組織結構和資本結構，重點推進新天地乙醇、金麥通藥業、中辰藥業、仁民藥業、中海玄武巖重組進程，強化葡萄酒行業合資合作，借助匯源集團、錢旺紫隆山項目的實施，推動葡萄酒產業做大做強。

5、著力發展民營經濟。

加強組織領導，推動民營經濟發展。加強促進民營經濟發展政策的宣傳，強化各項政策落實的督導檢查，形成促進民營經濟發展的強大社會氛圍。

抓好全民創業，促進百姓創業經濟發展。加強對全民創業的指導服務；開展創業培訓和“萬名創業者、萬名小老板”和“萬民高科技人才”的培訓，利用中小企業服務平臺，年培訓各類人員x人以上。

6、著力促進企業技術進步。

積極推進技術改造項目。支持企業淘汰落后產能，以工藝改進、裝備升級為重點推進技術改造，提升工業科技水平。實施醫藥企業新版GMP改造，力爭x藥業2014年上半年通過新版GMP認證，x等藥業2015年底前通過固體制劑生產認證。

鼓勵企業面向市場調整產品結構，提高市場競爭力，尤其是發揮我縣葡萄加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心、玄武巖產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平臺作用，加強與高校、科研院所的合作開發，共同研發新產品，增強企業的和諧競爭力。全年開發新產品x個，實現新產品產值x億元。　

7、著力破解發展瓶頸。

認真研究解決影響和阻礙工業經濟發展的土地、資金和制約瓶頸。積極落實國家促進中小企業發展的金融政策，創新金融產品，加大對中小企業的信貸支持，組建鑫匯融資擔保公司，創新銀企保合作方式，切實解決中小企業資金緊張困難。

指導和幫助企業拓寬融資渠道，爭取天強藥業上半年在上海股權托管交易中心掛牌，力爭龍泰藥業進入非上市公司管理系統。

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