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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。為緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村給國土綠化工作帶來的新機(jī)遇，進(jìn)一步提高全縣城鄉(xiāng)綠化水平，構(gòu)建人與自然和諧的綠色、生態(tài)，攜手共建綠色家園，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見：

一、基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，科技興林為手段，依法治林為保障，全黨動員，全民動手，精心打造綠化精品，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，攜手共建綠色家園。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、河渠路堤林帶化、村莊森林化、城鎮(zhèn)園林化、城鄉(xiāng)綠化一體化的國土綠化新格局。

二、建設(shè)原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將林業(yè)建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，正確處理林業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分區(qū)治理。

2、堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，兼顧經(jīng)濟(jì)社會效益，將林業(yè)建設(shè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合。

3. 堅(jiān)持科技興林， 適地適樹的原則，多林種、多樹種、多層次、多色彩相結(jié)合。

4.堅(jiān)持依法治林，保護(hù)與發(fā)展并重原則。

5.堅(jiān)持以改革促發(fā)展原則，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，完善營林機(jī)制，促進(jìn)多渠道融資造林。

三.任務(wù)指標(biāo)公文范文

年全縣安排人工造林萬畝，植樹萬株。其中三北工程造林畝，植樹萬株；退耕還林匹配造林工程萬畝，植樹萬株；一般造林畝，植樹萬株。育苗保存面積畝，花木保存面積畝，四旁植樹萬株，義務(wù)植樹萬株。林網(wǎng)補(bǔ)植萬株。

要求春季完成全部綠化任務(wù)，秋季進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

四、工程建設(shè)內(nèi)容及布局

全縣安排人工造林總?cè)蝿?wù)畝。其中重點(diǎn)工程安排畝，包括三北工程畝，退耕還林匹配造林畝。具體實(shí)施“五綠”工程，即綠村、綠路、綠水、綠網(wǎng)、綠荒。

1、“綠村”工程。年內(nèi)要求個村莊建成“院內(nèi)花果飄香、街道綠樹成行、村外綠帶環(huán)繞、池塘楊柳婆娑”的綠化樣板村，做到針葉樹、闊葉樹、木本及草本花卉合理搭配，努力達(dá)到四季有綠三季有花的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是連村路綠化。結(jié)合“村村通”工程，路每側(cè)栽植喬木不低于2行，樹種限定為毛白楊。株行距2×6或3×4米。綠化率要達(dá)到100%。二是環(huán)村林帶建設(shè)。要充分利用村莊周圍沙堿荒地、隙地、廢棄地，因地制宜開展植樹造林，營建寬度20—30米的防護(hù)林帶，樹種以楊、柳、榆、槐等鄉(xiāng)土樹種為主，株行距要求2×6或3×4米。有條件的實(shí)行喬灌果花相結(jié)合。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個經(jīng)得起看、經(jīng)得起轉(zhuǎn)、經(jīng)得起驗(yàn)的綠化樣板村。三是村內(nèi)街道綠化。主要街道每側(cè)栽植一行喬木或小喬木，有條件的配置針、彩葉樹種或花灌木。較窄的街道、胡同內(nèi)采取門前綠化的模式，單側(cè)栽植喬木、小喬木或花灌木，村內(nèi)主街道的綠化率要達(dá)到90%以上。四是庭院綠化美化。以大喬木、觀賞樹、風(fēng)景樹和經(jīng)濟(jì)林木為主，每戶綠化樹種不低于三個。

2、“綠路”工程。一是繼續(xù)完善和提高境內(nèi)主干公路兩側(cè)綠化水平和生態(tài)質(zhì)量，加大撫育管理力度，查遺補(bǔ)缺，清除道路兩側(cè)貨鋪攤點(diǎn)、拆除違章建筑，保證通道寬度在50-100米，補(bǔ)齊斷帶，保持原有景觀的連續(xù)性，建成貫穿東西南北的綠色景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。二是鄉(xiāng)村道路綠化。對已綠化的提高標(biāo)準(zhǔn)、檔次，科學(xué)配置綠色景觀；對未綠化的要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)消滅現(xiàn)有禿路。樹種以楊、柳、椿、槐、彩葉、針葉等喬木樹種為主，有條件的配置小喬木、灌木、花草，形成綠化層次，實(shí)現(xiàn)綠美結(jié)合。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓出2條精品亮點(diǎn)路。

3、“綠水”工程。結(jié)合水利基本建設(shè)，加強(qiáng)骨干河渠堤防綠化。繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)有河、渠、堤、塘等水系林網(wǎng)，逐步更新改造老樹種，增加防護(hù)作用強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的樹種。要求年內(nèi)消滅所有禿堤禿渠。綠化樹種以深根性喬木樹種為主。河堤兩側(cè)綠化帶寬度不足50米的必須補(bǔ)齊，斷帶的必須補(bǔ)造。

4、“綠網(wǎng)”工程。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，采取“隨渠就路、隨坡就堤、循環(huán)推進(jìn)、逐片治理”的方式，營建高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)田林網(wǎng)。計(jì)劃造林8000畝，植樹40萬株。其中，潮北建設(shè)三個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)區(qū)，造林總面積3500畝，植樹17.5萬株，涉及錢旺、渠口、蔣辛屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇1—3塊禿渠禿路較集中或樹齡老化、病蟲害嚴(yán)重地段進(jìn)行集中治理，造林4500畝，植樹22.5萬株。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一塊農(nóng)田林網(wǎng)精品示范區(qū)。

要求：1、主栽樹種以窄冠速生樹種為主；2、林帶必須兩行以上；3、株距3-6米，行距為路寬或2-3米。4、林網(wǎng)網(wǎng)格面積在300畝以內(nèi)。

5、“綠荒”工程。一要充分挖掘利用沙荒地、鹽堿荒地、村邊閑散地、廢舊棄地及次耕地資源進(jìn)行造林綠化，消滅綠化盲區(qū)和死角，營造速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林和防風(fēng)固沙林。要增加苗木品種，杜絕“楊家將”，降低造林密度，保證苗木質(zhì)量。二是及時對林間隙地、采伐跡地進(jìn)行造林更新，更新的樹種要區(qū)別周邊現(xiàn)有樹種，逐步增加森林的穩(wěn)定性。

以上各項(xiàng)工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定規(guī)劃，報縣林業(yè)局審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（具體任務(wù)見附表）

五、施工要求

1、苗木供應(yīng)。

按照《種子法》規(guī)定，必須由具備《林木種子生產(chǎn)許可證》、《林木種子經(jīng)營許可證》，以及林業(yè)局核發(fā)《質(zhì)量檢驗(yàn)證書》、《苗木標(biāo)簽》的苗圃供應(yīng)苗木。使用縣域外苗木必須開具《檢疫證書》。對使用無“兩證一簽”苗木的，不予資金補(bǔ)貼。

為了從基礎(chǔ)上保證造林綠化質(zhì)量，需要強(qiáng)調(diào)的是，今年必須加強(qiáng)全縣苗圃建設(shè)。目前，全縣苗圃存在的主要問題是：1、苗圃老化，低檔苗木比例上升，需要加強(qiáng)管理，更新樹種，造林選苗時應(yīng)慎重，嚴(yán)禁使用低檔苗木造林；2、由于市場調(diào)節(jié)作用，出現(xiàn)大量砍伐苗木現(xiàn)象，造成苗源不足。因此，需要根據(jù)群眾需求適時適量發(fā)展新苗圃，保證苗木供應(yīng)。

2、造林要求

全面整地后，穴狀整地，規(guī)格不小于60×60×60厘米，栽時適當(dāng)深栽，回填表土20厘米，保持根系舒展，注意扶正。苗木選擇胸徑3厘米以上無病蟲害、無機(jī)械損傷的健壯苗木。栽后踏實(shí)，澆一遍透水，以后及時補(bǔ)水，確保成活。

3、混交造林比例不低于20％。

4、供電線路下栽植小喬木或灌木。

六、時間安排

月日-－月日為準(zhǔn)備階段；月日——月日為動員發(fā)動階段；月日——月日為造林實(shí)施階段。

七、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

造林綠化工程是一項(xiàng)政策性、影響面廣的艱巨任務(wù)，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，親自組織實(shí)施。實(shí)行一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣成立造林綠化指揮部，負(fù)責(zé)全縣造林綠化的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在林業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織指揮和協(xié)調(diào)。

實(shí)行縣四大班子成員包片、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)系統(tǒng)技術(shù)干部包工程段的“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)，齊抓共管，確保成效。

2、廣泛宣傳，全面動員

要抓住植樹節(jié)前后和造林活動期間的有利時機(jī)，充分利用報紙、電視臺等新聞媒體和舉辦科技大集、組織會議、印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳中央和省兩個《決定》及林業(yè)法律法規(guī)，使國家各項(xiàng)林業(yè)政策家喻戶曉、深入人心，提高全社會對造林綠化和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心林業(yè)、投身林業(yè)、共鑄綠色家園的良好氛圍。

3、提早部署，全面落實(shí)

為搞好今年造林綠化工作，必須提前部署，提早安排，切實(shí)做好“五個落實(shí)”。一是任務(wù)落實(shí)，將造林任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街，明確責(zé)任人；二是地塊落實(shí)，根據(jù)任務(wù)，制定規(guī)劃，落實(shí)好具體地塊；三是苗木落實(shí)，根據(jù)任務(wù)，搞好調(diào)查，選擇良種壯苗，落實(shí)具體調(diào)苗地點(diǎn)；四是資金落實(shí)，動員全社會力量，實(shí)行政府、部門、集體、個人一起上，多元化多渠道籌措資金；五是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格按任務(wù)規(guī)劃、按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

4、完善機(jī)制，明確林權(quán)

本著“誰造林，誰所有、誰投資、誰受益”的原則，繼續(xù)完善承包、拍賣、股份合作等多種營林機(jī)制，加快綠化步伐。同時，建立合理的林地有償使用和流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)一步明確地權(quán)林權(quán)。同時，需要強(qiáng)調(diào)的是，各承包造林大戶必須與村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定書面協(xié)議，口頭協(xié)議得不到法律保護(hù)。因林地流轉(zhuǎn)發(fā)生林權(quán)變更的，必須到林業(yè)局進(jìn)行林權(quán)變更登記，其他協(xié)議不受法律保護(hù)。

5、強(qiáng)化盡責(zé)意識，開展義務(wù)植樹

通過加強(qiáng)宣傳和豐富義務(wù)植樹形式，進(jìn)一步提高全縣適齡公民履行義務(wù)的覆蓋面，提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率。全縣各行業(yè)、各部門的適齡公民（男11-60周歲，女11-55周歲）每人義務(wù)植樹3-5株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街適齡公民義植樹活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，縣直各部門由縣委、縣政府組織，其余城鎮(zhèn)適齡公民由工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織。

6、加強(qiáng)依法治林，鞏固綠化成果

“三分造林，七分管護(hù)”。為鞏固綠化成果，必須強(qiáng)化依法治林。認(rèn)真宣傳貫徹《森林法》、《種子法》、《森林法實(shí)施條例》、《植物檢疫條例》、《森林防火條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、濫占林地等違法犯罪行為，加強(qiáng)護(hù)林防火，搞好美國白蛾等病蟲害的防治工作，使全縣林木管護(hù)和管理工作步入規(guī)范化、法制化管理軌道。

7、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助

造林結(jié)束后，縣政府將組織林業(yè)等部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。對今年重點(diǎn)工程建設(shè)，凡是按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)及時完成造林任務(wù)和落實(shí)林權(quán)，且造林成活率達(dá)到85%以上的，對用材樹種毛白楊每株補(bǔ)助2元，其余苗木每株補(bǔ)助1元。經(jīng)濟(jì)林樹種每畝補(bǔ)助80元。

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