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根據《中共中央組織部、共青團中央關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》(組通字[2010]76號)的精神，為擴大基層團組織覆蓋，增強基層團組織工作活力，拓寬鄉鎮團組織聯系青年、凝聚青年、服務青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創造力和影響力，自2011年5月下旬至2011年8月底，在全市范圍內開展鄉鎮共青團組織格局創新工作?，F提出如下實施意見。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，探索貫徹落實“兩個全體青年”工作要求的新思路，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國全省基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動會議精神，將政治素質高、工作能力強、帶動作用好、熱心共青團事業的各領域優秀青年選拔到基層團委書記、兼職團委副書記、委員等崗位，建立健全科學的鄉鎮團組織運行機制，優化工作內容設計，更好地團結帶領廣大團員青年為加快建設和諧繁榮的西部經濟強市貢獻青春力量。
    二、目標任務
    到今年8月底，全市鄉鎮團組織全面完成組織格局創新工作，實現以下工作目標：
    （一）采取編制內外、專兼職相結合的方式全面增強鄉鎮團組織的工作力量。
    （二）建立完善的鄉鎮團組織工作運行機制，拓寬鄉鎮團組織聯系青年和整合資源的渠道，豐富鄉鎮團組織的資源。
     (三)合理設計鄉鎮團組織工作內容，充分發揮鄉鎮團組織在基層團工作中的重要作用。
     三、基本原則
    (一)堅持黨建帶團建原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委領導，采取靈活、適當的組織手段，對過程和結果保持合理的引導，確保達到預期目標。
    (二)堅持團市委協管原則。團市委加強對各鄉鎮團組織工作的業務指導，及時處理各種問題。
    (三)堅持競爭擇優原則。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀青年選拔出來，吸納到團組織中。
    (四)堅持科學配備原則。根據本地的實際情況和工作需要，合理配備鄉鎮團干部，保證選配方法、班子結構和委員人數的合理性，把代表不同群體、階層、領域的優秀青年選配進團組織中，搭建有利于整合社會資源，有利于擴大聯系青年，有利于推動青年工作的班子結構。
    四、班子選配及標準
    (一)選配規模
    委員會：人口在3萬人以上的鄉鎮團委，委員會人數應為9—11人；人口在3萬人以下的鄉鎮團委，委員會人數應為7—9人；
    領導班子：鄉鎮團委設書記1名，兼職副書記可配3—5人，原則上不超過7人。其中編制外人員所占比例一般不能低于50%。關于編制外人員是指，鄉鎮團委編制以外的人員。
    (二)選配范圍
    團委書記候選人：
    1、從鄉鎮行政事業編制內工作人員中選配。
    2、如無合適人員，也可從鄉鎮領導班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團委書記。
    團委兼職副書記、委員候選人：
    1、從志愿服務基層的優秀大學生志愿者、大學生村官、特崗教師、專業合作組織領頭人、“三支一扶”志愿者、鄉鎮中學、站所和企業的優秀青年中選配。
    2、根據鄉鎮大小和產業發展情況，從行政村、社區或機關單位的優秀年輕干部中選配。
    3、從農村中的青年創業致富帶頭人、種養殖大戶、個體工商戶、民營企業主、外出務工返鄉創業青年、復員軍人等有影響力和號召力的青年中選配。
    4、行政村、社區團支部書記原則上要擔任鄉鎮團組織委員。
   (三)選配標準
    1、具有較高的政治思想素質，擁護黨的領導，思想積極，作風正派；
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熱心共青團和青年事業，自愿義務從事團的工作；
    3、富有開拓精神和創造活力，在本行業具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響；
    4、能夠將本職工作或專業特長與團的工作有機結合，對推進團的事業發展起到重要作用；
    5、政治面貌為共青團員或中共黨員；
    6、年齡一般不超過35周歲(兼職團干部年齡可放寬到40周歲以下)。
    7、編制外的副書記無相應行政級別和行政待遇。
    對編制外的副書記選配要體現代表性，推薦人選應具備以下條件：①熱愛黨，熱愛青年工作；②能體現類別青年的代表性;③能調動一定的社會資源。
    五、選配程序及實施
    各鄉鎮團委書記可由組織直接任命或選舉產生。
   (一)宣傳發動。充分利用手機短信、網絡、廣播電視、報刊媒體等媒介發布公告，宣傳鄉鎮團組織格局創新工作，營造社會氛圍，務必傳達到每名團員青年，使團員青年充分知曉。
   (二)人選推薦。專兼職團干部人員推薦工作，堅持組織推薦、珉主推薦和個人自薦三種途徑相結合，產生初步人選。
   (三)資格審查。對各種途徑產生的推薦人選進行政審，著重審查報名者是否符合報名條件和是否有違反黨紀政紀、計劃生育政策、違法犯罪等情況，按照高于擬選配鄉鎮團組織委員數量20％的人數比例確定正式候選人。
  （四）公開競崗。各鄉鎮根據實際情況，組織正式候選人通過面試評議和競職演講兩種方式進行，確定進入考察階段的人選。
   (五)任前考察、公示和任命。根據情況，由各鄉鎮組成考察小組，按照組織程序對進入考察階段的人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據考察和公示結果，由團市委和鄉鎮黨委共同研究確定最終人選，并由鄉鎮黨委發文任命。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆時為止，任期結束后其所任職務自動撤銷。
    六、兼職團干部工作職責
    兼職團干部主要有三項工作職責：
   (一)充分發揮特定領域的聯系紐帶作用，開展團員青年基本情況調查，建立完整的鄉鎮團員青年數據庫。
   (二)充分發揮特定領域的資源優勢，推進廣漢市共青團五大品牌工作，以及團的基層組織建設和基層工作、教育引導青年、促進青年就業創業三項重點工作在基層的落實，并根據行業特點，創造性地開展團的工作。
   (三)充分發揮特定領域的示范帶動作用，吸引帶動更多優秀青年投身到團的工作中，壯大基層團干部隊伍。
    七、設計鄉鎮團組織工作機制和工作內容
    (一)新格局下的鄉鎮團組織可采取以下六項機制確保正常運行。
    1、建立團務、社會事務兩部工作制度。團務工作部主要負責團的思想、組織和作風建設；社會事務部主要負責社會服務、對外聯絡、事業開發、社團管理、創辦實體等事務，協調各類資源，推進工作。
    2、建立團委會議制度。每年年初、年中及年底召開一次工作會議，每月召開一次工作例會，研究和落實團的路線、方針、政策、上級團組織的知識和工作部署。
    3、聯系基層團員青年工作制度。充分發揮基層團組織珉主管理制度，以會議、走訪、建立QQ群等方式，聽取轄區內團員青年對團組織的意見及建議。
    4、建立崗位目標責任制。建立工作業績的量化考核制度，根據工作項目的等級標準，確定不同的考核分值，按照項目的實施和完成情況綜合打分，作為年度評優評獎的依據和標準。
    5、建立鎮團委學習制度。定期組織團委委員學習先進理論知識。
    6、建立信息報送制度。確定一名團干部作為信息聯絡員，負責收集、整理、報送基層團組織信息。
    (二)新格局下的鄉鎮團組織工作內容著重突出以下方面：
    1、加強基層團組織建設。建立完善村(社區)團支部組織網絡，選齊配強支部班子；理順與轄區學校、機關、企事業單位團組織關系，加強工作交流合作。
    2、促進青年就業創業培訓。強化就業創業技能培訓，以勞動力市場需求為導向，對青年進行“訂單式”、“定向式”培訓；加強與中國郵政儲蓄銀行合作，實施好青年創業小額貸款項目。
    3、關愛農民工和“留守兒童”工作。按照“廣覆蓋、經?；?、可持續”原則，管理使用好留守學生之家、陽光少年之家等關愛陣地。
    4、加大非公有制經濟組織建團力度，重點在已建立黨組織和規模以上非公有制企業中建立團組織。
    5、組織開展志愿服務活動。動員轄區內的學校、機關、企事業單位的團員青年，投身“除陋習•樹新風”、關愛空巢老人、關愛“五?！崩先说戎驹阜栈顒印?br/>    6、豐富基層文化生活。廣泛開展基層群眾喜歡、具有本地特色的文體活動，注重增加娛樂性和時尚元素，引導團員青年健康向上，服務社會。
    八、相關要求
    (一)加強組織領導。各鄉鎮黨委、團市委要全程主導選配工作，成立工作領導小組和相應的工作機構，確保工作順利推進。
    (二)科學制定方案。各鄉鎮黨委結合本地實際制定具體實施方案，明確鄉鎮團委班子結構要求、團干部職數設置以及具體推進步驟和方式，切實突出針對性和可操作性。
    (三)嚴格工作程序。要嚴格按照規定動作扎實推進，切忌為完成任務而把此項工作簡單化、形式化。要強調工作質量，把握好“建”與“活”的關系，確保鄉鎮團委建起來、有活力，并長期發揮作用。
    (四)建立健全機制。鄉鎮每年要將團委工作經費納入預算。對具有干部身份的兼職團干部，特別優秀且符合專職團干部任職條件的，可列入下屆團組織專職書記、副書記后備人選；對非公領域的兼職團干部，可以在榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮，特別優秀的可推薦他們作為人大代表、政協委員候選人；農村青年當選的作為村級村、支“兩委”班子人選重點培養；有條件的地方可以為編制外團干部提供一定的工作補貼和辦公條件。
 
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