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各鄉鎮人民政府，縣府各部門，有關單位：

根據職業技能培訓工作電視電話會議 市人民政府辦公廳《關于加強職業培訓促進就業的實施意見》（渝辦發〔2011〕48號）、 市人民政府辦公廳《關于切實加強短期技能培訓監督管理的意見》（渝辦發〔2011〕63號）精神，為充分發揮培訓促就業功能，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為統攬，圍繞全縣“四輪驅動”的總體部署，著眼市場需求，以促進就業為出發點和落腳點，進一步加大培訓資金投入，整合陽光工程培訓、雨露計劃、惠農工程、暖冬工程、崗前培訓、提升培訓、微小型企業創業培訓、農村適用技術培訓、中職培訓等培訓項目，依托企業、縣職教中心和部門培訓機構，大力實施技能培訓和創業培訓，不斷提高培訓質量，實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標，為全縣經濟社會發展提供強有力的人力資源保障。

（二）基本原則

1．統一規劃，集中實施。每年初，由縣人力資源開發領導小組辦公室（以下簡稱縣人力資源開發辦）根據培訓需求情況制定培訓計劃，集中組織實施。市上下達的各項培訓項目計劃，全部納入由縣人力資源開發辦集中實施的培訓計劃。在培訓過程中，建立各部門統籌協調、上下職能對口、部門相互配合、高效有序運行的工作機制。

2．政府投入，市場運作。縣財政統籌使用市級下達的培訓專項資金和本級財政投入的培訓資金。堅持公平、公開、公正原則，實行公示制度和招投標制度，實行市場化運作，確保培訓信息、培訓機構認定、培訓補貼撥付等操作過程公開透明運行。

3．強化管理，注重實效。建立健全培訓管理機制，完善各項培訓制度。建立培訓補貼與培訓任務、鑒定結果、就業效果掛鉤的績效考評機制，按績效兌現職業培訓補貼。明確補貼資金撥付、培訓過程監管等重點環節的操作程序，用制度管“事”，按程序做“事”，確保培訓效果和資金使用安全。

二、培訓重點及目標任務

（一）培訓項目

1.企業新吸納農民工崗前培訓、雨露計劃培訓、惠農工程培訓、暖冬工程培訓、農業富余勞動力轉移培訓；

2.在崗農民工技能提升培訓；

3.對農林牧副漁業農民及涉農企業工人開展陽光工程培訓；

4.城鎮登記失業人員、下崗失業人員開展就業再就業培訓；

5.新生代勞動力參加勞動預備制培訓；

6.微小型企業創業培訓；

7.農村45歲至65歲為重點的農村適用技術培訓。

8.中職在冊在校學生中職教育。

（二）培訓重點

大力開展重點產業用工訂單培訓、就業困難群體定向培訓、崗位技能提升培訓、農村45歲至65歲人員的農村適用技術培訓，積極推進創業培訓。一是積極探索縣職教中心為市信息產業和縣園區企業服務的合作模式，對輸送學生到市內信息產業企業正式就業的給予定向就業補貼。從2011年起，縣職教中心的二、三年級學生原則上只能在市信息產業企業或縣園區企業開展教學實踐或頂崗實習，努力把縣職教中心建設成為 市重點產業預備制培訓基地、信息產業培訓基地和培訓鑒定公共實訓基地。二是根據不同就業困難群體，結合重點產業用工需求，免費對其進行技能培訓，著力提高就業率。重點開展對高校畢業生、登記下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非人員”、移民、城鄉退役士兵免費定向就業培訓。三是根據不同企業需求，開展崗前培訓，提高勞動者就業技能，促進勞動者充分就業和穩定就業。四是結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，積極開展企業在崗職工的技能提升培訓。五是重點圍繞微型企業和有創業意愿的城鄉勞動者，開展微小型企業創業培訓，提高創業成功率。六是縣人力資源開發辦建立農村適用技術專家庫，各鄉鎮組織農村45歲至65歲有勞動能力人員，依托12個片區學校和38個鄉鎮小學，重點開展農村適用技術培訓，助推農戶增收致富。

（三）培訓任務

“十二五”期間，全縣每年完成各類培訓2.5萬人次以上，力爭每個有培訓愿望的就業創業者至少獲得一次職業技能培訓或創業培訓，新生代勞動力掌握一項初級以上職業技能，企業職工普遍提高一個技能等級，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”目標。

2011年完成崗前培訓、提升培訓、就業再就業培訓、雨露計劃培訓、陽光工程培訓、惠農工程培訓、暖冬工程培訓和農業富余勞動力轉移培訓1.5萬人，農村適用技術培訓1.5萬人，微小型企業創業培訓1400人，勞動預備制培訓1000人，中職教育5000人。

（四）培訓方式

采取縣人力資源開發辦統一制定培訓計劃、各相關部門對口制定方案并組織實施、縣人力資源開發辦全程監督指導的培訓模式，根據企業崗位需求，以實用技能培訓為主，靈活運用集中授課與現場指導、系統培訓與技能操作相結合的方式，按照職業技能標準和企業需求，以取得培訓結業證書和職業技能鑒定資格證書為標準，開展有針對性的培訓。

三、加強鑒定，確保質量

（一）完善職業技能鑒定體系

切實加強縣職業技能鑒定機構建設，配備專職工作人員和必要的設施設備，改進鑒定方式，創新鑒定手段，逐步形成覆蓋城鄉、學校和企業各工種職工、各技能等級的技能鑒定工作體系。全面推動縣職教中心落實畢業生“雙證書”制度，加強對職業技能鑒定和證書核發的規范化管理，加強考評員、質量督導員隊伍建設，建立職業技能鑒定質量管理長效機制。

（二）開展職業技能考核評價

將職業技能鑒定作為檢驗培訓成果的主要方式，建立職業培訓結業與技能鑒定同步實施制度。凡享受職業培訓補貼并符合條件的培訓者，在培訓結業時必須參加職業技能鑒定，取得相應等級職業資格證書或專項職業能力證書。積極開展企業內部職業技能評價工作，積極推動職業資格證書制度與企業人事管理制度相結合，充分發揮職業資格證書在員工培訓、考核、定崗、薪酬確定中的引導和激勵作用。

（三）廣泛開展職業技能競賽

加快建立職業技能競賽常態化、標準化、規范化和制度化，積極組織人員參加全市乃至全國職業技能競賽，打造“酉州師傅”和“酉州技工”勞務品牌，推動職業培訓質量穩步提高。

四、加快培訓信息平臺建設，加強公共就業服務

（一）加強職業培訓信息化管理

建立統一的職業培訓信息管理平臺，實現職業培訓管理信息化、科學化和規范化。信息平臺功能涵蓋職業培訓工作各個方面，包括培訓機構、培訓項目管理、學員信息管理、教學組織管理、設施設備管理、師資管理、在線培訓和遠程培訓等多個功能模塊，以及已享受補貼人員信息數據庫和培訓資源數據庫。提供與職業培訓相關的法律法規、政策規定，以及培訓機構信息和培訓項目查詢，完善信息錄入、資料保管、數據統計、管理分析等功能。

（二）加強培訓師資隊伍建設。職業培訓教師每年在職培訓累計不得少于80學時，專業教師每年必須有1個月到企業或生產一線實踐，積極鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專（兼）職專業課教師或實習指導教師。

（三）加強公共就業服務建設

加快建立統一的人力資源市場，完善公共就業服務體系，為各類勞動者提供完善的職業指導和職業介紹等公共就業服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者選擇適合自身需要的職業培訓。各鄉鎮要及時了解、掌握培訓需求，收集、公布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業技能培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實就業扶持政策，促進轄區內各類勞動者就業。

五、強化資金保障，落實補貼政策

（一）資金保障

整合市級下達的培訓專項資金和本級財政投入資金，調整就業專項資金支出結構，加大職業培訓投入力度。縣財政每年要安排資金，對職業培訓教材開發、師資培訓、技能鑒定題庫開發、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持，企業要按規定足額提取并合理使用企業職工教育經費。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展高技能人才培訓的企業，縣人民政府將按照“統一征收、專戶管理、統籌使用”的原則，依法征收培訓費用，統籌用于職工教育培訓。每年初，縣財政局和縣人力資源開發辦共同擬定培訓項目資金整合方案報縣人民政府審定，各培訓項目主管部門要按照縣人民政府審定的培訓項目資金整合方案加大向上爭資力度。從2011年起，縣財政每年籌集不低于4000萬元培訓資金，專項用于職業技能培訓工作，確保完成培訓目標。

（二）補貼標準

陽光工程培訓按照100元/人—3200元/人給予補貼，農業富余勞動力轉移培訓、崗前培訓、提升培訓按照600元/人給予補貼，雨露計劃按照400元/月·人給予補貼，惠民工程按照430元/人給予補貼，暖冬工程培訓按照300元/人給予補貼，就業再就業培訓按照600元/人給予補貼（就業前360元/人給予培訓，在6個月內就業的再按照240元/人給予補貼），農村適用技術培訓按照100元/人給予補貼，勞動預備制培訓按照1100元/人—1400元/人給予補貼，微小型企業創業培訓按照創業成功的1000元/人給予補貼、未創業成功的按照600元/人給予補貼。中職教育的補助標準按照中職教育的具體政策執行。

對參加初次職業技能鑒定考核并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按相應職業（工種）鑒定收費標準一次性給予80%職業技能鑒定補貼，下崗失業人員給予全額補貼。對參加緊缺技師、高級技師培訓合格經鑒定取得職業資格證書的，按規定給予一定培訓鑒定補貼。每年相關部門培訓項目補貼資金有調整的，按最新標準執行。

（三）補貼資金撥付辦法及資金渠道

實行直補勞動者、直補企業和培訓機構相結合的補貼方式。

培訓補助資金的分配方式：一是為期3個月的勞動預備制培訓。對縣職教中心和企業聯合在企業開展的培訓，按照培訓對象10元/人·天給予生活費補助，培訓期間按照200元/人的標準給予企業水、電、耗材補助，按照30元/人·天（時間3—5天）的標準補助培訓機構用于教師報酬、教學資料、鑒定費用等相關支出。對縣職教中心單獨開展的勞動預備制培訓，對培訓對象按照10元/人·天給予生活費補助，對培訓結束取得培訓合格證書、職業技能鑒定資格證書并經企業錄用上崗的，按照500元/人補助給培訓機構（含住宿費、教師報酬、教學資料、水、電、培訓耗材、鑒定費用等），對未就業的按照300元/人補助給培訓機構。

二是崗前培訓參照縣職教中心和企業聯合在企業開展的勞動預備制培訓補助標準和補助資金分配方式執行。

三是為期1個月的企業在崗農民工技能提升培訓。按照400元/人補助企業（主要用于水、電、教師報酬、場地、學員生活補助）、200元/人補助培訓機構（主要用于培訓資料印刷、資料錄入歸檔等）。對企業在崗工人是城鎮居民的，其技能提升培訓補助標準和補助辦法參照在崗農民工提升培訓執行。

四是為期2天的農村適用技術培訓，給12個片區學校和38個小學按照每開展一期培訓給予500元的場地、水電費補助，其他資金由縣人力資源開發辦用于專家報酬、資料費、誤工補貼等。

五是微小型企業創業培訓資金分配方式按照培訓項目的政策規定執行。

六是陽光工程、雨露計劃等由部門牽頭開展的單項培訓，按照該項目的具體規定執行。

七是中職教育的資金分配按照中職教育的具體政策執行。

培訓資金撥付程序及資金渠道：一是上級安排的專項培訓經費、就業再就業培訓資金、中職教育補助資金，由培訓機構（部門）申請，項目主管部門審批，縣人力資源開發辦審查并簽署意見，財政部門復核后報縣人民政府審批；二是本級安排的培訓資金，由培訓機構（部門）申請，縣人力資源開發辦審查并簽署意見，財政部門復核后報縣人民政府審批（對于提升培訓中培訓對象是城鎮居民的，培訓資金從本級安排的資金中解決）；三是職業培訓單位組織的非稅收入，由職業培訓單位申請，縣財政按程序撥付，報縣人力資源開發辦備案。

六、強化領導，明確職責

（一）統一思想,提高認識

培訓工作時間緊、任務重、標準高，既是階段性的攻堅任務，又是動態發展的長期性工作。相關部門一定要站在全局的高度，充分認識職業培訓對于穩定就業、促進經濟發展和助推農戶萬元增收的重要作用，強化責任意識，積極協調配合，認真抓好落實。

（二）加強領導，強化責任

成立縣人力資源開發職業培訓工作領導小組，由縣人力資源開發辦主任任組長，縣扶貧辦、教委、城鄉建委、農委、畜牧局、民宗委、監察局、審計局、財政局、發展改革委、地稅局、宣傳部、人力社保局等部門分管負責人任副組長，領導小組下設辦公室（設在縣人力資源開發辦）。縣人力資源開發辦牽頭，會同縣人力社保局、扶貧辦、農委、教委、城鄉建委、民宗委、畜牧局、財政局等部門制定職業培訓政策，下達培訓計劃，確定培訓機構，制定職業培訓補貼標準和資金撥付管理辦法，落實培訓補貼及職業技能鑒定補貼，并全程監管培訓。縣發展改革委、人力社保局要將職業培訓分別納入經濟社會發展總體規劃和人才發展專項規劃，抓緊開展對公共實訓基地和職業培訓信息管理平臺建設的相關工作。縣地稅局要配合相關部門做好企業職工教育經費統籌工作。縣委宣傳部要加大對職業培訓工作的方針政策、成功創業的典型事跡以及培訓機構在職業培訓方面好的做法和顯著成效進行宣傳，積極營造全社會支持職業技能培訓、促進就業的良好氛圍。職業技能鑒定機構要根據有關規定，積極為參加培訓的人員提供有針對性的職業技能鑒定服務。縣人力社保局、扶貧辦、農委、畜牧局、教委、城鄉建委、民宗委等部門要按照部門職能，對口搞好培訓項目的爭資立項、統計上報和評估審計工作。

（三）加強監管，確保安全

縣人力資源開發辦、監察局要對培訓機構的培訓做到事前、事中、事后全過程監督，對重大違紀違規行為的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。縣審計局依法加強對培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等現象發生，審計結果依法向社會公布。縣人力資源開發辦對培訓對象實行實名制管理，將培訓計劃及時向社會公開，接受社會監督。縣財政局按規定審核、撥付培訓（技能鑒定）補貼資金，資金補貼標準和撥付程序及時向社會公開，確保資金安全。

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