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同志們：

今天召開縣屆人民政府第三次廉政工作會議，主要任務是認真貫徹中紀委十七屆 次全會，國務院、省、州政府廉政工作會議和縣紀委四次全會精神，總結回顧我縣年政府系統廉政建設工作，研究部署年的廉政工作任務。剛才，縣監察局局長同志就年政府系統廉政建設工作情況和年工作打算作了發言，講得很好，我完全同意，希望同志們會后認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好政府廉政工作的責任感和使命感

年，我縣政府系統的廉政工作在省、州黨委政府和縣委的領導下，以提高各級政府及部門的公信力、執行力、落實力為抓手，以建設“六型政府”和“六型機關”為目標，把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高政府行政能力的一項重大任務來抓，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，大力加強執法監督和行政效能監察，認真解決損害群眾利益的突出問題，深入開展治理商業賄賂專項工作，大力拓展源頭預防和治理腐敗工作領域，嚴肅查辦違法違紀案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。一是廉潔自律意識普遍增強。去年以開展機關作風教育整頓活動為契機，加大對懶、庸、散、貪的整治力度，治理干部職工在冊不在崗問題取得一定成效。深入開展述職述廉評議制度、廉政承諾制度、勤政廉政談話制度，促進了領導干部廉潔自律意識的提高。領導干部學法用法理論教育、警示教育取得新進展。建立了正科級干部勤政廉政通信聯系制度，增強了廉潔自律教育效果。二是案件查處工作取得新實效。嚴肅查辦了鄉科級干部案件9件10人，萬元以上案件13件15人，“三機關一部門”案件16件17人，挽回經濟損失77萬余元。查處商業賄賂案件1件，涉案金額80萬元，涉及公務員1人。三是糾風工作取得新成效。加強低溫凝凍災害抗災救災和災后恢復重建資金的監督管理；深入治理教育亂收費行為；督促企業支付拖欠農民工工資；嚴肅查處涉農違法案件；監督檢查政府投資新建項目的建設、質量和資金管理情況；加大廉租房建設監察力度；加強了節能減排和違法排污執法監察工作；加強項目審批監管；加大土地執法監察力度，深入開展土地清理；加強安全生產監察；糾正了醫療行業的不正之風。在藥監、農業、畜牧系統開展民主評議政風行風工作，促進了政府部門的行風建設。四是依法行政工作取得新進展。扎實推進懲防體系建設，制定任務分解方案，將任務明確到各職能部門，結合實際抓好落實。認真履行監督職能，進一步深化了干部人事制度、行政審批制度、財政體制、投融資體制等改革。認真抓好制度的貫徹落實。嚴肅查處違反制度的行為，維護了制度的嚴肅性。扎實推進了政務、廠務、村務公開和公共企事業單位辦事公開。

總體來說，全縣政府系統反腐倡廉建設工作，在繼承中發展，在發展中創新，整體推進，通過廉政建設和反腐敗工作的開展，全縣政府系統廣大干部樹立了開拓進取，遵紀守法，勤政廉潔，盡職盡責的意識，并保持了國家公務員的良好形象，成效明顯。但也必須清醒地看到，工作中還存在許多問題和不足，主要是：少數領導干部廉潔自律的意識不強，一些領域的腐敗現象時有發生；損害群眾利益的問題仍然存在；一些部門和干部辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題還沒有得到徹底解決；治本抓源頭工作力度有待加大；安全事故仍時有發生，等等，這些問題必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今年是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。國際金融危機還在蔓延、仍未見底,導致了我縣工業企業效益下滑，縣內部分企業停產，部分企業開工不足，加之外出務工返鄉人員增加，發展壓力、財政壓力和就業壓力增大，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。但是危機之中蘊藏著千載難逢的機遇，黨中央、國務院非常時期行非常之舉，及時制定了“保增長、擴內需、調結構”的一系列政策措施，省、州出臺了一系列貫徹實施意見，為安龍加快發展帶來了許多新的空間和機遇。優勢在抓住機遇中形成，差距在喪失機遇中拉開，能否抓得住發展的大好機遇，能否實現縣第屆人代會第四次會議審議通過的《政府工作報告》所提出預期目標，千方百計保持全縣經濟又好又快發展，是擺在我們當前最艱巨、最緊迫的任務。各鄉鎮、各部門一定要充分認識加強廉政建設的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，弘揚求真務實精神，卓有成效地開展好反腐倡廉工作，以廉政建設和反腐敗工作的新成果取信于民，保障發展。

二、突出重點，扎實推進政府系統廉政建設

非常時期特殊形勢下，推進政府自身改革和建設，加強反腐倡廉工作意義尤為重大。只有更好地凝聚人心，有效協調各方面行動，形成全社會合力，才能有力應對金融危機，戰勝困難和挑戰。今年廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中紀委十七屆三次全會，國務院、省、州政府廉政工作會議和縣紀委四次全會關于反腐倡廉的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，進一步加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，為改革發展穩定提供堅強保障。推動我縣政府系統廉政建設和反腐敗工作取得新成效，要著力在四個方面取得新進展。

（一）履行職能，創造良好發展環境。今年是縣委、縣政府確定的“項目建設年”，是順利實施“”規劃的關鍵之年，保持經濟平穩較快發展是今年政府全部工作的重中之重。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞這個中心，全面正確履行職能，切實加強督促檢查，著力落實政策措施，營造良好發展環境，統一安龍發展的意志，堅定發展的信心和決心，調動一切積極因素，形成合力，為促進經濟發展提供強有力的保證。

一是要加強對中央擴內需政策落實情況的監督檢查。為應對國際金融危機，中央出臺了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施，關鍵要抓好落實。今年我縣要完成固定資產投資15億元，從第一季度經濟運行分析的情況來看，形勢不容樂觀，我縣僅實施打捆項目47個，完成投資1.3億元，部分項目進展緩慢，4-12月份，按均衡進度計算，每月必須完成固定資產投資1.53億元以上，任務十分艱巨。各鄉鎮、各部門必須增強執行自覺性和堅定性，要把貫徹落實中央擴內需政策的工作開展情況作為廉政建設工作搞得好壞的第一標準，確保政令暢通。監督檢查的重點是：要檢查工作是否雷厲風行，政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機；要檢查資金管理使用是否規范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費；要檢查工程施工和質量是否安全、合格，防止發生事故和出現“豆腐渣”工程，等等。對水利、交通、城建等投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門，以及關系民生、影響面大的重點項目，要集中力量加強監督檢查，及時解決發現的問題，要實行各鄉鎮、各部門的主要領導與項目、資金掛鉤，加強重大項目和專項資金的監管。對貪污、挪用、擠占、私分資金和弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從嚴從重查處；對貫徹落實中央和省、州擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施工作不力、行動遲緩、造成嚴重后果的鄉鎮和單位，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。確保把中央和省、州、縣擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施全面貫徹落實，確保把投資用在全縣經濟社會發展的關鍵環節和老百姓最急需的項目上。特別要繼續加大對貫徹落實科學發展觀綜合督查力度，進一步加強對礦產資源開發、耕地保護、資源節約、環境保護等的監督檢查。加強安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。進一步加強效能監察，強化行政問責，進一步提高各級政府及部門的行政效能。二是要進一步深化改革，簡政放權，激發經濟社會發展活力。應對國際金融危機的沖擊，既要靠擴大內需，增加政府投資，帶動社會投資，更要靠體制改革和制度創新，規范行政權力運行，充分發揮市場機制的作用，充分激發和釋放企業、社會發展的活力。要深化行政審批制度改革。目前緊要的工作就是要加快建立縣政務中心步伐，完善招商引資工作機制，為招商引資和跨越式發展提供高效快捷的服務，要抓住機遇，按照“非禁即允”的原則，積極開展以商引商、園區招商、代理招商和網上招商，努力引進更多更大的項目落戶安龍。良好的形象，高效的行政效率，這是我們爭取項目的前提和基礎。三是要維護良好的市場秩序，促進公平競爭。重點要結合擴大消費和“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等工作，堅決打擊制售假冒偽劣產品、以次充好、搭配銷售等行為。要理順行政部門及其所屬事業單位、社團法人等的權責關系，規范行業協會、市場中介組織的服務行為，防止以各種名目給企業增加負擔。要加強對企業兼并重組過程的監督。

（二）落實政策，有效維護群眾利益。針對當前“三農”工作特別是農業發展、農民增收面臨的突出矛盾和問題，中央出臺了一系列重大舉措，必須認真抓好落實。一是要加強對中央、省、州各項支農惠農強農政策落實情況的監督檢查，著力解決群眾“看病貴”、“上學難”問題。要加強教育、衛生、社保等收費的監督管理。要規范教育收費和教育經費管理使用行為。堅決查處學校自立收費名目、擴大收費范圍等各種形式的亂收費，堅決查處截留、擠占、挪用、虛報教育經費的行為。要規范醫藥購銷和醫療服務行為，加強對醫療服務機構的監管，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。進一步規范藥品集中采購工作。要將所有行政事業性收費納入預算管理。認真執行中央關于取消和停止征收100項行政事業性收費項目的規定。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金等公共資金的監管，嚴肅查處擠占、挪用、濫用等行為，確保資金安全和專款專用。二是要加強對農村危房改造的監督檢查，對弄虛作假、濫用權力搞優親厚友或其他違紀違規行為的，發現一起，查處一起，決不留情。三是要強化對低保資金的全程監督，堅決依法查處虛報、冒領、貪污、截留、擠占、挪用低保金及搞關系保、人情保、暗箱操作等行為，切實維護低保對象的利益。四是要認真開展食品藥品安全專項整治，遏制各類重特大安全事故的發生。五是要加強各類專項資金監管。認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。切實維護破產企業職工的權益。加強政風行風建設，有效治理部門和行業不正之風。六是切實加強和改進征地拆遷管理。今年我縣的投資規模進一步擴大，城市建設、交通、水利等建設項目增多，征地拆遷工作量也會相應增加，要特別注意處理好加快征地拆遷步伐與維護群眾利益的關系。

（三）強化監督，確保權力正確行使。今年政府工作任務重、頭緒多，要注重推進管理創新，提高辦事效率和工作透明度，加強對權力的制約監督，保證行政權力規范運行和正確行使。一是堅持科學民主決策。各鄉鎮、各部門在作出重大決策之前，要采取多種形式，盡可能多地聽取各方面的意見。縣直各部門提請縣政府研究的重大事項，都必須經過深入調查研究，必要時要經過專家和研究咨詢機構進行必要性、可行性和合法性論證。涉及其他部門的要充分協商。涉及鄉鎮的要事先聽取意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時舉行聽證會。二是要深入推進政務公開。要深化政務公開、廠務公開、村務公開，不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作范圍。要認真貫徹落實政府信息公開條例，努力推進“陽光”操作。要完善監督機制，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督。要加強廉政監察，督促鄉鎮政府和各部門、各單位建立健全廉政監督制度。三是要推進行政問責制度和績效管理制度。行政問責的根本目的在于強化行政監督、提高政府執行力和公信力。今年要重點抓好三個方面的行政問責：對中央關于保增長、保民生、保穩定各項政策執行不力的要問責；對公共資金使用不當、投資項目出現失誤的要問責；對發生損害群眾生命財產的重特大安全事故要問責。要繼續推進行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為和亂作為。要建立政府績效管理制度，引導各級干部特別是領導干部形成符合科學發展觀要求的正確政績觀。四是要嚴肅查辦違紀違法案件。重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域為重點，加大案件查處力度，嚴肅查處商業賄賂案件。

（四）勤儉節約，確保把資金用到最急需的地方。困難時期是考驗各級政府的關鍵時期。所有政府工作人員特別是領導干部要保持良好的精神狀態，堅定信心，勇挑重擔，與全縣各族人民一道迎難而上、共克時艱。各單位、各部門要帶頭發揚艱苦奮斗的精神，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，精打細算，堅決防止大手大腳和奢侈浪費。今年要在降低行政成本、建設節約型機關方面下功夫、見成效，重點要嚴格抓好四項工作：一是嚴格控制樓堂館所建設。切實貫徹中辦國辦最近下發的有關厲行節約、反對鋪張浪費的通知精神，從現在起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，已批準并開工建設的，要執行規定標準。二是從現在開始，全縣暫停用縣鄉財政資金購置公務車輛的審批，年各級黨政機關公務車輛運行費用支出要在近3年平均數的基礎上降低15%；嚴格控制人、車、話、會開支，縣屬行政事業單位公務開支在去年基數的基礎上要削減10%以上；年各單位因公出國（境）經費支出要在近3年平均數的基礎上壓縮20%，并相應減少因公出國（境）團組數和人數；年各黨政機關節電、節油、節水指標要在年基礎上降低5%。以上四項指標是中辦發[]11號文件的硬性規定，必須嚴格執行，同時各單位要采取多種渠道籌措建設項目匹配資金的辦法來保證重點項目的順利實施和建設。從1至3月份全縣經濟發展和財政收入情況來看，形勢非常嚴峻，目前雖然發展機遇難得，但困難不少，要一切從儉，勤儉節約，把有限的資金用在刀刃上，用出最大效益。要樹立過苦日子、過緊日子的觀念，艱苦奮斗，加快發展。三是要嚴格控制亂發津貼補貼。要堅決執行公務員及事業單位工資改革的有關規定，規范津貼補貼發放。各鄉鎮、各部門不得新設立津貼補貼項目，逐步統一同級政府不同部門之間的補貼項目和標準。規范津貼補貼資金來源和發放辦法，禁止亂發津貼補貼和違規發放其他福利。嚴格落實“收支兩條線”規定，深入開展“小金庫”專項治理。四是嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。加強政府自身建設，改進機關作風，必須大力精簡會議和文件。要壓縮會議規模，制定會議類別、級別及相應經費開支標準，減少會議開支，切實解決過多過濫的問題。

三、強化責任意識，確保政府廉政建設各項任務落到實處

今年政府廉政建設工作任務十分繁重，政府各部門要按照縣委、縣政府的部署，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持“兩個務必”，發揚求真務實之風，增強政治責任感和工作緊迫感，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，扎實推進反腐倡廉各項工作。

（一）要加強領導，落實責任。廉政工作能否取得成效，關鍵在領導。各鄉鎮政府和縣直各部門務必把反腐倡廉工作擺在更加突出的位置，堅持不懈地加強和改進對廉政建設的領導，始終把廉政建設納入經濟社會發展總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，一同落實、一同檢查。科學謀劃，精心部署，狠抓落實。要切實履行“一把手”第一責任人的政治責任，親自抓、負總責，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的廉政建設工作，要按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責、分級管理、一級抓一級、層層抓落實”的原則，把廉政建設責任落實到每個領導、每個干部身上，形成層層有任務、人人有責任、逐級抓落實的良好工作格局，確保各項工作任務的落實。

（二）要加強自律，做好表率。加強黨風廉政建設，黨員干部是關鍵。全縣廣大黨員干部，尤其是領導干部要時刻信守掌權為民的原則，正確對待手中的權力，堅持依法秉公辦事，才能真正堅持黨的宗旨，做到立黨為公、執政為民。要堅持依法行政，依法辦事。要在廉政制度建設和政務公開上下功夫，要堅持用制度管人管錢管物，用政策法規和制度機制來規范政府的權力運行和約束公務人員的行為。要樹立貪污腐化和不勤政都是腐敗的觀念，公務人員拿了國家俸祿不替人民群眾辦事就是腐敗，只有既勤奮工作又廉潔奉公的公務員才是真正的人民公仆。要時刻想到自己是一名黨員、是一名干部，要懂得珍惜自己當前的榮譽，珍惜來之不易的成就。要時刻提醒自己、檢查自己，要求別人不做的自己堅決不做，要求別人做到的自己要率先做到。努力做一個群眾真心擁護的人，同事信服的人，家屬子女引以為榮的人，回顧人生問心無愧的人，做到兩袖清風、一塵不染，做嚴守紀律，勤政廉政的表率。

（三）要加強監督，狠抓落實。當前要把抓規劃、爭項目和實施好項目作為廉政建設的頭等大事來抓，作為勤政的具體體現來落實，要用廉政制度和保廉措施來保障勤政為民落到實處。監察、審計部門要理直氣壯地履行職能，大膽開展工作，嚴格執紀執法，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查。縣紀檢監察機關要加大對行政效能的監察力度和違紀違法案件的查處力度，要加大治理懶、庸、散、貪工作力度，嚴厲查處失職瀆職行為，堅決查處違法違紀行為，決不允許懶、庸、散、貪現象繼續擴大和蔓延。嚴肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職行為，要抓好反腐倡廉工作責任制的貫徹執行、檢查考核和責任追究，對那些在廉政建設工作中領導不力，甚至不抓不管而導致不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的部門和單位，要按照責任追究的有關規定，綜合運用紀律處分和組織處理的手段，嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。審計部門要加強對各類專項資金和建設資金管理使用情況的監督檢查，擴大領導干部經濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經濟責任審計工作。通過加強監督檢查，加強審計監督，狠抓工作落實，不斷提高各級政府的公信力、執行力和落實力，為推動全縣經濟社會發展的歷史性跨越提供有力保證和重要支撐。各鄉鎮、各部門要高度重視行政監察工作，支持積極配合監察、審計等專門監督機關依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作，促進政府廉政建設工作取得新成效。

（四）要加強效能建設，提高行政效能。要切實提高各級政府的公信力、執行力和落實力，為推動全縣經濟社會發展的歷史性跨越提供有力保證和重要支撐。一是要提高政府的公信力。堅持依法行政，推進誠信政府建設。政府作出的承諾必須兌現，做得到的就說，說了的就要做到；二是要提高政府的執行力。執行力是完成任務的手段和能力，是政府工作的生命力。安排部署的工作，要采取強有力的措施，不折不扣地執行。要注重效能，立說立行，雷厲風行，一抓到底。要形成有效的政府協調機制，對于工作有交叉的部門，要多交流，多溝通，多協調，齊心協力，把事情辦好。對于需要幾個部門共同去辦的事，要明確牽頭部門和各部門職責，相互密切配合，協同作戰，共同完成任務；三是要提高政府的落實力。政府的決策部署和工作安排最終都要體現在抓落實上，有沒有好的落實力，是衡量政府和政府工作人員行政能力、工作效率的重要標準。要準確把握決策目標，縣委、縣政府的各項安排部署都是審慎作出的，各級各部門要在思想上、行動上同縣委、縣政府保持高度一致，切實增強抓決策落實的堅定性和自覺性。要結合工作實際，制定抓落實的具體辦法和措施，確保落實不走樣、不變味。要認真總結經驗教訓，不斷探索工作規律，提高抓落實的本領，推動各項工作取得實實在在的成效。

（五）要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強政府自身建設。全縣政府系統要認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，強力推進“六型政府”、“六型機關”建設；要從全局和長遠的高度，思考發展思路和發展戰略，著力提高各鄉鎮、各部門系統謀劃科學發展的本領；要積極建設開明政府、誠信政府、聰明政府、負責政府，有效提高各級政府及部門的公信力、執行力和落實力；要增強政府和部門工作的前瞻性和預見性，努力提高各級政府和部門應對危機和處置突發公共事件的水平；要規范行政執法，大力提高各級政府和部門依法行政的能力。

同志們，做好新形勢下的政府系統廉政建設和反腐敗工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，把廉政建設放在更加突出的位置，以更加求真務實的精神，更加扎實有效的措施不斷推動政府系統廉政建設和反腐敗工作取得新進展，為實現全縣經濟社會發展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻！

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