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赴蘇州學習考察報告

最近，隨第十三期中青年干部培訓班學習考察團一行去蘇州進行了為期一周的學習考察活動，期間聽取6場頗有深度和啟示的專題講座，包括現代營銷理念、蘇州市經濟社會發展、招商引資策略與技巧、外向型經濟發展等方面的作法和經驗，參觀了蘇州新加坡工業園區和開發區、長盛集團公司等一批現代企業，外向型經濟強鎮周莊及常熟市蔣巷村等新農村典型，游覽了蘇州園林景區、第一絲綢廠、張家港市區等地，感受頗深，可謂開闊了視野，拓寬了思路，得到了啟迪。尤其是蘇州的重教崇文和招商引資做法引人思考。

首先是蘇州的重教崇文。蘇州自古就有重視教育的優良傳統，教育事業一直比較發達，讀書重學蔚然成風。尊師重教自古以來就是蘇州的優良傳統，歷史上蘇州曾出過2000多名狀元、進士，當代蘇州籍的兩院院士就有80多名。新中國成立后，特別是改革開放以來，蘇州的教育事業得到了長足發展，基本上實現每十年上一個新臺階。去年蘇州在全省率先普及15年基礎教育，高中段 教育毛入學率達到93.4%，高等教育毛入學率超過50%，教育各項主要指標均已達到世界主要發達國家上世紀90年代中期水平。蘇州先后獲得全國職業教育先進市、高中教育先進市、幼兒教育先進市、特殊教育先進市等榮譽稱號，并被確定為國家城市教育綜合改革實驗市、農科教結合示范區和江蘇省素質教育實驗區。教育事業的不斷進步為蘇州經濟社會的快速發展提供了強大支撐。20多年來，蘇州GDP年均增長14.3%，財政收入年均增長17.7%。去年，全市實現GDP3450億元，人均GDP按現行匯率折算超過7000美元，地方一般預算收入達219億元，教育引領經濟社會發展的重大作用得到了充分體現。近年來，蘇州市委、市政府牢固確立“發展教育也是發展經濟，而且可以更好地發展經濟”的理念，堅持像抓經濟一樣抓教育，堅持貼近經濟辦教育，統籌發展基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、農村教育等，形成現代化大教育格局，不斷強化教育服務功能，為蘇州經濟提供智力和人才支持。　　 一個國家、一個民族，一個地區的發展，主要取決于人的發展，人的素質的提高。在蘇州使我真切的感受到蘇州人的綜合素質是很高的，上到政府官員、大學教授，下到百姓對各類知識的通曉程度，讓我們感到這個城市對教育的重視程度之高，人們接受教育的觀念之強及教育體系的完善。蘇州經濟跨越式發展的經驗詮釋了一個最根本的真諦，人才興，則思路活，企業旺，經濟強。蘇州教育發展模式主要有以下啟示：

一是適應經濟發展需要，加快發展高等教育。遵循穩步、健康、快速、協調發展的方針，堅持加大政府投入為主、多渠道籌資為輔，積極吸引社會投資主體直接辦學、多種投資主體合作辦學，多元化發展高等教育，盡快的建立雙鴨山大學，可通過招商的形式對外招學校，提高城市品味，雙鴨山人的綜合素質。構建與雙鴨山未來經濟社會發展相適應的高等教育體系。

二是從雙鴨山的經濟結構和產業特色出發，大力發展職業教育。以服務經濟結構調整和技術進步為重點，調整職業教育布局結構，構建現代職業教育人才培育體系。

三是著眼于提高勞動者素質，構建終身教育體系。努力構建以就業培訓和職業培訓為主的社會教育網絡。加強成人教育培訓、農村科技致富骨干培訓及農村勞動力轉移培訓等。

其次，通過認真學習《蘇州市外向型經濟發展的啟示》和《蘇州地方招商引資的策略與技巧》以及實地參觀昆山開發區、外資

企業，感覺蘇州招商引資工作上的幾大亮點值得借鑒，很受啟示。

一是思想觀念上的新亮點。蘇州人認為，招商引資的差距是觀念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。蘇州昆山人“不比驕車比卡車，不比住房比廠房”。在昆山人心中：能打開招商引資局面的干部是能人，給招商引資工作造成壞影響的人是罪人，能吸引投資的人是恩人，前來投資的老板是親人。

二是發展理念上的新亮點。昆山市政府親商理念：無論什么形式，能搞活就好；無論公有私有，有作為就好；無論規模大小，能發展就好；無論歸誰所有，能交稅就好。“不靠優惠政策讓投資者起疑心，不靠熟人、朋友讓投資者煩心”。昆山市認為，招

商引資不等于拚命喝酒，政府管理要外松內緊，關鍵是管好自己人。

三是干部隊伍建設上的新亮點。蘇州市認為：招商引資是智商運動，關鍵在干部。“不怕干部干錯事，就怕干部不干事”。市政府出錢給干部上政治課、法律課、補理財課等。培養“三三制”干部：三分之一到國外去招商引資；三分之一到國內各地招商引資；三分之一留在當地招商引資。要求干部做到五懂：懂政

治、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律。要求干部三會：會開車、會使用電腦、會門外語。

四是軟環境建設方面的新亮點。蘇州市深刻認識到，經濟發展要創造招商引資的良好環境，好環境快發展、差環境慢發展。全市著力營造了四種良好的環境。一是政策環境；老板怎么順心怎么辦；二是法制環境，老板怎么安心怎么辦；三是服務環境，

老板怎么開心怎么辦；四是人文環境，老板怎么舒心怎么辦。

五是招商引資定位上的新亮點。蘇州人體會，招商引資工作一定要與本地的特色和優勢聯系在一起。一要突出重點。抓小引大，大小并舉，內外并舉。二要培育一批專業載體。大到建設開發區，小到一朵花、一座山都可能產生好的效應。三要抓住一個

招商主體。可以是社團，可以是企業，可以是個人。

蘇州市開展招商引資工作的一些成功做法，認人深受啟發。如何學習借鑒蘇州市的成功經驗，開展我市招商引資工作，有以下幾點啟示：

啟示之一：必須在解放思想、創新觀念上謀發展。沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，就沒有招商引資的大突破，經濟的大發展。今年是“十二五”開局之年，我們必須解放思想、創新觀念、抓住機遇、加快發展。要樹立創新求發展意識，要組建招商引資工作“小分隊，鼓勵走出去招商，營造一種全員抓招商引資工作的濃厚氛圍。

啟示之二：必須在優化環境、轉變作風上出實招。環境是形象，是吸引力，更是生產力。因此，必須著力優化經濟發展環境，全力打造服務品牌。

啟示之三：必須在招商方式、項目引進上想點子。一是要加強培訓，建立一支高素質的招商隊伍。招商引資是一項政策性強、責任重、難度大的工作，它不僅要求招商人員懂經濟、懂政治、有文化，而且還需要識大體、顧大局、有修養。能不能招來商，引來資，招商人員舉足輕重，其素質和能力極為關鍵。只有加強培訓，組建一支高素質的招商隊伍，才能完成招商引資工作任務。二是要不斷拓展招商渠道。要通過各種展會、同鄉會、聯誼會、行業協會以及咨詢公司，了解投資者及其企業投資情況；要通過新聞媒體和招商網來推介本地優勢和招商項目，提高知曉力和吸引力；要通過已到本地投資的企業來聯系了解相關投資者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服務招商、產業鏈招商、項目招商、人文招商以及把外商請進來實行公開招商、派小分隊走出去實行流動招商等多種方式進行。

啟示之四：必須在改善交通、提升城市品位上尋突破。實踐證明，一個臟、亂、差、品位不高的城市是無法吸引投資者、創業者的，要進一步實施城市發展帶動戰略，按照“高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，做美做靚城市，不斷提高城市品位，完善城市功能，同時，加強公路、鐵路建設，構筑四通八達的交通網絡。

啟示之五：必須在強化干部教育培訓和激發工作動力上下功夫。一是要將招商引資理念納入干部教育培訓之中，每年至少舉辦一期專題培訓班，引導干部從興趣和職業需要出發加強自學，倡導一種積極進取、精神飽滿的狀態。二是要帶出去學習外地先進經驗，在消化、深化和轉化上作些思考，并提出了明確的努力方向和奮斗目標。三是要建立一套招商引資激勵機制。實行重獎重罰，提倡獎要獎到讓不干者眼紅，罰要罰到當事人疼，最大限度調動干部招商引資工作的積極性。

當然，蘇州的招商引資的的確確推動了蘇州的快速發展，但是同時也看到了蘇州經濟快速發展的背后，存在的不可回避的嚴峻而現實的社會問題。正如在與蘇州人交流中感受到的，現在的蘇州已不是那個水清天藍、水土肥沃的時候了，蘇州的明“天”會何去何從？的確我們每天感受到的蘇州真的是灰蒙蒙的天，綠瀅瀅的水。正如一位大學教授為我們講課時提到的：現如今的長江水和蘇州河已經嚴重遭到污染和破壞。舉例：一個歐洲人跳進了蘇州河，一會上來時竟然變成了非洲人。笑話的背后告訴我們一個不爭的事實：蘇州的經濟社會快速而輝煌的發展，是用環境污染、資源浪費的沉重代價換來的。還好蘇州的市委、市政府領導已經清楚地認識到了這一點，因此在資源保護上采取了行之有效的措施，在招商引資上提出了新的要求，切實加強軟環境建設，把招商引資變成選資。要求來蘇州投資的必須是世界五百強的企業，而且，投資中必須要發展經濟與環境保護同時兼顧，這一舉措大大改善了蘇州的環境的現狀。當然，能否還蘇州人民及我們的子孫后代一個晴朗的天空，一個清澈的蘇州河，那就要看執政者的思想和理念了。

一個城市的發展必然會有資源的消耗，環境的破壞為代價。但更重要的是如何學會保護與彌補。我們都知道雙鴨山具有著豐富的煤礦資源，靠煤吃飯靠煤發家一直是我們秉承的理念，但是我們也應清醒的看到，全世界的煤炭資源平均要200年就挖掘空了，那么雙鴨山的煤碳資源能夠讓我們的子孫享用多少年呢？我們地處的位置不優越，造成了今天經濟發展的滯后，這是一個不爭的事實，但是我們與俄羅斯接壤，與佳木斯較大的城市相鄰，我們可以錯位的思考。學習蘇州的作法，雖然背靠上海，但卻背道而馳，“大樹底下種好碧螺春”，“專做你上海不做的事”。要合理的定位，不要跟理論、潮流、模式走，即要結合自己的實際，還要把目光放遠，走科學、健康、可持續發展之路。即要利用好煤碳資源，同時要深入挖掘自己的潛力，結合地理環境，發展一些高、精、尖的產業，有特色的產品，打出自己的品牌。歐洲國家瑞士，所處阿爾卑斯山脈，資源匱乏，但他卻通過發展手表這種小型產業，開拓出自己的特色發展之路一越成為歐洲強國。因此我們雙鴨山一定明確自己的發展思路、理念，合理定位，科學規劃，走出一條自己的發展之路。

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