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二00九年是實施“十一五”規劃的重要之年，也是我們面臨眾多發展機遇和嚴峻挑戰的一年。在新的一年里，XX市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“四五五”跨越式發展思路，大力實施“12345”工業發展戰略，著力調整產業結構，積極應對經濟危機，全力抓好項目建設，推進自主創新，轉變增長方式，夯實煤礦安全基礎，充分利用資源優勢，抓好資源利用及轉化工作，堅定不移地推進xx工業又好又快發展。

一、主要任務

傾力打造“四大基地”，即，傾力打造川陜渝結合部的天然氣能源化工基地、川東鐵合金基地、xx綠色建材基地和秦巴地區富硒農產品加工基地。規模以上工業增加值、利潤、銷售收入均比上年增長20％，力爭達到25%，工業新上項目和技改投入比上年增長30%以上。

二、工作措施

（一）以精心組織保障工業經濟要素為主攻點，XX市域經濟健康運行

一是規范煤炭營銷秩序，強化對煤炭經營企業的監管。XX省、XX市從事煤炭經營企業進行整頓，規范其經營行為。二是探索建立煤電聯動體制，銜接好鐵路、電廠和煤炭生產、經營企業各利益體的關系，同時，電煤辦要加緊協調路政、交警和運管的關系，“暢通綠色通道”；繼續做好鐵路部門的協調工作，爭取車皮計劃，確保電煤向川內運輸通暢;完善電煤供應考核機制，對煤炭生產企業實行煤炭調節基金的征收與電煤任務完成情況掛鉤，XX市下達的電煤任務。三是按照職能職責，XX市場供應工作，XX市工農業生產和日常生活需要；XX市成品油網點建設規劃，XX市成品油供應網點建設；搞好成品油儲備庫的油源調度，對已批準新建的加油站，要督促抓緊建設；XX市XX市場和成品油加油站（點）的日常監管。四是加大對電力法律法規的執法力度和宣傳力度，進一步規范電力執法行為，使電力執法走上制度化和規范化軌道；加強用電側和需求側管理，實現依法用電和依法供電；加強電力設施保護，優化電力發展環境。五是繼續搞好節能減排工作，繼續做好淘汰落后產能工作，加強對7XX省、XX市重點用能企業的日常監管，同時搞好用能審計工作；六是嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規的規定，認真履行職能職責，狠抓行業生產安全，加強對重點行業和重點部位的檢查；完成宏源化工總公司和天麓陶瓷有限公司煙囪排危工作，切實保護國家財產和人民生命安全。同時抓好減負辦、春運辦等工作。

(二)以重抓資源開發利用項目建設為突破點，迅速提高工業經濟整體競爭力

按照項目建設“四個一批”的要求，一是支持幫助xx天予植物藥業（）公司“中藥材有效成分動態逆流超聲提取樹脂純化工技改項目”加快建設，在2009年上半年竣工投產；支持幫助xx市大巴山水泥有限公司“窯頭廢氣綜合利用技改項目”加快建設，力爭2009年2月竣工投產。二是積極督促指導xx市川江貴華煤業公司重介洗煤生產線；xx市白楊溪電站二期工程項目；xx市梓潼溪電站建設；xx市長石煤礦、xx市紅欣煤礦二工區、xx市紅欣煤礦三工區等煤礦的整合技改擴能建設、xx市發榮裝飾建材有限公司年產10000立方米集成包裝板生產線技術改造、xx市雪海食品有限公司花色式雪糕全自動生產線等一批項目，加快建設進度，爭取早日竣工投產。三是全力支持華新水泥集團xx分公司2×2500t/a新型干法水泥熟料生產線建設、xx市天源礦業公司菱鐵礦中性焙燒加工線建設、15個煤礦的擴能技改等項目，在2009年內開工建設。四是在2009年上半年內編制完成《xx市石膏產業發展規劃》，并根據規劃編制石膏開發利用項，全年力爭新編制儲備資源開發利用類項目10個以上。在此基礎上，積極做好向上爭取工作，XX省、市重點技術改造和技術創新項目各2個，煤礦安措項目1個，節能監察中心項目2個；XX省級技術中心1個、XX市技術中心1個。

廣泛開展招商引資。采取“走出去、請進來”以及定向招商、網上招商、一對一上門招商等方式，多渠道、XX市的優勢項目和重點骨干企業，使招商引資額比上年有較大增長，增幅達到25%。

（三）以強化規模以上工業企業管理為重點，XX市中小企業迅速發展

分類指導，狠抓規模以上企業發展。一是抓好規模以上工業企業和新興的、發展潛力較大的、市場前景看好的企業的發展，主動協調，幫助解決各企業面臨的困難和問題，克服全球經濟危機帶來的困難，促平穩運行；二是按照職能職責，切實搞好行業規劃，實施行業管理。三是指導企業按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，建立和完善現代企業制度以及企業法人治理結構，健全激勵機制和競爭機制。四是分行業、分企業建立產品價格、原材料需求量及價格分析發布制度，定期在xxXX市工業經濟運行信息。五是倡導企業大力發展循環經濟，積極開展清潔生產。

抓好園區建設，打造發展平臺。XX市工業經濟發展帶來的影響，修訂和完善《xx市加快園區建設的意見》，健全園區建設的領導機制和投入機制，出臺園區建設的各項優惠政策。在2009年7月底前完成“xx——八臺”生態農業示范園區編制規劃，積極引導企業入園，2009年入園企業爭取達到3——5戶。

(四)從加強煤礦日常監管工作為重點，切實搞好煤礦安全生產

一是下大力氣繼續抓好煤礦資源整合工作，加快煤礦整合技改工作的進度，2009年要完成15個整合礦的整合工作。二是加強《煤炭生產許可證》的管理和年檢工作，搞好瓦斯等級鑒定。三是指導煤礦建立現代企業制度并規范運作。四是以“一通三防”為重點加大煤礦的日常監管、巡查力度以及違法違規行為的處罰力度，特別是對合法礦以及合法礦區內的已砌封的井口、以及對瓦斯、水患嚴重的煤礦，要進一步加大監管巡查力度，切實做到安全生產。五是搞好煤礦的“三線建設”；六是搞好煤礦春節后的復產驗收工作。七是繼續聘請有資質的單位對煤礦職工進行安全知識和采煤技術培訓。八是加強煤礦企業生產管理人員的業務培訓，提高管理水平。

（五）XX市場經濟秩序為切入點，為企業創造和諧的發展軟環境

XX市場經濟秩序。XX市場、醫藥用品、XX市場、XX市場、XX市場、成品油零售站（點）、頁巖磚（瓦）XX市場、工業生產環境等涉及人民切身利益方面的專項整治。充分發揮減負辦職能，堅決遏制向企業亂收費、亂攤派、亂罰款的不正之風。同時，協調、幫助企業理順與周邊單位以及居民的關系，為企業創造寬松的生產環境。

努力解決企業融資難的問題。一是構筑中小企業融資平臺，建立中小企業融資協調辦事機構;XX市企業，協調各商業銀行對中小企業增加投、融資額;三是及時收集、XX市工業企業資金需求等相關信息，爭取各商業銀行的支持；四是廣泛吸納社會閑散資金,切實解決企業融資難問題。

堅定不移地搞好企業改制工作。完成宏源化工總公司的破產清算工作；做好水泵廠、陶瓷廠改制的前期工作；搞好飲料廠、麻紡廠改制的掃尾工作。組織力量對改制遺漏企業進行摸底調查統計，制定上報改制方案。

（六）以加強機關自身建設為保障點，努力提高行行力

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格（）責任追究，在機關和系統內深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，促進機關干部廉潔勤政，依法行政；促進企業領導廉潔經營、依法經營。加強黨員教育管理，及時解決好黨員隊伍建設中存在的問題。

加強干部教育培訓。一是抓好班子建設，繼續保持“四好”領導班子稱號；二是抓好委機關干部職工的知識更新培訓工作，有計劃地組織機關職工出去學習培訓；三是抓好所屬企業領導干部的政治理論培訓，加大對企業管理人員世貿組織規則和商務業務知識的培訓力度，組織企業家到沿海經濟發達地區考察、學習，XX市場經濟、XX市場競爭的綜合素質，努力造就高素質的企業家隊伍。

強化信訪維穩工作。認真搞好本系統職工隊伍穩定和群眾信訪接待及矛盾的排查化解工作，努力解決企業改制中的遺留問題，對群眾來信來訪做到事事有交代，件件有著落，妥善解決職工所反映的熱點和難點問題；加強離退休老同志的管理，切實為老干部服好務。

搞好黨務公開和政務公開工作，切實減少審批程序和辦事程序，配合實施好行政并聯審批工作。

搞好新農村建設、社會治安綜合治理、愛國衛生、殘疾人、維護社會穩定、“三村建設”、計劃生育、科普、信息公開、保密、民生工程等各項工作。

切實轉變機關工作作風。創新工作思路和方法，進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制和目標考評制，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，大興學習之風、創新之風、務實之風，努力為xx工業經濟的又好又快發展做出新貢獻。

二00八年十二月十八日

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