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2016年省收費還貸高速公路工作會議講話稿

同志們：
　  今天，我們召開管理中心2016年度工作會議，主要任務是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議精神，回顧總結2015年工作，安排部署2016年工作任務。下面，我講三點意見：
一、2015年管理中心主要工作
2015年，在省委、省政府和廳黨組的正確領導下，管理中心堅持改中求進、務實創新，抓融資保需求，抓建設保質量，抓管理增效益，抓經營促發展，抓隊伍強根基，抓廉政強保障，全面完成年度工作各項目標任務，取得了較好成績，實現了“五位一體”全面持續健康發展。
（一）拓寬渠道，融資工作成效顯著
一年來，面對繁重的融資任務，我們緊緊依靠廳領導支持，加大與金融機構協調力度，克服困難，創新思路，積極拓寬融資渠道，實現了多渠道、多元化融資。全年累計實現融資359億元，切實保障了管理中心建設、管理、還貸等各項工作的正常運轉。
在融資工作中，我們立足滿足事業發展的實際需求，降低融資成本，防控債務風險，積極開展融資工作，特別是直接融資工作。經過不懈努力，2015年我們實現了兩個突破：第一次在直接融資市場發行私募債，實現直接融資零的突破；第一次在直接融資市場發行中期票據，實現融資成本最優化。截至目前，已實現直接融資注冊成功200億元、發行到位161億元，占債務比重接近20%。特別是去年11月6日，我們與主承銷銀行密切配合，科學選擇發行時間窗口，成功發行40億元5年期中期票據，發行利率5.07%。這也是國內首單收費還貸型高速公路中期票據，與同期銀行貸款基準利率相比，每年可節約財務成本xx萬元，5年期限可累計節約財務成本2.66億元。
直接融資業務的開展，一是優化了債務結構，保障了到期貸款按期置換，確保了融資信用；二是釋放了銀行貸款規模，極大緩解了項目建設貸款壓力；三是能夠補充運營管理資金需求，為高速公路運營管理提供資金保障；四是有效降低了融資成本。直接融資業務開拓了市場化融資的新渠道，實現了融資工作的新突破，提升了融資工作的質量和水平。
（二）務實重干，項目建設扎實推進
全年建設項目累計完成投資121億元，占省廳下達年度投資任務109億元的111%，其中自建項目累計完成投資83.8億元，占年度投資計劃73.5億元的114%；代建項目累計完成投資37.3億元，占年度投資計劃35.8億元的104%，全部超額完成年度目標任務。
堅持“簡樸、實用、節約、安全”的建設理念，全面推進項目建設。一是狠抓進度管理。通過召開建設工作推進會、專題分析會和監督檢查等形式，全面推進項目建設。各項目施工進展順利，全面完成了省廳節點臺賬目標任務。各項目房建、綠化、機電工作快速推進，為項目全面建成通車、建設與管理無縫對接夯實基礎。二是質量安全成效顯著。深入推進“首件工程認可”、“樣板工程評審”和“平安工地”建設，在省廳評出的9項“省級樣板工程”中，自建項目獲得4項，其中，德商高速項目橋梁蓋梁工程，三淅高速項目橋梁立柱、箱梁、隧道二次襯砌工程獲得了“省級分項樣板工程”榮譽稱號。三是標準化建設持續推進。各項目堅持施工標準化，保障了施工安全，節約了工程成本，提高了工作效率，提升了工程質量，為我省高速公路建設施工標準化工作起到了引領和示范作用。省廳、廳質監站多次組織全省在建項目、全省質量監督工程師到三淅項目、機西項目觀摩施工標準化工作。德商項目創新路面基層施工控制、橋面系及橋面鋪裝的施工工藝，受到省廳表彰并向全省推廣。四是建設項目前期工作進展迅速。圍繞省委省政府發展戰略，支持航空港綜合實驗區建設，強力推進機西高速二期工程，3月19日工可報告獲省發改委批復，受到省廳通報表彰；10月17日初步設計獲批，前期工作取得重大進展。三淅高速豫晉省界至靈寶段項目，黃河濕地國家級自然保護區功能區調整于9月11日獲得國家林業局批復。五是抓優化、控造價，建設成本管理效果明顯。2015年，通過優化設計和造價審查把關，工程建設節約投資2.6億元，有效節約了建設資金。
（三）規范管理，運營管理提質增效
堅持建管并重，樹立“降本增效、增收節支”的理念，以規范化管理為重點，以增收節支為目標，全面加強高速公路運營管理，持續提升服務能力和水平。
一是財務管理持續規范。全年配合審計署、審計廳、財政專員辦、財政廳、廳內審辦等外部審計檢查達8次，從審計檢查反饋情況看，沒有違法違規問題，獲得了財務管理規范的好評。特別是與內審辦合作開展的機西項目跟蹤審計，不僅促進了項目規范管理，更得到了廳通報表揚。此外，我們還主動走出去，與國際知名會計師事務所普華永道合作開展了財務工作檢查，運用一流會計師事務所的豐富經驗，幫助我們完善內部管理流程，提升財務管理水平。
二是通行費收入穩步增長。2015年，累計完成通行費收入101億元，同比增長9.95%，完成省廳下達目標任務96億元的xx%。嚴格執行“應征不漏、應免不征”收費政策，打逃堵漏，確保通行費收入顆粒歸倉；嚴格貫徹“綠色通道”惠民政策和重大節假日小型客車免費通行政策，免收通行費xx億元。完成了鄭州圃田站、濟源東站加寬改造工程，增加收費車道，提高通行能力；落實省委省政府部署，支持暢通鄭州工程，克服困難，創造條件，保障了中原西路收費站、科學大道收費站開通運營。深入開展“三百三十”創建活動，開展提升收費人員服務質量專項活動，在xx管理處召開了微笑服務觀摩會，提升了服務水平，展示了收費還貸高速公路良好形象。新鄭管理處創新雨雪霧天收費站封道措施，緩解了收費站區擁堵，方便了群眾出行，受到了省廳領導一致好評。
三是養護水平持續提高。注重小修保養，延緩中修專項，推遲大修工程，開展日常性養護和預防性養護，節約養護成本，延長使用壽命；強化專項工程程序管控，嚴把立項和施工圖設計審查關，嚴格專項工程造價審查，全年節約養護費用xx萬元。積極探索日常養護“兩個創新”：建立“保養包干和維修單價計量結合”的養護新模式，在新鄭、少新管理處試點施行，進一步提升了養護管理水平；立足實際，探索開展養護自主監理模式，保證了養護工程質量，降低了養護成本。宛坪管理處加強精細化管理，直接采購除雪融冰物資，進一步降低養護成本；洛陽、三門峽管理處認真做好缺陷責任期內的未完工程及隱患排查、治理工作，保證了汛期安全。鄭州西南繞城高速須水河支溝橋立柱突發傾斜，面對突發事件，高度重視、科學應對，果斷處置，攻堅克難，提前12天完成搶修工程，同時，吸取教訓，引以為戒，開展橋梁安全隱患排查和治理工作，確保橋梁運營安全。
四是路政管理更加規范。路政管理以保障道路暢通、服務養護管理為出發點，全年累計出動巡查xx人次，巡查里程xx余萬公里；處理交通事故xx次，挽回路產損失676萬元，案件索賠率達到98%。扎實做好重大節假日及特殊時段的保通工作，確保道路運行安全平穩；加強路產巡查監管，將道路巡查與電子巡查相結合，規范高速超限治理和勸返行為；完善各項應急預案，適時組織了隧道施救、道路事故救援等六次演練，提升了應急處置能力。洛陽管理處在“十佳路政大隊”創建工作中準備扎實，成績突出。
五是服務區服務能力持續提升。全面落實績效獎懲制度，以檢查促管理、以考評促服務；發揮“十佳服務區”、“明星服務員”的引領示范作用，以點帶面、傳幫帶學，推動服務能力持續提升；持續推進交通運輸部水資源循環利用工程試點項目，少林服務區試點項目順利完成，沁陽、封丘服務區試點項目正在推進。洛陽、三門峽管理處開展服務區ISO國際標準化管理體系認證工作，各服務區服務功能持續完善。少新管理處推行經理負責制，完善制度，標準化管理持續提升。xx管理處實行服務區經營改革，降低運營成本，提升盈利能力。

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