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黨校2010年一校兩院年終工作總結

2010年，“一校兩院”在市委市政府的正確領導下，認真學習貫徹兩個《條例》和兩個《綱要》精神，以創建全國同類城市一流校院為載體，深化教學科研改革，加強人才隊伍建設，提高行政工作效率和服務保障水平，加強機關黨的建設和校園文化建設，圓滿完成年度工作任務，為我市實現科學發展新跨越發揮了重要作用。

一、認真學習貫徹《條例
》和《綱要》精神，理清未來發展思路

兩個《條例》和兩個《綱要》，是“一校兩院”開展各項工作的綱領性文件。年初以來，我們認真組織學習《條例》《綱要》精神，對照校院實際查找存在問題，冷靜客觀地分析存在問題的原因，理清了未來幾年發展思路。提出了“創建全國同類城市一流校院”的目標。3月，《中共大連市委關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的實施意見》正式印發；5月，中央黨校《工作通訊》和《學習時報》分別刊發了我校《加快建設副省級城市一流黨校》的署名文章；9月，國家行政學院《督查情況反映》介紹了我院落實《條例》的做法。

---廣泛開展學習調研。《條例》和《綱要》頒布伊始，校院就采取集中學習輔導、分層座談研討、下發學習資料等多種形式，組織包括縣區黨校在內的大連黨校系統進行認真學習，明確方向。為提高創建全國同類城市一流校院活動的針對性和實效性，年初開始，由校院領導帶隊，分6批次36人次，分別拜會了上級校院，分批到25個兄弟校院開展調研學習，開闊視野，學習經驗，進行比較分析，明確自身優勢和差距。同時，深入到各區市縣黨校開展工作調研。所形成的《赴部分兄弟校院調研情況報告》、《區市縣黨校工作調研情況報告》、《“一校兩院”與兄弟校院發展水平對比分析報告》等三個報告，為今后校院發展發揮了較好的參考作用，三位第一校院長分別對報告做出了重要批示。

---制定校院“十二五”發展規劃。凡事預則立。我們將制定校院“十二五”發展規劃作為今年的重點工作認真加以推進。《規劃》10易其稿，征求了70余人次意見建議，充分體現了校院集體智慧。目前規劃編制工作已基本結束，只待上級校院《規劃》出臺補充相關精神后即可頒布實施。《規劃》以到2015年，把校院建設成為與大連經濟社會發展相適應的綜合性干部教育培訓、理論研究和決策咨詢強校，成為全國副省級城市中的一流校院為總體目標，進一步明確了校院未來五年的功能定位、目標任務和保障措施。制定規劃是貫徹落實《條例》和《綱要》的具體舉措，是校院上下解放思想、轉變觀念、統一認識的過程。規劃的制定，為未來五年加快校院各項事業的發展奠定了基礎。

---修訂完善校院規章制度。今年是校院確定的制度建設年。我們根據《條例》和《綱要》的精神，依據校院的發展實際，本著繼承、創新和發展的原則，共梳理各項規章制度96項，除廢止和保留的外，新建和修訂了68項。校院堅持按規章制度管人管事，專門組織召開了制度解讀會，對部分制度進行解讀，便于大家進一步理解和執行。通過修訂，使現行制度更加符合《條例》和《綱要》的要求，更加符合校院創建一流校院活動的實踐要求，更加符合校院的發展實際，更加管用、更加實用。大家通過共同參與修訂工作，對自身工作職責、工作要求、工作流程以及權利義務等，進行系統的學習和梳理。通過抓制度建設，基本形成了校院各項工作有章可循，有法可依，按制度管人管事的良好局面。

---實行全員目標責任管理。引入現代管理理念，著力構建責、權、利相統一、激勵和約束并重的考評機制，實行全員目標管理。相繼出臺了《部門目標管理考核辦法》、《個人目標管理考核辦法》和《年度工作任務責任分解辦法》等，對行政管理、專業技術、保障服務人員實行按崗定責、分類管理、分類考核。對教學輔助人員首次嘗試試行崗位目標量化考核。管理模式的轉變促進了工作方式的轉變，責任感明顯增強，工作積極性得到較大提高，工作業績明顯提升。

二、發揮干部培訓主陣地作用，著力構建干部教育培訓新格局

教學工作是校院的中心工作，今年我們總結以往工作經驗，不斷拓寬培訓渠道，著力構建 “計劃調訓為主體、委托培訓為支撐、在線教育為依托、學歷教育為補充”的干部教育培訓新格局，培訓主渠道地位進一步鞏固。全年共完成各類培訓班次160個（其中計劃調訓班次77個，委托培訓班次83個），培訓學員萬余人次；在線中心注冊學員35970人，有1萬7千多人已通過在線學習獲得學分；函授在籍學員3063人；組織高端講座15期，受眾近9000人次；開展社會宣講二百余場，受眾三萬余人次。“一校兩院”在全市的教育培訓影響力大幅提升，校院在全國行政學院院長會議上做了專題經驗介紹。市委十屆九次、十次全會報告對校院工作給予了充分肯定。

---深化教學改革，提升培訓效果。堅持培訓需求的導向作用，以組織需求為根本、崗位需求為重點，兼顧個人職業

<蓮~山 課件> 發展需求，科學調整教學布局，調整教學內容、改進教學方法。在教學內容上，堅持圍繞市委市政府中心工作,突出實現大連科學發展新跨越這個教學主題，全年教學專題更新率達到38.5%；在教學方法上，積極推廣新教法運用，新教法運用達52.6%。重點嘗試對現場教學的改革,實施以教師為主導，學員為主體，突出研究式、互動式的現場教學模式，全年共組織現
場教學87次，教學效果明顯提高。學員對教學計劃及教學效果的滿意率過去不足90%，現在達到了98%和96%。

---開設“一校兩院”大講堂。為引導和助推大連學習型黨組織建設，我們充分利用優質教學資源，整合領導干部講座式培訓，開辦了“一校兩院”大講堂。成功邀請市委書記夏德仁，北京大學副校長劉偉、人社部副部長張小建等黨政領導和國內外著名專家學者開展講座15期，同時推出三分屏課件、《大連干部學刊》高端訪談、授課光盤、報告選編等大講堂系列產品，為廣大干部提供了學習教材。“大講堂”不僅受到廣大學員和市管領導干部的普遍好評，也提高了校院教學工作的總體水平，產生了很好的品牌效應。目前，校院“大講堂”與市委主辦的“大連講壇”相呼應，共同構筑了大連理論宣傳高地。

---啟動實施大規模鄉村干部素質提升工程。實施鄉村干部培訓工程，是市委加強新時期黨建工作，提高鄉村干部素質和能力，推動全域城市化建設的一項重要舉措，是今、明兩年市委賦予校院的重要工作，充分體現了校院圍繞中心工作開展培訓的主渠道作用。為做好鄉村干部培訓工作，我們充分調研論證、科學制定計劃、嚴密組織實施，組織兩級黨校圓滿完成了年度任務，其中本級校院完成鄉村干部培訓30個班次，培訓鄉村干部1668人。由“一校兩院”統一組織全系統開展大規模干部培訓還是首次，不僅檢驗了校院攻堅能力，也實現了對基層黨校工作指導的突破。鄉村干部培訓工作意義重大、影響深遠，中央黨校《學習時報》在頭版以大篇幅文章宣揚了大連開展大規模鄉村干部培訓的做法。

---積極開展委托培訓。統籌盤活各類教育培訓資源，發揮自身優勢，為黨政機關、企事業單位提供培訓服務。以建設大連干部培訓中心為目標，積極開展社會委托培訓，較好地完成了委托培訓、以會代訓、對口支援培訓、引智培訓各類班次83個，培訓人數達到6000余人次。其中，承接委托培訓班次42個、3520人次。分別較去年增長40%和48%。完成除調訓班次以外的委托拓展訓練班次31個、培訓人數1262人次。委托培訓和會議接待為校院贏得了廣泛社會贊譽。

---積極開展境外培訓交流。發揮“大連國際公務員培訓中心”職能作用，擴大國際合作交流項目和規模。全年共派出出國團組11批次、59人次。成功組織由市委里景瑞副書記率領的大連行政學院代表團，赴俄羅斯、捷克和匈牙利等三國進行友好訪問，并簽署了與俄羅斯科學院遠東研究所、俄羅斯國家公務員學院、捷克布拉格城市大學的合作意向書，為雙方進一步開展交流與合作奠定了基礎。自組團1期，與市應急辦、市外專局聯合組織2期赴美國加州富樂敦州立大學應急管理培訓班，共47人次圓滿完成了赴境外應急管理培訓任務；接待國外來訪團組6個、56人次。安排了12次全球文化理解課程國際遠程教學。

---在線教育網絡正式開通。經過一年多的籌備和試運行，今年10月，由市委組織部、市人社局與校院聯辦的大連市干部在線學習中心正式開通，這種三方聯建共管、全員普惠培訓、市（區）縣（市直）鄉（街道）三級管理的在線教育模式走在了全國院校前列，搶占了現代信息技術條件下校院在大連干部教育培訓格局中新的制高點。新華社、中央電視臺、人民網等新聞媒體以《大連干部教育培訓邁入e時代》為題，進行了廣泛報道，給予了普遍認可。12月，國家行政學院“遠程教育在中國公務員培訓中的作用”專題研討會在我校召開，與會歐盟專家和兄弟校院領導對校院在線培訓現狀給予高度評價。

---學歷教育繼續保持全省領先地位。全年畢業學員1660人，在籍3063名學員的學籍管理、班務管理、考務管理等各項工作平穩進行。在職研究生招生規模進一步擴大，在職研究生招生報名人數達到503人，最終錄取366人，超過年初確定招生指標22%，錄取總數占全省三分之一強，刷新我校在職研究生錄取紀錄。函授學院再次被評為省優秀函授站。

三、堅持以市情研究為重點，科研咨政水平顯著提高

全年共出版專著3部，編寫鄉村干部教材和法規選編各1部。發表省級以上論文213篇，其中發表國家級論文52篇，與去年持平。發表省級論文164篇，比去年增長33%。全年組織申報各級各類課題56項，獲準立項 36項，比去年增長28%。完成結項51項，比去年增長59%。在中央黨校全國黨校系統的科研評獎中，被評為科研工作進步獎。

---努力發揮思想庫作用。發揮科研優勢，為市委市政府提供決策參考和咨政服務，是校院體現作為的重要手段。我們以市情研究為重點，努力發揮科研成果在市委和市政府決策中的思想庫作用。全年圍繞市情，共設立課題50余項。十二五規劃課題組的研究成果為市委、政府決策提供了重要依據。全市鄉村干部培訓方案得到市委主要領導認同。小窯灣更名為臥龍灣課題成果被市委十屆九次全會采用。《大連與沈陽蔬菜價格的比較研究》報告，得到多位市領導的批示，相關建議被市服務委采納。科研咨政不僅服務了黨委政府，更為老百姓辦了實事。

---加強科研協作。聯合遼寧沿海六城市校院，成功舉辦首屆實施遼寧沿海經濟帶發展戰略研討會，簽訂了合作框架協議，為加強相互間的交流合作奠定了基礎。出版了《遼寧沿海經濟帶發展戰略研討會論文集》，充分展示了研討會成果。積極參加各類學術活動。全年共15人次參加各類研討會。其中法學教研部博士、副教授王禎軍應邀出席了在墨西哥舉行的第八屆世界憲法大會，其撰寫的《對<憲法>和<基本法>在特別行政區地位的思考——由香港“吳嘉玲案”判決而感》被大會采用，并在會上做專題發言。校院教師參加國際研討會并在會上做專題發言，在大連市委黨校的歷史上尚屬首次，也充分顯現了校院引進人才的豐碩成果。

---提高辦刊質量。堅持辦好《大連干部學刊》和《市情研究》，努力提升校刊質量。全年出版《大連干部學刊》12期，共172篇文章，120萬字。《大連干部學刊》依托“一校兩院”大講堂，設立大家訪談欄目，使大講堂資源得到充分利用。發掘學員資源，開設學員論壇欄目，為在校學員思想理論研究和交流學習體會搭建平臺。《市情研究》調整辦刊理念，實施精品路線，更加注重辦刊質量，共出版6期，得到了包括夏德仁書記、里景瑞副書記、肖盛峰常務副市長、孫廣田副市長等市領導10人次批示，較好地發揮了咨政作用。

四、實施人才強校戰略，不斷加強隊伍建設

建設一支高素質、結構合理的人才隊伍是增強校院競爭力，建設“一流校院”的關鍵。

---加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，全年校委中心組學習12次，召開專題民主生活會2次，廣泛聽取各方對校委班子建設的意見和建議并積極整改；市委高度重視我校班子建設，充實調整了校級領導班子，校委進行了分工調整，班子的整體力量和功能得到增強。召開了25次校委會，涉及89個議題，校委充分發揚民主、議決大事的作用得到有效發揮。

---專業技術人才隊伍建設。針對校院師資隊伍結構和數量與大規模培訓任務矛盾突出的實際，今年我們強力實施人才培養和人才引進計劃。全年共引進博士4名。采取掛職鍛煉（5人），實踐鍛煉（12人），學歷教育（1人），學術交流、境外短期培訓（15人），做訪問學者（3人）和在職進入博士后流動站（2人）等形式，加大教職工的培養力度。全年外出培訓進修共70余人次，是去年的1.5倍。通過引進和培養，使師資隊伍結構趨于合理，整體素質能力得到提升。同時，我們召開實踐鍛煉人員座談會、外出進修培訓成果展示會，進行成果交流，共享培養成果，對提升全體教職工素質起到了積極作用。年初，我校張道航教授榮獲省優秀專家稱號。

---開展教學競賽。為提高教學授課水平，繼后，我們再一次舉辦了全市黨校系統的教學比賽。通過比賽，不僅展示了我市黨校系統中青年教師的活力和風采，而且也有力地促進黨校教學教研工作的整體發展，達到了以賽促學、以賽促教、以賽促改、教教相長的目的，為全面提高全體師資隊伍的綜合素質，提升全市黨校系統整體的教學質量和教學水平起到了積極的推動作用。

---加強兼職教師隊伍建設。建立了包括黨政領導干部、學者專家、企事業單位管理人等90余人的兼職教師隊伍，全年共授課274人次，其中主體班外請授課比例近40%，鄉村班達到70%，委托培訓班次達到30%。項目合作專家為校院科研工作做出突出貢獻。

---踏踏實實做好老干部工作。積極落實“兩個待遇”，使全體老干部共享了學校改革發展的成果。高度重視老干部支部換屆選舉工作，認真聽取老干部的意見和建議，耐心細致地做好溝通工作，理順了情緒，化解了矛盾，圓滿完成了換屆選舉任務。堅持以人為本，成功舉辦23次各種形式的老干部活動，提高了老干部的凝聚力。

五、堅持圍繞校院中心工作“爭先創優”，教學輔助、行政管理和后勤服務水平得到明顯提升

以“爭創一流校院，為實現科學發展新跨越提供智力支持和人才保證”為主題，立足本職深入開展創先爭優活動。采用“公推直選”辦法，在全市率先完成機關黨委的換屆選舉，工作經驗和做法得到了上級的充分認可，并被《大連日報》刊載，市直兄弟單位紛紛前來取經學習。積極開展校園文化建設，制作宣傳片、校院標識、組織豐富多彩的文化體育活動，隊伍向心力和凝聚力不斷增強。通過黨的建設和校園文化建設，為完成年度工作任務提供了強大的思想和組織保證。今年，圍繞教學科研咨政三大校院中心工作，行政管理部門、教學輔助部門、后勤服務部門做了大量工作，保證了教學科研工作的順利進行和圓滿完成。

---大力推行校務公開。全年編發25期《校委會紀要》、4期《校務會紀要》、9期《領導批示通報》，并以此為平臺，將涉及校院重大事項和重要決策向廣大教職工公開，讓全校教職工及時了解校院的重要工作，了解校委會決策的過程，使大家在了解的基礎上，提高貫徹落實校委決策的積極性、主動性和自覺性。

---積極做好信息宣傳工作。今年信息宣傳工作無論在質上、量上還是在宣傳媒體的層次上都取得了新突破。共被校外媒體采用信息154篇，其中被國家級媒體采用11篇，較去年增加83%；省級以上文章23篇，較去年增加64%。校園網共采編信息近300條，其中各區市縣委黨校共上報信息58條。編發《簡報》14期，《信息快報》5期，及時反映了校院各項工作。今年，我校繼續被省委黨校評為優秀通訊站。

---經費保障機制更加科學。積極爭取財政的支持，全年財政撥款與去年同比增加了38%，其中經常性經費撥款同比增長7%，專項經費同比增長121%。計劃調訓班次經費實現了“以撥代收”，事業單位績效工資得到市財政全額撥款，校院經費保障長效機制初步建立。鄉村干部培訓經費得到市財政全額支持，并將區市縣黨校的撥款劃撥市委黨校統一管理。

---強化成本核算。在積極爭取財政支持的同時，我們強化成本意識，繼續堅持單班成本核算，提高培訓效益。改革餐飲采購方式，變間接采購為直接采購，去除中間商環節。每天對采購價格進行公布，使餐飲采購真正做到了公開、透明、規范、合理，既保證了采購食品的質量，又降低了采購的價格，達到了從源頭上節約成本的目的。采購形式的變化，降低成本10%。

---加強區市縣工作業務指導。深入各區市縣黨校開展調研，對貫徹落實《條例》和《綱要》情況進行了檢查。加強了與區市縣黨校業務上的溝通，除組織召開區市縣校院長會外，還組織他們參加校院重要會議、大講堂，組織教員跟班聽課、參加校院教學大獎賽等20余次，近300人次，推動了區市縣校院的工作。在校園網開設了區市縣黨校專欄，為區市縣黨校加強工作交流搭建了平臺。對區市縣黨校鄉村干部培訓進行了具體指導，并完成了今年的培訓撥款。

全年完成校內42個班次2448張教學資料光盤的制作和3個班次142張視頻資料光盤的制作。接待到館讀者3400人次，借、還圖書、期刊近7000冊。完成各類文字綜合稿件50余篇，35萬字；收發文件787件；接待由校以上領導帶隊的考察團42批次400余人；車輛行駛38萬公里；簽訂各類政府采購合同31項，涉及金額947萬元；大型設備檢查維修2348臺次（套）,日常清洗、維修、更換7573件次，錄入更新18800余條固定資產數據；全年就餐總計17.5萬人次。

2010年校院工作取得了較大的成績，這些成績的取得一是得益于市委市政府的正確領導。市委市政府對新時期“一校兩院”的建設與發展高度重視，市委書記夏德仁同志，市委副書記、市委黨校第一校長里景瑞同志，常務副市長、行政學院第一院長肖盛峰同志，市委組織部部長宋善云同志，市人大副主任、社會主義學院第一院長田樹軍同志等市領導都多次聽取校院工作情況匯報，親自到校院檢查指導工作，出席校院重要活動，為學員授課，并對校院具體工作提出明確的要求。今年共對校院重要工作批示48次，極大地推動了校院重要工作的開展；二是得益于市委組織部、市委統戰部、市編辦、市人社局、市財政局等相關部門對校院各項工作的大力支持；三是得益于校院堅持圍繞市委市政府的中心工作，把校院置身于全市工作的大局中，找準位置、有為有位；四是得益于全校教職工不懈地努力工作，以進德修業精神助推校院事業的發展。

在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，現階段，我校離全國同類城市一流校院的目標還有一定的差距，離市委市政府的要求和廣大干部的期待還有一定的距離。一是思想觀念還需進一步更新，現代培訓理念還沒有完全建立，對“四位一體”的培訓新格局沒有完全適應，部分同志全局觀、大局觀還顯不足，觀念滯后于形勢需要；二是教學改革有待進一步深化，教學資源建設與實際需求還有差距，學員管理還需要進一步加強；三是科研工作為市委市政府的決策咨政作用發揮不夠，聯系地方實際還顯不夠緊密；四是隊伍建設的任務依然十分艱巨，整體素質還有較大的提升空間；五是行政管理后勤服務質量有待進一步加強，工作效率有待進一步提高；六是校園文化的靈魂作用還沒有很好體現。

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