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為營造慶祝新中國成立60周年良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照省、市要求，市政府決定從8月1日至11月10日，利用100天時間，在全市范圍內(nèi)集中開展迎國慶安全生產(chǎn)隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，以安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”和“
攻堅年”為重點，牢固樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念，增強大局意識、政治意識、責任意識，深化安全生產(chǎn)專項整治，強化監(jiān)管，加強防范，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造建國60周年和諧的安全生產(chǎn)氛圍。
二、工作目標
全面落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，深入排查治理事故隱患，杜絕特別重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保國慶期間不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三、排查整治內(nèi)容
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查內(nèi)容
全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎設施、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患和安全生產(chǎn)制度建設、責任落實、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關(guān)鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
4、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、重點部位的重大危險源普查建檔（事故隱患類別、事故隱患等級、影響范圍、影響程度、整改措施、整改時限）；整改目標、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

6、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工及特種作業(yè)人員的持證上崗等情況；
7、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
9、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
（二）重點排查整治的內(nèi)容

1、危險化學品方面。加大對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管，從安全設施和安全管理等方面，查找火災、爆炸、中毒、泄露等事故的防范措施是否到位；排查危險化學品存儲設備設施的安全防護距離、消防設施、應急器材是否符合要求；防超壓、防雷電、防曬、防爆、防腐、防滲漏等安全管理制度和措施是否落實；排查是否存在未經(jīng)安全許可，超范圍進行危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；排查各類充裝崗位資質(zhì)、防超裝措施、充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件是否齊全有效，有毒有害充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置、配備和使用防毒面具、防化服；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況及試生產(chǎn)是否嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)程序情況。堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸危險化學品行為。

2、煙花爆竹及民爆物品方面。嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，認真做好煙花爆竹購進、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴查經(jīng)營企業(yè)超量儲存、違規(guī)購銷私炮和超許可范圍經(jīng)營行為。民爆器材流通企業(yè)排查治理安全生產(chǎn)基本條件以及規(guī)章制度、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患，針對排查出的隱患、問題，跟蹤管理，掛牌整改；對爆破作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴，亂存、亂放、私拿、私藏爆炸物品等問題進行重點整治。

3、非煤礦山。重點加強對小磚窯、采沙場的監(jiān)管，堅決禁止汛期河道采沙行為，嚴厲打擊無證開采、破壞防洪設施等違法行為。有色企業(yè)預防熔融金屬發(fā)生噴濺、爆炸措施、防范煤氣中毒措施及事故應急救援預案演練和改進情況。

4、道路交通方面。以高速公路、國省干道和農(nóng)村道路為重點，針對超速、客車超員、貨車超載、農(nóng)用車載人等嚴重交通違法行為，開展道路交通秩序?qū)ｍ椪危瑖栏襁\輸易燃、易爆、劇毒等危險物品車輛監(jiān)管，堅決打擊未經(jīng)批準私自運輸行為。加強危險路段、橋梁等排查治理，加大對鐵路平交道口監(jiān)管力度，減少道路交通事故發(fā)生。

5、消防安全方面。全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。圍繞易引發(fā)群死群傷的人員密集場所、公共娛樂場所、違章建筑等開展排查治理，重點檢查人員密集場所設置位置是否符合工程建設消防技術(shù)標準要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設置并暢通，消防器材和設施是否到位并完好有效，消防安全措施  上一頁  [1] [2] 是否落實，員工是否掌握“四懂四會”知識，建筑內(nèi)裝修是否符合規(guī)范要求，弱勢群體居住場所各項消防安全措施是否落實等。

6、建筑施工方面。以防范腳手架、建筑超重機械事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點，主要包括腳手架工程搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情
況；建筑超重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品查驗、使用等情況。結(jié)合“三年大變樣”工程，開展以預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點的建筑施工專項整治活動，繼續(xù)加大對重點項目施工現(xiàn)場的監(jiān)管，對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場，責令限時整改到位。檢查拆遷、拆違工作中安全措施是否落實到位。

7、特種設備方面。以人員密集場所的電梯、旅游景點的游樂設施安全狀況為排查重點，檢查特種設備使用單位安全制度是否落實，特種設備操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓，特種設備是否按規(guī)定進行檢驗、維護是否正常、是否正常運行、運行記錄是否真實等。

8、教育系統(tǒng)。加強校園安全環(huán)境整治，繼續(xù)深入抓好校舍的安全普查、建檔工作，加快危陋房屋、臨時建筑的改造進度，確保校舍工程安全建設按時限完成整改任務；開展校園內(nèi)及周邊安全大檢查、大整治活動，對容易發(fā)生安全事故的部位，認真進行檢查，及時清理整頓，最大限度地消除各類隱患；加強對教職員工及學生的安全教育；防范食物中毒事故發(fā)生。

9、電力系統(tǒng)。全面排查預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變設施和發(fā)電廠主機設備、特種設備的安全情況等。
旅游、水務、農(nóng)機、糧食、商貿(mào)、文體、城管等部門要著眼行業(yè)特點，結(jié)合各自實際，認真抓好本系統(tǒng)隱患排查治理工作。
四、工作步驟

（一）自查階段（8月1日—8月31日）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位圍繞排查整治的內(nèi)容，按照“突出重點、兼顧全面”的原則，進行全員、全過程、全方位隱患排查，查找、分析、解決現(xiàn)場存在的各類問題，及時消除安全隱患。

（二）整改落實階段（9月1日—10月31日）。各單位要在自查階段的基礎上，集中力量加大對所查隱患的整改力度，對查出的各類隱患要定措施、定責任、定時限，確保整改到位。市政府及安全監(jiān)管部門對重大隱患整改要落實領導負責制，實行掛牌督辦制度，定期調(diào)度，確保國慶節(jié)前隱患治理取得實質(zhì)性成果；對一時難以整改到位的，要采取防范、監(jiān)控措施，嚴格落實整改責任，死盯死守，確保國慶節(jié)期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。同時，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)集中執(zhí)法特別行動總體部署，市政府將組織有關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊，對全市重點行業(yè)、重點領域進行執(zhí)法檢查；負有行政執(zhí)法職責的部門依據(jù)各自職責，在本行業(yè)、本領域組織開展執(zhí)法檢查行動，推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快隱患治理，防止已整改問題出現(xiàn)復發(fā)現(xiàn)象。具體工作由市安委會安排。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和市安委會各有關(guān)單位要在9月、10月上旬，對所轄區(qū)域及本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作分別進行一次“拉網(wǎng)式”督導檢查。

市政府將分別在9月、10月下旬組成由市安委會有關(guān)成員單位及安全生產(chǎn)專家參加的督導組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)進行督導檢查，并抽查相關(guān)企業(yè)（督導形式、內(nèi)容及具體時間由市安委辦另行通知）。同時，市政府將在國慶節(jié)前對此次行動進行一次綜合調(diào)度，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和市安委會有關(guān)部門情況匯報，并對下一步工作提出要求。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日—11月10日）。針對四季度安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的特點，各級各部門要在做好“百日會戰(zhàn)”工作總結(jié)的同時，繼續(xù)督導各生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展隱患排查，對排查出的隱患仍按照“定人員、定措施、定時限”的要求，繼續(xù)加大整治力度，落實整改責任，推動隱患整治，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
五、工作措施及要求

（一）加強組織領導。市政府成立由常務副市長梁建坤同志為組長的“百日會戰(zhàn)”行動領導小組，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的市安委會成員單位主管領導為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局，具體負責全市隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及市安委會有關(guān)成員單位也要建立相應領導機構(gòu)，明確工作責任，建立督查機制，落實督查內(nèi)容，確保各項工作落實到位。企業(yè)要成立由法人代表為組長的隱患治理小組，加強對確定的重大事故隱患的排查治理。

（二）認真安排部署。各單位要采取多種形式，認真安排部署本單位安全生產(chǎn)隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動，研究制定具體工作方案，細化排查和督查內(nèi)容，明確工作要求，切實采取有效措施，抓好本單位工作方案的貫徹落實。各級各部門要以事故多發(fā)、高危企業(yè)相對集中的區(qū)域為重點檢查對象，以反“三非”、反“三違”和反“三超”為著力點，以全市重點監(jiān)控企業(yè)為切入點，深入開展隱患整治行動，對一些重點隱患要掛牌督辦，明確時間、明確進度、明確責任，確保整改到位。

（三）強化綜合協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動要統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合、突出重點、全面深入。既要加強督促檢查，又要開展集中執(zhí)法；既要突出重點行業(yè)領域，又要全面細致、共同推進；既要排查整治隱患，又要強化基層基礎；既要搞好綜合督導，又要抓好專項檢查。各級各部門要健全工作機制，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局，確保“百日會戰(zhàn)”行動有序開展。

（四）嚴格問責制度。要加強對重點領域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對查出的重大隱患和發(fā)生的事故按照“四不放過”原則，不僅要追究直接當事人責任，還要追究相關(guān)工作人員責任。對違法違紀違規(guī)、失職瀆職，甚至參與事故瞞報的，要查明原因、認定責任、嚴肅處理，真正起到“懲處違法者、教育責任人、警示其他人”的作用。對一些情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣，特別是無視國法，無視政府監(jiān)管，無視從業(yè)人員生命健康，以致因違法、抗法生產(chǎn)造成事故的，要加大刑事責任追究和經(jīng)濟處罰力度，真正起到警示震懾作用。對在國慶期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一律按照高限嚴厲處罰，并在新聞媒體給予曝光。

（五）深入宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳手段和宣傳方式，大力宣傳“以人為本、安全發(fā)展”的理念，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識；宣傳黨和政府加強安全生產(chǎn)的各項重大措施，保持正確的輿論導向，增強社會公眾對抓好安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全常識，增強全民安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識。要維護人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報違法、違規(guī)和違紀現(xiàn)象，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，推動安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”和“攻堅年”的深入開展。

（六）搞好信息報送。各單位要建立安全生產(chǎn)隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動信息報送制度，及時了解和掌握本單位工作進展情況，并于每月28日前向市安委辦（聯(lián)系人：李秋彥；聯(lián)系電話（傳真）：88192778；郵箱：gaj778@163）書面報送當月隱患排查治理及督導情況。行動結(jié)束后，各單位要于11月10日前將本單位開展安全生產(chǎn)隱患治理“百日會戰(zhàn)”行動總結(jié)報市安委辦，安委辦匯總后按要求分別上報市政府和石家莊市安委辦。市政府將對匯總情況予以通報。

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