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同志們：

同志傳達了中央、省、市紀委全會精神，這次會議很重要。剛才。總結了縣去年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對今年的工作進行了全面部署。等會，縣委 書記還要作重要講話，大家一定要認真抓好落實。下面，講三點意見。

一、統一思想。

國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史時期，當前。縣也進入了實施“”規劃的重要戰略機遇期。一定要從黨和國家事業的大局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，深入持久地推進反腐倡廉工作。

建設社會主義新農村的必然要求。今年的中央１號文件提出了建設社會主義新農村的若干意見，一)加強黨風廉政建設和反腐敗工作。這是落實科學發展觀的必然要求，也對我黨風廉政建設和反腐敗工作提出新要求。縣是一個農業大縣，農村人口多，同時也是國家扶貧開發重點項目縣和湘西地區開發縣，農業基礎薄弱，農業經濟欠發展，建設社會主義新農村的任務很重。對于我這樣一個農業經濟占主導地位，經濟欠發達地區來說，人們對利益趨向問題尤為關注，特別是對腐敗問題更為敏感，更為痛恨。腐敗說到底，就是一小撮人利用職權，掘取社會公共資源據為己有。如果任其發展，就會擾亂正常的社會秩序，敗壞社會風氣，直接影響黨和政府在群眾中的威信。因此，要加快我縣經濟和社會發展步伐，加快建設社會主義新農村步伐，必須扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

新時期經濟社會發展的客觀要求。抓經濟不反腐敗不行，二）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。抓環境不抓風氣不行。抓廉政就是抓環境，抓廉政就是促發展。”隆回經濟社會發展關鍵時期，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。”期間，全縣生產總值年均要增長12%發展的任務重，壓力大，困難多，這需要我緊緊抓住發展這個第一要務，推動經濟社會又快又好發展。也需要我不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，改進黨風政風，優化經濟發展環境，消除“腸梗阻”進一步凝聚人心，凝聚力量，為“”大邁步、大發展創造良好的政治環境和社會環境。

有效遏制腐敗現象滋生蔓延的迫切要求。要清醒的看到當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況，三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。需要引起我高度重視。腐敗現象在一些地方和部門仍然不時發生，腐敗的手段、方式也出現了一些新的變化，懲治和預防腐敗的任務還很繁重。一是違紀違法案件在一些部門和領域仍然呈多發態勢，黨員領導干部違紀違法問題仍然存在二是損害群眾利益的問題仍然比較突出。主要集中在農村建房、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、學校醫院亂收費、食品藥品安全、企業安全生產等方面。三是黨內不正之風仍然比較嚴重。有的黨員干部貪圖享受，揮霍浪費公款；有的黨員領導干部本位主義思想嚴重，搞上有政策下有對策；有的作風浮躁，好大喜功，盲目決策；有的對群眾漠不關心，作風粗暴，方法簡單等等。鞏固黨的長期執政地位，就要堅定不移地反對腐敗。防治腐敗最為切實有效的辦法，就是要構筑一個高效、長效的反腐倡廉機制，從源頭上預防和懲治腐敗。一定要按照中央、省、市的部署，年在縣建成教育扎實、制度完善、監督有力的懲治和預防腐敗體系。

二、著眼源頭。

縣按照上級的要求和工作部署，近些年來。進行了一系列源頭防治腐敗的制度改革和創新，取得了較好成效。但是仍然存在一些不足和缺陷，這就要求我進一步明確方向，找準重點，不斷推進反腐倡廉制度建設。

牢固樹立構建和諧社會理念，一）改革和完善決策機制。要堅決貫徹科學發展觀。進一步完善重大事項集體決策制度，防止少數人說了算。要逐步推行社情民意反映、重大事項聽證和專家咨詢制度。凡涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項、重大公共建設項目、重要政策性專項資金管理使用以及專業性、技術性較強的決策事項，都應當事先組織專家進行必要性和可行性論證；凡屬社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，提高決策過程的透明度。要建立決策責任追究制度，通過對重大的致使國家集體和人民利益遭受嚴重損害的事件的處理，追究有關人員的責任，實現決策權與決策責任的統一。今年要進一步完善政府投資責任制和責任追究制，請各級領導干部對此引起高度重視。

縣認真貫徹執行《行政許可法》清理取消了一些不合時宜的行政許可事項，二）繼續深化行政審批制度改革。去年。但在具體操作中，也有一些部門單位松口不松手，明放暗不放，還在尋求“國家權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化”對現有的行政審批事項要進行認真清理，堅決取消不必要或不適當的審批的項目；對凡是能夠通過市場運作代替行政審批的都要轉由市場手段來處理；對確需保留的行政審批事項，實行目錄管理，向社會公開公布，并建立管理科學、程序規范、制約有效的監督管理制度。要加強后續監管，對已經取消的和下放的審批事項，嚴禁以備案等名義搞變相審批和權力上收。要進一步完善審批方式，加強政務服務中心建設，積極完善“一個窗口對外”和聯合審批工作機制，提高工作效率和服務質量。

要以落實“收支兩條線”規定為重點，三）深化財政體制改革。強化資金監管。建立健全公共財政體制框架，繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購，加快公共財政體系建設，控制財政一般性支出和供養范圍。今年，繼續實行和完善“國庫集中收付”會計集中核算”收支兩條線管理”等制度的同時，進一步規范非稅收入管理，實現財稅收入均衡入庫。完善“鄉財縣管鄉用”改革，加強鄉鎮財政財務管理，建立消赤減債機制，逐步緩解鄉鎮財政困難。要加強經濟責任審計，逐步消除政府采購、項目建設、稅收征管專項經費等領域違規違法現象。積極推行公務消費貨幣化改革試點工作，探索從源頭上堵塞漏洞的路子。要強化對企業改制中國有資產監管，嚴防國有資產流失。同時，積極開展“三農”資金打捆試點工作。

近年來各地滋生腐敗案件的重災區”也是發生商業賄賂的重災區”溫家寶總理在前幾天召開的國務院第四次廉政工作會議上強調指出，四）進一步完善招投標制度。建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域。今年政府廉政建設的重點是治理商業賄賂。縣于2001年成立了建設工程交易中心，有形建設市場逐年得到規范。但由于市場體系不夠完善，建設領域的腐敗現象依然存在必須進一步完善招投標制，對建設工程發包、政府采購、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易等，實行公開招標投標、掛牌拍賣，徹底改變暗箱操作和少數人說了算的做法。特別是經營性土地使用權和國有資產產權的轉讓，要完善征地補償和安置制度，堅決維護好被征地農民和企業職工的合法權益。紀檢監察機關和發展計劃、財政、建設、國土等部門要認真探索，協同配合，打造好這一“陽光工程”做到健全制度、堵塞漏洞，既提高項目收益，又切實防止干部不犯錯誤。

三、突出重點。

重在監督。要突出監督重點，制度建立之后貴在落實。改進監督方法，深化監督效果。今年，要通過經常性的行政效能監察、執法監察和干部思想作風建設巡查，采取集中檢查和平時抽查相結合的方法，確保反腐倡廉各項工作任務的落實。重點突出以下幾個方面的監督檢查。

政府的勤政建設就難以落到實處，一）緊緊圍繞解決勤政建設方面存在突出問題開展監督檢查。一是要切實解決政令不暢問題。這是一個講不講政治的大問題。這一問題不解決。就難以履行好管理經濟社會的職能。加強黨風廉政建設的過程中，政府各個部門要認真對照檢查，切實糾正這方面的問題。對于那些自行其是各自為政、有令不行、有禁不止的行為，以及其它影響政令實施、損害政府形象的行為，都要堅決查辦，嚴肅處理。二是要切實解決工作拖拉的問題。重點查處作風渙散、玩忽職守的行為，上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為，促進行政效率的提高。三是要切實解決工作漂浮問題。各級各部門都要把解決這一問題作為加強勤政和廉政建設的一個重點，進一步強化措施，堅決糾正弄虛作假、好大喜功、搞形式、講排場、比闊氣、鋪張浪費等行為，全縣樹立求真務實的作風，真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

重點是加強“五子”監管。一是加強小車購用的監督。可配可不配車的單位堅決不配，二）緊緊圍繞領導干部從政行為方面存在突出問題開展監督檢查。開展這方面的監督檢查。有必要配車的單位嚴禁超標準超編制購置小車。紀檢監察、財政等各方面要切實履行責任，共同把關，堅決遏制攀比之風。省紀委把今年定為公務用車管理年，有關部門要不定期的上路檢查，堅決把私駕公車、公車私用、違規駕用公車的歪風剎下去。據反映，去年黨風廉政建設檢查時發現，個別單位的公車變成了一把手的私家車，其他副職和干部的公務用車都非常困難，群眾意見很大。二是加強公費赴市外學習考察的監管。去年我縣相繼制定了隆辦發36號和隆廉發3號文件，對我縣公費赴市外學習考察活動的條件和審批程序作出了嚴格規定，請相關單位自覺執行縣里規定，不要觸電。三是加強公務接待費用的監督。根據省市有關規定，今年各單位的公務接待費要在前三年平均數的基礎上下浮15-20%縣里已對各單位前三年的接待費進行了摸底，具體方案和文件馬上下發。四是加強對公務用手機話費的監督檢查。嚴禁超標準超范圍報銷手機話費，嚴禁造冊發放手機話費。縣里擬重新制定手機話費報銷范圍和報銷標準，請各單位嚴格按規定執行。此外，領導干部個人重大事項報告、紅包禮金治理、七條禁令等廉政規定都納入了黨風廉政建設目標管理內容，也是監督檢查的重點。

就是要對重大經濟社會發展決策、重大公共建設項目、重要政策性專項資金的效能監察，三）緊緊圍繞落實科學發展觀開展監督檢查。圍繞落實科學發展觀開展監督檢查。防止發生盲目決策，搞勞民傷財的形象工程”政績工程”追求脫離實際的高指標等損害國家和人民群眾利益的行為。招商引資工作中，要抓住東部地區制造業轉移的契機，加大招商引資步伐，但是絕不能不看項目性質，把一些高能耗、高污染的企業引進來，增加政府投資和人民群眾的風險。有關部門要開展調查研究，建立健全符合科學發展觀的領導班子和領導干部綜合考核評價制度。

黨的執政基礎。反腐倡廉工作一個非常重要的方面，四）緊緊圍繞損害群眾利益的不正之風開展監督檢查。群眾是衣食父母。就是要緊緊圍繞發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，進行重點治理，從嚴查處行業不正之風和損害群眾利益的案件。要嚴格執行城鄉規劃，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度，維護好群眾切身利益。深入治理教育亂收費，制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為。深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，進一步規范藥品集中招標采購工作，規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。堅決治理增加農民負擔特別是隱性負擔以及公路“三亂”問題，嚴肅查處涉農負擔惡性案（事）件。

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