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2010年我市司法行政總的工作思路是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊”13335”的工作思路,奮力推進我市司法行政工作再上新臺階。圍繞一個中心：即建設法治xx、平安xx、和諧xx這個中心；突出三個重點即：深入推進“五五”普法、人民調解、法律服務；抓住三個關鍵即：安置幫教和社區(qū)矯正，規(guī)范化司法所建設，隊伍建設。提高三個能力即：學習能力、創(chuàng)新能力、服務能力。取得五個成效即：努力在普法依法治理上取得新成效，努力在充分發(fā)揮人民調解在大調解中的基礎作用上取得新成效，努力在法律服務、法律援助便民服務上取得新成效，努力在加強司法行政基層基礎上取得新成效，努力在建設高素質司法行政隊伍上取得新成效。為xx建設成川陜渝結合部經(jīng)濟文化強市提供堅強有力的法律保障和優(yōu)質高效的法律服務。

一、深入推進“五五”普法，努力在普法依法治理上取得新成效

1、進一步抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執(zhí)政意識為重點，推進領導干部的法制宣傳教育。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年的法制宣傳教育。四是以推進依法誠信經(jīng)營為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。五是以村兩委干部和農民工為重點，加強農民的法制宣傳教育。

2、進一步開展“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。繼續(xù)抓好“法律六進”活動的貫徹落實，指導、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各單位結合實際制定“法律六進”活動配套方案，進一步完善“法律六進”活動工作機制和工作制度，將法制宣傳教育滲透到鄉(xiāng)村、街道、單位、家庭，覆蓋全市，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。重點推進進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進學校等活動，適時組織律師、法律服務工作者深入農村、企業(yè)、學校開展法制講座、法律咨詢、送普法宣傳資料等活動，提高廣大農民群眾、企業(yè)經(jīng)營者、教師、學生學法用法意識。

3、進一步深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。繼續(xù)推進依法治市、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、依法治單位的行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理；著力深化行業(yè)依法治理，切實提高以人為本、執(zhí)政為民的服務水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為；著力深化基層依法治理。緊密結合法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)，積極開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”活動。“民主法治社區(qū)、社區(qū)”創(chuàng)建面要達到85%。

4、進一步加強普法依法治理調研成果的運用。加強普法依法治理工作理論調研；要加強規(guī)范化、制度化建設，逐步建立、完善和落實普法依法治理考核評估、檢查督促等制度；要積極探索普法依法治理工作新途徑、新方法，為全面推開提供經(jīng)驗。

二、扎實抓好人民調解，努力在充分發(fā)揮人民調解在大調解中的基礎作用上取得新成效

充分發(fā)揮“人民調解”在大調解中的基礎作用，扎實做好人民調解工作。要充分發(fā)揮司法所在“四級調解網(wǎng)絡”維穩(wěn)機制中的主體作用，積極參與涉及民生問題糾紛的（）調解，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要廣泛參與土地流轉，環(huán)境保護、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題的糾紛調處，著力化解群體性糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。在進一步抓好鄉(xiāng)村社區(qū)調委會建設的同時，加強企業(yè)人民調解組織建設。加強人民調解隊伍建設。要進一步加強人民調解員的培訓，不斷提高人民調解員的業(yè)務能力和調解水平。要積極探索人民調解工作改革與發(fā)展的新思路、新方法，推廣深化包案制和“以獎代補”制，激勵矛盾糾紛化解機制的落實。建立健全矛盾糾紛定期分析、評估、預警、排查、調處報告制度，實現(xiàn)人民調解組織網(wǎng)絡、調解陣地、隊伍建設、調解程序、調解文書等五個方面的規(guī)范化建設。并試點與通江等地建立省際邊界人民調解聯(lián)調協(xié)作機制。

三、創(chuàng)新法律服務機制，努力在法律援助和法律服務各個領域便民服務上取得新成效

1、鞏固規(guī)范法律服務各項工作。綜合運用律師、公證、基層法律服務、法律援助服務等途徑，積極協(xié)助各級政府運用法律手段調整經(jīng)濟關系、管理社會事務，服務各類市場主體進行貿易、投資、融資等民商事活動，服務教育、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。圍繞建設社會主義新農村提供優(yōu)質法律服務，主動介入農村經(jīng)濟結構調整、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、農村城鎮(zhèn)化建設等環(huán)節(jié)，和落實土地承包政策、土地征用補償安置、農村剩余勞動力轉移等領域；圍繞推進企業(yè)依法經(jīng)營，積極參與勞動爭議案件，環(huán)境、資源等方面的涉法案件，為廣大基層群眾提供方便快捷的法律服務，促進建立和諧的勞動關系；要切實加強對法律服務業(yè)的監(jiān)管，進一步健全完善法律服務人員辦理重大影響案件的指導制度、律師事務所內部管理主任負責制，加強對律師和法律服務工作者的政治素質、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務能力、職業(yè)道德、品德修養(yǎng)等方面的考核和管理，提高大局維穩(wěn)意識，保持正確的執(zhí)業(yè)方向；加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴把公證質量關，不斷提高公證的社會公信力。

2、扎實抓好加強法律援助工作，努力維護弱勢群體合法權益。在縱向上強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的業(yè)務指導；在橫向上強化工、青、婦、殘等社會團體法律援助工作站的業(yè)務指導，明確工作職責；各法律援助工作站要完成2件以上非訴訟法律援助案件，重點是抓好農民工和殘疾人法律援助案件。整合司法行政內部資源，構建大法律援助格局將律師、公證、人民調解、基層法律服務等工作納入法律援助服務范疇，充分利用各種資源，積極整合各項職能，形成大法律援助的工作態(tài)勢。加強宣傳，營造良好的法律援助工作氛圍，與法制宣傳教育工作緊密配合，向社會大力宣傳法律援助工作意義、援助對象、內容、方式等，把法律援助工作繼續(xù)推向深入，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。健全完善援助機構內部工作機制、業(yè)務指導機制和辦理法律援助案件，確保法律援助工作可持續(xù)發(fā)展。

3、做好政府法律顧問工作。要緊緊圍繞黨委政府的工作中心、本地政治經(jīng)濟等重要事項、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點難點問題，充分發(fā)揮其法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務；要積極主動地爭取黨委、人大、政府、政協(xié)等領導機關對政府法律顧問工作的重視和支持，為依法決策、依法行政、依法辦事提供全方位的服務；要增強政府法律顧問自身建設的自覺性，不斷提高政府法律顧問的政治思想業(yè)務素質，嚴格落實工作責任制。

4、健全完善法律服務工作者參與信訪工作機制，依法解決群眾利益訴求。積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者參與處置涉法信訪案件，參與疑難糾紛、群體性案件的調處工作，更多地采用調解的辦法化解社會矛盾。對有重大影響的群體性、集團性、敏感性法律事務要及時向市局報審，同時要依法做好教育引導和糾紛化解工作，防止矛盾激化。

四、切實抓好“維穩(wěn)”工作，努力在加強司法行政基層基礎上取得新成效

1、進一步加強矛盾糾紛排查調處工作力度。在抓好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調處的基礎上，圍繞重大節(jié)日和重要活動，全方位、廣角度、多層次地開展全市性矛盾糾紛排查調處活動，對排查出來的可能誘發(fā)集體越級上訪、群體性鬧事事件、重大矛盾糾紛。可能民轉刑隱患民間糾紛，要及時地歸類、研究措施對策，形成穩(wěn)定風險評估預案，督促有關部門及時處理，切實做到矛盾不上交，化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。特別要做好敏感時期的矛盾糾紛排查調處工作，積極排查化解社會影響面大、容易引發(fā)群體性事件和極端事件的矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，切實解決好群眾關心的熱點、難點問題和民生問題。對于可能引發(fā)群體性上訪的事件，要及時地予以引導、協(xié)調，避免上升為社會矛盾。

2、繼續(xù)做好刑釋解教人員的安置幫教工作。進一步完善刑釋解教人員回歸后的銜接工作機制，強化幫教對象的個人檔案建設，建立健全報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協(xié)議、重點對象管控、信息報告和幫教等制度，使全市刑釋解教人員的安置幫教工作步入規(guī)范化軌道；要全面建立刑釋解教人員計算機臺帳，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化管理；強化幫教措施，切實加強日常幫教工作，會同民政、稅務、勞動部門解決好回歸人員臨時性生產、生活方面的突出問題，力爭在創(chuàng)辦實體上有所突破，實現(xiàn)幫教與幫扶相結合；要加強對刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓，鼓勵和促進依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)。

3、繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設。認真貫徹落實司法部《關于進一步加強司法所建設的意見》，以國債資金建設司法所為契機，做好司法所辦公用房建設工作；抓好以業(yè)務工作、所務管理為重點的規(guī)范化建設，逐步改善司法所辦公設施裝備，提升司法所整體運作水平；要進一步加強司法所的管理和司法所干部隊伍思想政治建設與業(yè)務建設。從組織領導、政策導向、力量配置、物質待遇、經(jīng)費裝備和表彰獎勵等方面向基層傾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到市司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道黨委政府、人民群眾和司法所“四滿意”。

（五）樹立司法行政隊伍良好形象，努力在建設高素質司法行政隊伍上取得新成效

1、加強黨組織建設。繼續(xù)全面加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作。要把學習宣傳十七大、十七屆三、四中全會精神作為一項重要的政治任務，擺在各項工作的首要位置，狠抓落實，以十七大精神為指導推進司法行政工作又好又快發(fā)展；要加強局領導班子建設，努力改進領導班子思想作風，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，使領導干部始終做到理論上清醒、政治上堅定，自覺遵守憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權威，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，增強領導班子合力；要加強基層黨的組織建設，重點加強律師事務所、公證處黨組織建設，切實加強對黨員尤其是律師、公證員、基層法律服務工作者等法律服務隊伍中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把黨的先進性體現(xiàn)在各項執(zhí)業(yè)和服務活動中；落實黨建活動預案，豐富活動內容，促進基層黨支部和黨員“兩個作用”的有效發(fā)揮。

2、深入開展黨風廉政建設。組織全系統(tǒng)認真學習貫徹中紀委全會和省、市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，扎扎實實開展黨風廉政建設工作，繼續(xù)深入學習《中國共產黨章程》，全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，著力從源頭上預防和治理腐敗，增強黨員干部廉政勤政意識，筑牢思想道德防線，進一步提高拒腐防變和抵御風險能力。

3、加強司法行政隊伍建設。抓好隊伍建設，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法為民的高素質司法行政隊伍。緊密結合司法行政隊伍的思想實際和工作實際，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展社會主義法治理念教育；認真做好干部隊伍的學習培訓工作。加強干部職工的基礎知識、專業(yè)知識以及計算機等基本技能的培訓和學習，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良的司法行政干部隊伍；加強司法所規(guī)范化建設。認真貫徹落實中央、省、市關于推進司法所規(guī)范化建設的會議精神和有關文件精神，積極爭取市委、市政府的大力支持，副科級司法所長獲得突破，司法所人員配備達到1人的目標在預期內實現(xiàn)。

4、進一步加強平安單位建設工作力度，著力深化“平安單位”創(chuàng)建活動。要加強平安創(chuàng)建長效機制建設，加強安全檢查，特別是在重大節(jié)假日和重要敏感時期，要認真開展防火、防盜、防事故、防機要與信息網(wǎng)絡失泄密等安全防范教育、檢查活動，及時消除不安全隱患。要妥善處置系統(tǒng)內涉法上訪問題，確保不發(fā)生越級上訪和群體性上訪事件，把創(chuàng)建“平安單位”工作措施落到實處。

5、加強信息調研，擴大對外宣傳。以對外宣傳為突破口，找準有（）利于樹立司法行政隊伍形象和適合新聞媒體需要的結合點，充分運用各級新聞媒體，大力宣傳全市司法行政工作成果和先進典型人物，展現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)和隊伍的良好精神風貌。

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