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為全面提高煙農科技素質和科技應用能力，高起點、高標準、高質量推進區建設與發展，決定在全市烤煙種植重點村建立煙農學校，實施新型煙農科技培訓工程。為確保煙農學校建設體現科學實用、管理規范，提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的 屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照市委、市政府和省煙草專賣局關于培育開發區的統一部署，以發展現代煙草農業為理念，創葉生產實用技術推廣體系，建立培訓長效機制，不斷提升農民整體科技素質和健康文明的生活能力，努力打造一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農，全面推進區建設與發展，促進社會主義新農村建設。

二、基本原則及目標

（一）基本原則

1．統籌規劃，分步實施。各縣（區）要結合當地煙葉發展實際，制定轄區內煙農學校建設五年規劃，逐步實施建設。煙農學校建設原則上以行政村為單元，充分利用鄉鎮成技校、農村中小學、村成人文化技術學校、村委會、文化室、烘烤工場或煙站等現有場地場所，進行修繕、改造，配置有關教具和教材，建立新型、特色煙農學校。

2．整合教學資源，實行多元化辦學。煙農學校建設以煙草部門補貼為主，村委會為實施主體，并積極爭取農業、科技、財政、教育、文化等有關部門參與建設，多渠道籌措資金，整合教育資源，充分發揮有關部門培訓煙農的公益性職能作用，加快煙農學校發展，把煙農學校建設成以煙葉生產科技培訓為主的綜合性培訓學校。

3．以煙農為主體。尊重廣大煙農意愿，按照發展現代煙草農業的要求，結合當地煙葉生產實際需求，緊緊圍繞煙農這一培訓主體，制訂培訓內容，創新培訓機制，改進培訓方法，采取參與式、啟發式、互動式等煙農易于接受的教學方法，激發學習熱情，充分調動煙農的培訓積極性和主動性。

4．規范教學管理，注重培訓實效。對煙農學校建設實行規范化管理，明確辦學目標、落實各方責任，規范開辦程序，強化資金管理，開展效果評估、注重質量監控，建立煙農學校長效運行機制。

（二）建設目標。圍繞區建設與發展，采取整村推進的方式，在試點建設、總結經驗的基礎上，逐步推廣建設，努力將煙農學校逐步建設成為煙葉生產科技成果轉化站、現代農業及市場信息發布站以及村風文明的輻射站。幫助農民樹立合作互助、共同發展、和諧相處的意識，培養科學栽煙、科學管理的思想，提高科技素質和健康文明的生活能力，造就有文化、懂技術、講誠信、會經營的新型煙農。

三、建設標準要求

我市區煙農學校按“五個一”標準建設，由市煙草公司和市煙辦按標準進行驗收。具體建設標準和要求如下：

（一）有一個固定的教學場所。原則上以重點村為單元，在現有的鄉鎮成技校、農村中小學校、村成人文化技術學校、村委會、文化室、烘烤工場或煙站等場所選擇一個不小于40平方米的房間進行修繕、改造，作為專門教室。充分利用現有的文化教育設施，改善辦學條件，教室內配置桌椅、黑板、電腦、一體機等必需教學器具及教材、科普圖書，有條件的應配置投影儀和連接互聯網等。教室四周墻上張貼煙農學校管理制度、煙農學校培訓計劃等內容，建立學習園地。學校或教室門口懸掛“××縣（區）××鄉（鎮）××村煙農學校”牌子。在教室外設置宣傳欄、黑板報等宣傳煙農學校與煙葉生產有關的新信息，營造良好的學習氛圍。

（二）有一支相對固定的師資隊伍。建立由煙站技術員、轄區煙葉輔導員及社會教學力量相結合的師資隊伍，公布教員名單，承擔教學任務。每個煙農學校教員不少于2人。拓寬煙農學校師資聘用和培養渠道，擴大師資選拔范圍，由煙草部門擴展到當地公益性農技推廣機構等單位和個人。完善教員再培訓機制，定期組織教員知識更新與技能提升培訓，并實施資格準入制，逐步建立一支相對固定的煙農學校師資隊伍。

（三）有一套全面的教學計劃。根據《市人民政府辦公室關于印發市區建設與發展培訓工作方案的通知》（臨政辦發〔〕251號）的安排，做好培訓規劃和年度培訓計劃。結合當地煙農生活、耕作等習慣和煙葉生產實際，認真制訂教學計劃，精心安排教學內容。教學內容以實作技術、特色優質煙葉生產技術、現代煙草農業及有關政策法規為主，務求通俗易懂、學有所用、學有所獲。隨著煙葉形勢發展新變化、科技進步新要求及煙農自身需要等設置相應課程，做到重點突出、形式多樣，有計劃、有步驟、有針對性地搞好教學。確保培訓工作做到100%覆蓋轄區種煙農戶，100%種煙農戶有培訓教材。

（四）有一系列與煙葉生產有關的載體活動。以“關愛煙區、關愛煙農”為主題，利用農村重大節日、煙葉生產重要階段、形勢任務重要時機等，精心安排活動計劃、設計載體，組織煙農知識競賽、實作競賽、先進表彰會等活動，既滿足煙葉生產發展需求，又寓教于樂，激發煙農參加培訓的積極性，提高培訓效果。

（五）有一套教學管理考核制度。煙農學校應有學校章程、師資管理、資產管理、教學檢查考核、教學臺帳設立等制度，其中教學臺賬應包括煙農學校組織機構圖、教材及教學計劃、參加煙農名單、師資力量配備表、活動開展記錄、課時安排表及日常活動開展的照片、音像資料等，并有專人負責收集和整理。

四、組織實施及管理

（一）加強領導，措施到位。為確保煙農學校建設工作順利進行，促進全市區建設與發展及現代煙草農業建設，決定成立市煙農學校建設工作領導小組。市人大常委會主任、市烤煙產業發展領導小組副組長查映偉任組長，市煙草公司、市煙辦主要領導為副組長，市財政局、科技局、教育局、農業局、文化局等部門主要領導，各縣（區）人民政府分管領導為成員。領導小組下設辦公室在市煙草公司，分管生產的副經理兼任辦公室主任，生產部負責人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由市煙草公司抽調，負責全市煙農學校建設的日常工作。

各縣（區）也要成立相應工作機構和辦事機構，切實加強領導，確保煙農學校建設及培訓工作的順利進行。

（二）保障投入，穩步推進。各縣（區）要按照市煙草專賣局（公司）統一部署和總體目標制定實施規劃和分年度推進計劃，確保目標按期實現。要充分利用現有文化教育設施，按照“經濟、適用”和“缺什么、配什么”的原則，改善學校辦學條件，提高設施利用率。同時，不斷加大師資隊伍建設投入力度，提高教員素質，推進管理規范化、科學化，創新管理模式，完善運行機制，提高學校教育質量和水平。建設經費由省煙草專賣局（公司）承擔，每所煙農學校補貼5萬元，不足部分由各縣（區）自籌解決。

（三）加強督查，長效運行。各縣（區）要制定具體措施，結合煙葉生產基礎設施建設監管，加強對煙農學校的日常管理、達標考核與服務工作，不定期地對煙農學校進行檢查評估，交流情況、總結經驗、促進工作，推進煙農學校制度化、規范化建設，培訓工作長效運行。對辦學成績突出的學校要進行表彰獎勵；對沒有按期完成任務指標或成效不理想的要限期整改，并在全市范圍內進行通報批評。

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