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為健全完善全區安全生產監督管理工作體系，進一步明確責任，推進工作落實，根據《關于加強區安全生產隊伍建設工作的區長辦公會議紀要》（和政區辦紀要〔〕號）精神，現就加強全區街道、社（村）安監隊伍建設提出如下意見：

一、街道安監隊伍建設

安全生產執法監察中隊在街道辦事處的領導下，受區安監局的委托，行使安全生產執法監察職權。

（一）人員配備。

安監中隊副科級編制職數不變，從區編制管理角度仍按原規定口徑；作為街道辦事處一個獨立的業務科室，不再受經濟科領導，獨立從事安全生產監管工作；配備3－5名專職人員，由街道辦事處內部自行調劑解決。

（二）工作職責。

1．按照“屬地管理”原則，負責檢查轄區內生產經營單位執行國家安全生產法律法規及安全生產責任制落實情況，負責轄區內生產經營單位違法行為的查處，負責協調指導社區安全生產監督工作的落實

2．對生產經營單位的安全生產違法行為和事故隱患進行調查取證，依法當場糾正或限期改正；對存在可能導致人身傷害或財產損失事故隱患的緊急情況，可會同有關部門，對生產經營單位及時采取責令停止作業、撤離作業人員的行政強制措施，并及時報告上級有關部門。

3．建立轄區內生產經營單位的安全生產基本情況臺賬，掌握重點企業、部位和隱患，并落實日常隱患排查制度，做好檢查記錄；對檢查出的重大事故隱患要建立復查臺賬，監督其及時整改；對不整改或整改不到位的，可按照相關法規規定實施警告、處罰，即：對公民處50元（不含）以下，對法人或其他組織處1000元（不含）以下的罰款或者警告。（行政處罰須以區安監局名義做出，并在3日內報區安監局備案，罰款在2日內上交區財政）。

4．對不屬于管轄權限范圍內生產經營單位的違法行為，以及消防、特種設備、建筑施工等行業領域存在的安全隱患，及時報區安委會辦公室協調相關職能部門處理。

5．承辦人民群眾、社會各界和上級安全生產監督管理部門交辦的安全生產方面的投訴、舉報件的查處及反饋工作；參與區安監局組織的事故調查及街道辦事處和區安監局交辦的其他工作。

二、社區（村）安監隊伍建設

社區（村）安監人員在社區（村）領導下開展安全生產工作，并接受街道安監中隊的業務指導。

（一）人員配備。

為加強組織領導，由社區明確1名副主任主抓安全，以社區內安全生產監管工作為主，其他工作為輔。

（二）工作職責。

1．掌握社區內各類生產經營單位的安全生產情況，建立健全安全生產基礎臺帳并及時更新。

2．對社區內生產經營單位進行安全巡察；參加街道及有關部門組織的安全生產大檢查。

3．督促生產經營單位依法從事安全生產經營和建設活動，對巡察中發現的安全隱患和問題，有權提出批評和制止；超出自身職責范圍的，應立即向社區領導及街道安監中隊報告，重要和緊急情況可越級上報。

4．積極組織開展安全生產宣傳教育，協助街道做好安全生產培訓工作，提高居民及企業員工的安全生產意識和技能。

5．參與社區內生產安全事故的搶險、排險和救助工作，認真做好生產安全事故調查的配合工作。

6．完成社區領導交辦的其他相關工作。

三、加強對安監隊伍建設的組織領導

各街道、社區（村）要切實對安監隊伍建設的組織領導，把隊伍建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，在人員配備、工作經費、監察裝備等方面給予重點保障，不斷強化業務能力和作風紀律建設，提高依法行政水平和工作效能，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的基層安監隊伍。

1．配齊人員及裝備設施。各單位要于年初，完成安監中隊及社區安監人員的調整配備，落實辦公場所，配備微機、打印機、數碼相機等辦公設備，保證執法監察工作順利開展。

2．確保安監隊伍整體穩定。安監中隊獨立開展工作，專職負責安監工作，不得抽調人員從事其他工作；隊伍保持相對穩定，原則上中隊從事安監工作2年以上的人員不得少于2人，以保證執法監察工作順利開展。

3．加強業務能力培養。建立健全日常業務學習制度，加強崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提高履職能力，使監管監察人員成為安全生產執法的行家里手。安監中隊持證上崗人數不得少于2人，年持證上崗率達到100%。

4．加強日常管理工作。強化思想教育，狠抓作風養成，制定并嚴格落實執法監察責任制；監督日常執法檢查、執法統計分析、隱患跟蹤整改等制度落實情況，確保嚴格執行執法程序，規范執法文書，落實檔案管理，健全轄區生產經營單位安全生產基礎信息數據庫，不斷提高依法行政水平和工作效能。

5．組織開展正規化建設。按照市安監局《執法監察中隊達標創建工作標準》，組織安監中隊開展執法監察正規化建設，年安監中隊全部實現達標。

6．建立健全激勵約束機制。完善工作績效考評辦法，將工作實績與個人成長進步、評先晉優、表彰獎勵掛鉤，充分調動安監人員的工作積極性、主動性和創造性。

區安監局對各單位落實《意見》情況進行檢查督查，并將落實情況作為一項重要內容納入對各街道的年度安全生產目標管理考核體系。

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