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為充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心黨支部及各進(jìn)駐單位窗口黨員在服務(wù)群眾、密切黨群聯(lián)系中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進(jìn)和帶動(dòng)市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開展，全面加強(qiáng)市政務(wù)中心窗口建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)市委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體安排部署，結(jié)合中心實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員中深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)形象，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀窗口，讓組織放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意，努力達(dá)到“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”的目標(biāo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在服務(wù)窗口得到充分展現(xiàn)，取得良好效果。

二、目標(biāo)要求

要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，努力把市政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐單位窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。

(一)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。圍繞服務(wù)大局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，緊密結(jié)合市政務(wù)服務(wù)中心的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在做好本職工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，把廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。

(二)圍繞服務(wù)人民群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全面推行黨員公開承諾，圍繞“一切為了群眾，一切方便群眾”這一目標(biāo)進(jìn)行公開承諾，切實(shí)抓好承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)。樹立“民生至上、服務(wù)第一”的思想觀念，堅(jiān)持惠民、為民、利民、便民，注重回應(yīng)群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的滿意度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。

(三)圍繞加強(qiáng)黨組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)中心黨支部自身建設(shè)，建立健全支部各項(xiàng)工作制度和組織制度，實(shí)行黨務(wù)公開，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。支部委員要積極發(fā)揮各自的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立為黨員所歡迎、為群眾所擁護(hù)、為政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展所必不可少的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子形象，提高市政務(wù)服務(wù)中心黨支部的生命力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞市政務(wù)服務(wù)中心的中心工作，充分發(fā)揮黨支部在市政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)斗堡壘作用，將市政務(wù)服務(wù)中心的每一名工作人員團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，圓滿完成市政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)圍繞改進(jìn)行風(fēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對(duì)待群眾。圍繞提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，杜絕“庸、懶、散”現(xiàn)象，認(rèn)真解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、服務(wù)承諾、指紋考勤、日常巡查、民主評(píng)議等相關(guān)配套制度，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口的管理。

（五）圍繞提高效能創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持依法行政，依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務(wù)的原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)“便民、高效、公開、廉潔”的政務(wù)服務(wù)宗旨。

三、活動(dòng)載體

堅(jiān)持把窗口服務(wù)公開承諾作為重要載體，廣泛開展“三亮三比三提三無兩評(píng)”活動(dòng)。

(一)切實(shí)推行“三亮”活動(dòng)，展示黨員形象。在廣大黨員中開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾” 的“三亮”活動(dòng)。一是在政務(wù)服務(wù)窗口全面推行行政審批事項(xiàng)陽(yáng)光操作“八公開”（項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)和審批負(fù)責(zé)人及權(quán)限），把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亮出來。二是每位窗口工作人員佩證上崗，在工作崗位牌和胸牌上標(biāo)明黨員身份，做到身份亮出來、形象樹起來。三是在中心大樓一樓大門入口處亮出黨員公開承諾書，廣泛接受群眾的監(jiān)督。黨員公開承諾書積極推行承諾服務(wù)“五個(gè)好”，即執(zhí)行政策好、服務(wù)態(tài)度好、辦事質(zhì)量好、遵紀(jì)守法好、群眾評(píng)價(jià)好，重點(diǎn)著眼于讓服務(wù)對(duì)象和人民群眾滿意，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，打造更多社會(huì)知名度高、群眾信任度高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

(二)積極開展“三比”活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)與優(yōu)化窗口服務(wù)結(jié)合起來，將活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在讓服務(wù)對(duì)象和人民群眾滿意上。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”和黨員“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒”的要求，廣泛開展以“比素質(zhì)、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“三比”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和服務(wù)效率，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，立足本職崗位作奉獻(xiàn)。廣泛開展“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

(三)廣泛開展“三提三無”活動(dòng)，提升服務(wù)效能。根據(jù)“三提三無”（即工作進(jìn)一步提速提質(zhì)提效，實(shí)現(xiàn)無失誤、無延誤、無錯(cuò)誤）活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，管理處及各進(jìn)駐單位窗口都結(jié)合工作實(shí)際，作出三提承諾和三誤界定，形成書面文件并認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序開展，窗口服務(wù)效能切實(shí)提升。

(四) 開展“兩評(píng)”活動(dòng)，提高群眾滿意度。市政務(wù)服務(wù)中心出臺(tái)了《郴州市政務(wù)服務(wù)中心窗口月度考核暫行辦法》和《郴州市政務(wù)服務(wù)中心季度“服務(wù)明星”評(píng)選辦法》，通過評(píng)選紅旗窗口和服務(wù)明星（共產(chǎn)黨員示范崗）的“兩評(píng)”活動(dòng)，在中心樹立模范典型特別是黨員干部典型，以此帶動(dòng)中心窗口整體工作水平的提高，不斷提高群眾的滿意度。

四、推進(jìn)措施

在市政務(wù)服務(wù)中心開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化工作措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨支部書記曹健擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨支部副書記肖四旺擔(dān)任，成員由黨支部委員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)突出典型示范。把典型示范作為推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，認(rèn)真組織開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“紅旗窗口”的評(píng)選活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精心培育、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳先進(jìn)典型，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

(三)堅(jiān)持黨群共創(chuàng)。以黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)各窗口工作人員形成黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感染群眾，引導(dǎo)群眾，通過黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全中心的價(jià)值取向和共同追求。

(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)要求的同時(shí)，注重探索方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升規(guī)律、形成制度。完善工作機(jī)制，建立健全公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制，建立健全公開透明、便捷高效的服務(wù)機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。

五、工作要求

（一）先鋒引領(lǐng)，模范帶頭。市政務(wù)服務(wù)中心的每一位黨員，要認(rèn)真履行黨章規(guī)定的義務(wù)，起到先鋒模范帶頭作用，努力做到“五帶頭”。 一是帶頭學(xué)習(xí)提高。帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，不斷提升黨性，提高素質(zhì)和能力。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，開拓進(jìn)取，求進(jìn)爭(zhēng)先，在本職崗位做出一流業(yè)績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，主動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)象排擾解難，做服務(wù)對(duì)象的貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和中心各項(xiàng)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價(jià)值觀和榮辱觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家族美德，自覺同不良風(fēng)氣和違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

（二）營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)宣傳。利用各種會(huì)議，中心網(wǎng)站、認(rèn)真宣傳開展這項(xiàng)活動(dòng)的意義，利用學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習(xí)感想、體會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）統(tǒng)籌安排，確保實(shí)效。在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)中心各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，用工作業(yè)績(jī)來檢驗(yàn)活動(dòng)成效，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)活動(dòng)開展好、落實(shí)好，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。

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