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黨委書記“嚴以用權”專題研討會發言稿

　 2015年1月，習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，提出了“嚴以用權”十個要求。這十個要求是：敬畏權力、慎用權力、為公用權、依法用權、履責用權、務實用權、剛直用權、陽光用權、廉潔用權、公正用權。這是對“嚴以用權”的進一步闡述，也是對“三嚴三實”的進一步深化。
　  一、權力的含義
　  “權”是什么？從它的構成來說，《說文解字》認為，“權”的造字法屬于會義法。原字是一個“木”字加上一個“勸”字，后依據類推簡化原則，將“勸”簡化為“又”。木：杖。勸：既是聲旁也是形旁，表示上級勉勵下級。權，表示手杖所代表的上對下的支配資格。
　  權，又叫權力，按照《現代漢語詞典》的解釋，權力有兩層意義：一是指政治上的強制力量，這是從國家、政黨或組織的層面說的。二是指職責范圍內支配和指揮的力量，這是從具有某種管理職能的個人層面說的。
　  二、嚴以用權的內容
　  習總書記關于“嚴以用權”的十個要求，主要包括如下內容：
　  （一）敬畏權力
　  要堅持用權為民，心存敬畏。黨的領導干部必須清楚，手中的權力是人民賦予的，權力是神圣的。對于手中的權力要有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予的權力。
　  (二）慎用權力
　  要負責任地行使權力，慎言、慎行、慎獨、慎微、慎初、慎終。謹慎用權的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。就是要多調查研究、向人民學習、向專家學習、向歷史學習；就是要深思熟慮，集思廣益，發揚民主，博采眾長。
　  （三）為公用權
　  為官只有用權為公，才能得到人民的稱贊和尊重，否則就會讓群眾不恥和詬病。每個官員都要以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘。用權為公，守住公與私的分界線，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務。
　  （四）依法用權
　  領導干部用權一定要做到依法。依法治國，最重要也是依法治權，使權力在法律范圍內活動，必須給權力運行“劃紅線”、“布雷區”，“法無授權不可為”。讓權力在安全線內運行，權力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。
　  （五）履責用權
　  權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。黨員干部要扎扎實實履職盡責，把高標準履職盡責作為基本要求。日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂得上去。
　  （六）務實用權
　  嚴以用權不是說有權力不敢用，而是為了更好地干事，有的人感覺為官不易，所以不敢用權，為官不為，尸位素餐。當前有些地方干部懶政怠政，使權力處于休眠的狀態。對此，就讓他們騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。
　  （七）剛直用權
　  剛直用權就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。要用權不媚俗、不逢迎。要像海瑞那樣剛直用權，具有犧牲精神。
　  （八）陽光用權
　  用權必須透明，權力要在陽光下運行，各級干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度；同時，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民來監督權力，讓權力在人民眼皮底下運行，干部應該逐步習慣于在聚光燈下工作。
　  （九）廉潔用權
　  作為官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住身邊人，不能讓身邊人毀了自己。黨員干部要做到心有戒尺，干凈做事，廉潔自律，廉潔用權。
　  （十）公正用權
　  公平正義是權力使用的根本標準。權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正、公平、公開、正義，而不能僅憑自己的好惡有失公允。有權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞公平公正的。
　  三、嚴以用權是從嚴治黨在新常態下的具體體現
　  2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“全面從嚴治黨”的新思想，與之前所提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”組成了四個全面戰略布局思想，集中體現了習總書記的治國理政理念。
　  “全面從嚴治黨”思想，是習總書記面對我們黨所面臨新的新形勢和新考驗所提出的。黨的十八大進一步強調，全黨要經受住“四大考驗”、防止“四種危險”。“四大考驗”就是執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境的考驗。“四種危險”就是精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。
　  治國必先治黨，治黨務必從嚴，而治黨治國必須嚴格治吏，治吏的核心是治“權”。在我們這樣一個人口眾多的大國，要推進中國特色社會主義建設，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨員干部運用好手中的權力至關重要。遺憾的是，在過去一段時間以來，一些黨員干部，甚至一些黨的高級干部，嚴重違反黨的紀律規矩，違反國家法律，以權謀私、消極腐敗，嚴重損害黨和人民的利益，嚴重影響黨在人民群眾中的崇高威望，給黨的事業造成了巨大損失。
　  黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，撥亂反正、正本清源，努力營造風清氣正的政治生態和社會環境。既打掉了周永康、薄熙來、令計劃、徐才厚、蘇榮、周本順等“大老虎”，也拍了無數的“小蒼蠅”，得到全國人民的擁護。近幾年，就在我們身邊，廣西林業系統及xx市，也發生了黨員領導干部以權謀私、腐化墮落、蛻化變質的案件。這些案件之所以發生，根本原因是沒有正確對待手中權力，沒有將手中的權力用到全心全意為人民群眾服務中去，而是把權力作為謀取私利的工具。
　  近日，中共中央修訂印發了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，對黨員的言行提出了更高的要求。每一個共產黨員都應該加強學習，逐條領會，并在實際工作中身體力行，適應新常態，以黨的紀律和黨的規矩自覺約束自己的言行，嚴格用好手中的權力。
　  四、正確對待手中權力，真正做到嚴以用權
　  權力是一把雙刃劍。用于為人民群眾謀利益，就是受人民群眾歡迎的寶劍；反之，用于謀取一己私利，就會淪為損害人民群眾的罪惡工具。所以，每一個共產黨員，特別是黨員領導干部都必須時時刻刻警醒自己，要用好手中這把利劍，而不要被這把利劍割傷了自己的手，以致出現血淋淋的場面。我認為，按照習總書記關于嚴以用權的要求，要從如下幾個方面努力：
　  （一）堅定理想信念，牢記根本宗旨
　  堅定共產主義理想、堅定中國特色社會主義信念，是每個共產黨員必備的基本素質和要求。一個黨員如果沒有理想信念，或理想信念淡化、理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得軟骨病，就挺不直脊梁，就會消極墮落，走向人民的對立面。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，只有牢記宗旨意識，黨員領導干部才能明白自己手中的權力來自哪里，才能樹立正確的權力觀，才能珍惜手中權力，才能把權力用好，把權力用在該用的地方，切實做到嚴以用權。
　  （二）加強法紀教育，筑起權力紅線
　  黨的紀律與規矩是黨員必須遵守的言行規范；國家法律法規是公民必須遵守的社會規范。黨員要自覺學習黨內法規，自覺學習國家法律法規，自覺踐行黨的規矩，并在工作生活中嚴格遵守，認真貫徹執行。
習近平總書記強調指出，領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。掌握一定權力的黨員或領導干部，要時刻保持清醒的頭腦，明白手中的權力應該用來做什么，不能用來做什么。嚴格按規矩按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力造福于人民，而不能膽大包天，為所欲為，導致權力禍害人民。在目前全面從嚴治黨的新常態下，我們干事創業一定要依法依規進行。在重大事項重大決策方面，一定要貫徹民主集中制原則，在推進具體工作中要嚴格按照有關程序辦理。
　  （三）增強廉潔意識，正確行使權力
　  市場經濟充滿各種誘惑，在推進中國特色社會主義建設中，
黨員領導干部要能夠經受著各種誘惑，經受著各種考驗，要心中有戒尺，一身正氣、干凈做事、一塵不染，要廉潔用權，決不能搞權錢交易。黨員領導干部要加強警示教育，尤其要以發生在林業系統及xx市的違紀違法典型案例作為反面教材，心中時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。
　  （四）認真履職盡責，堅持務實擔當
　  黨章明確規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。作為黨組織中的一員，黨員及黨員領導干部的一言一行都代表黨的形象，影響著人民群眾對作為執政黨的中國共產黨的評價與看法。所以，作為擁有一定權力的國有林場的管理人員，要運用好權力履好職盡好責，敢于負責，敢于擔當，在履職盡責中做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
　  當前，由于國際國內經濟下行的影響，xx林場也面臨資金短缺、產品銷售不暢等嚴峻挑戰。面對困難，我們要迎難而上，努力推進林場的改革發展穩定。場級領導和機關各職能部門，要更多地深入基層，調查研究，換位沉底，解決問題。要求真務實，扎實工作，以完成林業廳下達的各項指標任務、完成林場當前的各項重點整改工作為壓力動力，促增長、保穩定，以林場改革發展穩定的推進完成情況來衡量開展“嚴以用權”活動的新成效。

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