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群眾路線是黨的根本路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證。在新時期、新形勢下，群眾工作有了新的時代特點。群眾要求社會公平、公正、公開的法治意識不斷提高，依法維護個人合法權益、表達個人利益訴求的方式越來越多樣化，不同利益主體間的矛盾也越來越復雜。有些干部面對復雜局面，不能適應新形勢的變化，變得不愿做、不敢做、也不善做群眾工作，客觀上增加了脫離群眾的危險。這些現象必須引起我們的高度警惕。各級黨政干部必須樹立正確的群眾觀，始終堅定不移地走群眾路線，堅持不懈地做好群眾工作。

1.人民群眾是我們的衣食父母，我們必須始終心系群眾。縣鄉基層干部很大部分出身在農村，即使不是在農村出身，也有親戚朋友在農村，對農村的形勢、群眾的境況，可以說感同身受。按理說，我們應該不會忘記“群眾是衣食父母”。但恰恰相反，有很多人正在淡忘這個老觀點，正在淡化群眾感情，現在非常有必要重溫群眾觀點，筑牢做好群眾工作的思想基礎。李瑞環同志曾說過：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏”。講群眾最可敬，是說群眾是歷史的創造者。陳毅元帥曾經說，“三大戰役的勝利是人民群眾用小推車推出來的。”看看我們今天賴以生產生活的基礎，大到縱橫南北的交通干線、小到吃水灌溉的山塘水壩，無不是群眾勒緊腰帶、肩挑手提扛出來的。講群眾最可愛，是說群眾最容易滿足。經常做群眾工作的同志都深有體會，群眾很質樸，我們有時說了幾句推心置腹的話、做了一點該做的事，群眾就感動痛哭流淚。在改革開放以前，他們能吃上豬肉就高興得不得了。講群眾最可憐，是說群眾生活最艱辛。群眾生活在社會最底層，歷史上就承受了太多的艱難辛苦。就是在稅費改革以前，也有人發出了“農村真窮、農民真苦、農業真危險”的呼吁。現在雖然政策好了，群眾手頭稍稍寬裕了，但還是有很多人背井離鄉，為生計奔波，忍著最大的委屈，干著最臟最累的活計，拿著最少的報酬。講群眾最可畏，是說脫離群眾最危險。黨群關系惡化，大則動搖黨的執政基礎，小則引發群體性事件。貴州甕安事件、湖北石首事件，等等，都是極其深刻的教訓。認真學習李瑞環同志的這“四最”，反思我們這些年的工作，可以明顯看到，我們從群眾身上得到的多、給予的少，虧欠的多、補償的少，不自覺地遠離群眾多、主動深入聯系群眾少。當然，這些問題既有客觀原因，也有主觀原因，不能完全歸過于干部個人。但無論如何，我們必須始終把群眾擺在衣食父母的位置，保持感恩之心來對待群眾，深懷愧疚之心來回報群眾。

2.民生利益是我們的最高利益，我們必須不斷滿足群眾。“悠悠萬事、民生為大”。這也是古往今來為官從政者倡導的基本信條。我們共產黨人沒有自己的特殊利益，人民利益就是我們的最高利益。這幾年，盡管隨著財力的增長、政策的反哺，民生狀況大幅改善，但我們絕不能因此輕視民生問題;盡管群眾的利益訴求日益增多，其中也不盡合理，但我們絕不能因此無視群眾正當的利益訴求。一定要始終站在以人為本的高度，始終站在人民群眾的角度，重視民生、研究民生、改善民生，努力履行黨賦予我們的政治責任。

要以群眾的呼聲作為第一信號，進一步做好改善民生的工作。群眾的物質文化需求總是日益增長的，群眾對生活質量的追求總是持續向上的。盡管我們這些年做了很多工作，但可以肯定，群眾的抱怨是客觀存在的，我們的工作始終落后于群眾需求。這不是群眾不知足，也不是我們工作不力，而是矛盾論在民生問題上的具體體現。這個矛盾的存在，正是推動我們進一步改善民生的動力。因此，我們任何時候都要高度重視民生問題，堅持以群眾的呼聲作為第一信號，分清輕重緩急，不遺余力地為群眾解決問題。

要以群眾的感知體諒群眾，把好事辦好、實事辦實。現在，有時我們認為工作已經做得很到位了，但群眾為什么不滿意?有些工作在我們看來好像很有必要，但為什么人民群眾不歡迎?有些問題，我們已經盡了最大的努力，但為什么群眾就不理解?這些問題，其實毛主席在幾十年前就給出了答案：“這里是兩條原則：一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭的需要;一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是我們代替群眾下決心。”造成這些問題的關鍵，是我們沒有很好地走群眾路線，經常以個人的感知代替群眾的體驗，忽視了群眾的實際需要;往往以自己的生活習慣、生活條件、常識水平作為比照，設計出看似方便群眾、實則脫離實際的工作方案。因為我們這些一廂情愿的決策和設計，造成了“最后一公里”不能進村入戶的問題、群眾跑冤枉路的問題、群眾辦事成本更大的問題，等等。正是這些看似雞毛蒜皮的小事，使我們的好事沒有辦好，實事沒有辦實，甚至是好心辦壞事。我們一定要設身處地為群眾著想，既要為群眾辦好事、辦實事，又要為群眾辦小事、解難事，努力把好事辦好，把實事辦實。

要執行好惠民政策，把群眾該得的實惠送給群眾。當前，國家出臺了許多惠民政策，認真貫徹和嚴格落實這些政策是各級黨員干部的重要責任。我們一定要充分認識到，國家給群眾的普惠政策不是一種賞賜，而是他們正當利益的回歸;不是一種恩惠，而是他們理應分享的改革發展成果;不僅是擴內需、保增長的一種經濟政策，更是促進社會和諧的大政方針。無論從哪一方面理解，我們都應該不折不扣地把這些政策執行到位，堅決不準克扣截留。而且還要改進服務方式，端正服務態度，讓群眾心安理得地拿、有尊嚴地享受。

3.人民群眾是一切工作的主體，我們必須充分依靠群眾。這是我們黨在多年的實踐中總結的一條重要經驗，也是群眾工作路線的一條重要原則，我們必須始終堅持和發揚。

要善于集中群眾智慧。集中群眾智慧的問題，實質是一個科學決策的問題。人民群眾是最高明的老師，他們的知識和經驗最豐富、最實際、最管用。聯產承包責任制、協會組織、村民監事會等等，這都是民間的創舉、群眾的發明。我們任何時候都不可小看群眾的聰明才智，不可低估群眾的創造能力。要經常問政于民、問計于民，運用毛主席教給我們的方法，堅持從群眾來、到群眾中去，將群眾分散的、無系統的意見集中起來，研究轉化為集中的、系統的意見，再到群眾中宣傳推進，這樣循環往復，使我們的工作決策更正確、工作方法更生動、工作方式更豐富。

要善于調動群眾力量。群眾中蘊藏著巨大的能量。抗擊非典、抗震救災的重大勝利，包括近幾年我們建設新農村的實踐告訴我們，離開了人民群眾的參與和支持，一切工作將一事無成。我們推進項目建設、城市創建、鎮村同治、高效產業發展，等等，都需要群眾的廣泛參與，我們任何時候做任何工作都不能“自導自演”。要善于給群眾算帳，用看得見的利益吸引群眾;要善于借助群眾的力量做群眾工作，用身邊的典型引導群眾;要善于做宣傳思想工作，用明明白白的好政策號召群眾，真正把全縣上下的力量集中到加速推進“三化”的發展實踐上來。

要善于引導群眾自治。深入推進群眾自治，既是發展社會主義民主政治的需要，也是我們加強和改進社會管理的需要。在城鎮，要著力加強社區建設，加強小區物業管理規范化建設，為建立健全現代化城市管理體系夯實基礎。在農村，要進一步加強村級組織建設，高度重視發展各種新型社會組織，建立村民理事會、監事會，扶持各種行業協會，引導農民學會自我管理、自我服務。

4.化解矛盾是我們的首要責任，我們必須積極引導群眾。當前，正是社會矛盾的集中凸顯期，但我們既不能因為矛盾多而害怕矛盾，也不能因此回避矛盾，甚至麻木不仁，更不能因為少數落后群眾的存在而視群眾為對立面，甚至視群眾為“刁民”。一定要堅持把維護穩定、化解矛盾作為第一責任，高度重視源頭預防，充分運用做群眾工作這個傳統手段，綜合運用經濟、行政和司法手段，努力把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

要深入群眾。深入群眾是掌握群眾思想、預防矛盾糾紛的關鍵。扁鵲被世人譽為“神醫”，但他認為自己的醫術在家中三兄弟中最差，因為他總是治病于危重之時，要動手術;二哥比他好，因為他善治小病，“病發之微”，不會釀成大患;大哥最好，因為他是“病未有形而除之”，能防患于未然。做群眾工作也是這個道理。黨員干部要深入群眾，形成工作習慣和工作常態，經常到群眾中去掌握社情民意，了解群眾的思想動態。深入矛盾糾紛調處現場，和群眾一起調查了解矛盾糾紛發生的根源，在第一時間、第一現場參與解決各種矛盾糾紛，做到“干部在一線工作、領導在一線指導、矛盾在一線排查、糾紛在一線化解、作風在一線轉變、效果在一線體現”。

要宣傳群眾。要堅持用紅色文化教育群眾，牢牢占領群眾的思想陣地，讓群眾在潛移默化中提高思想覺悟，決不能讓灰色甚至黑色文化乘虛而入。要及時把黨的路線方針政策傳遞給群眾，特別要注意講真話，講實話，堅決不能讓一些半真半假，甚至是完全虛假的信息蒙蔽群眾，造成完全可以避免的社會矛盾。

要服務群眾。思想問題是“標”，實際問題是“本”。化解矛盾，維護穩定，要重視解決群眾的實際問題。我們不僅要辦好事、干實事，更要敢于管爛事，管難事，積極主動解決好信訪穩定中涉及的實際問題。有了問題不能躲、不能拖，要學會用“三種假設”來處理問題。一是要做“群眾有理”假設。要認真傾聽群眾的訴求，設身處地感受群眾的苦處，體諒群眾的難處，讓群眾看到解決問題的希望;二是要做“干部有過”假設。要先從自身找原因，看看我們的工作哪些措施不對頭、方法不得當，有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，及時改進工作;三是要做“問題有解”假設。要立足解決問題，真心幫助群眾，按照宜粗不宜細、宜早不宜遲的原則，查找根源，找準對策，努力把矛盾化解徹底。

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