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一、指導思想

按照“安全、穩定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅持校園及周邊治安秩序綜合整治，扎實抓好學校安全穩定工作的體制機制建設、基礎設施建設和思想政治建設、安全文化建設，保護師生身心健康，營造良好育人環境，努力打造安全保障型
務員在線">公務員在線 鄉統籌示范區，為推進教育全面、協調、科學發展提供強有力的安全保障。

二、工作目標

2010年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區“平安校園”達到20%以上；完成對城區中小學、中等職業學校、一級示范幼兒園視頻監控體系的安裝；完成全區中小學校舍安全90%工程。

2011年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區“平安校園”達到50%以上；完成對農村高完中、農村初中視頻監控體系的安裝；完成全區中小學校舍安全10%工程。

2012年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區“平安校園”達到85%以上；完成對農村小學視頻監控體系的安裝；

2015年，完成全區所有學校視頻監控體系加入重慶市公共安全視頻信息管理系統。全區各級各類學校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的“平安校園”。

三、工作任務

（一）加強師生政治思想、心理健康教育

充分發揮中小學德育工作的主渠道作用，努力加強青少年學生思想道德修養。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時代精神教育、社會主義榮辱觀和文明習慣養成教育。

關注學校師生思想動態，全力維護政治穩定。采取有效措施，嚴密防范和抵御有復雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動。深入開展反邪教警示教育活動，增強學生自覺抵御各種錯誤思潮、腐朽思想和防范邪教的能力。

加強青少年學生心理健康教育。逐步健全和完善學校心理健康咨詢機構，配備專兼職心理健康教育人員，強化對青少年學生心理健康教育，引導學生正確、理性對待學習、生活、情感等方面的問題。

（二）加強校園安全文化建設

全面加強法制安全教育。積極倡導“以人為本，安全為首”的安全管理新理念，著力構建教育系統安全宣傳教育新機制。大力加強師生法制安全教育，做好安全教育資源開發，全面推進法制和安全教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工程，實現全覆蓋，課程設置率達到100%，增強師生的法制觀念、自我安全防范意識，在有條件的中職學校開設職場法制安全教育必修課，中小學法制安全教育課每月不少于2課時，做到“計劃、課時、教材、師資、經費”五落實，進一步深化學校法制副校長聘任制度。

充分發揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓、加強應急演練、開展“安全宣傳月”活動等多種渠道，使廣大師生受到系統的公共安全和法制教育，切實提高其安全防護意識和自救自護能力。宣傳和新聞部門要大力開展學校安全知識和安全法律法規的宣傳教育，引導大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念，努力在全社會營造“人人重視學校安全教育、個個維護校園穩定、人人關心學校安全教育”的安全文化氛圍。

加強互聯網和校園網的管理。對網上輿情和敏感信息進行認真分析研判，有效防范和打擊利用網絡進行組織宣傳危害社會安全穩定的活動和有害政治信息在校內傳播。

（三）加強安全管理體制建設

進一步加強安全穩定常規管理制度建設。按照“平安校園”建設標準，以制度健全為根本，形成區教委，區教委與區級相關部門、鄉鎮（街道）和學校（幼兒園）三大管理體系，建立安全檢查防范制度、值班制度、報告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等十二項制度。實施安全質量標準化建設，以法治教，減少隨意性，抓好基礎管理，探索學校安全管理的長效機制，加大制度的落實力度，大力推動全區教育系統安全的規范管理，進一步提高學校安全管理水平。

不斷完善預警機制。堅持以源頭預防為主的原則，加強對安全穩定工作形勢和可能引發安全穩定事件因素的分析和研判，做好預警預防工作，做到早發現、早處置、早化解。

進一步健全應急管理機制。不斷完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程，制訂和完善預防、處置各類突發事件的工作預案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應急演練，健全應急處置聯動機制，有效應對突發事件，提高學校應急處置能力。

健全安全穩定的信息工作機制。進一步完善安全穩定工作信息網絡建設，落實專人專管。完善信息收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反應靈敏的信息工作機制，及時掌握影響安全穩定情況動態。

落實安全責任追究制和一票否決制。完善集  上一頁  [1] [2] 指導、監督、檢查于一體的學校安全穩定工作的監督檢查制度，嚴格執行安全事故責任追究制和“一票否決”制。發生安全責任事故，按照“四不放過”原則（即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），進行責任追查和追究。

（四）加強安全防范體系建設

加強校園安全基礎設施建
設。提高人防、物防、技防水平，不斷加大政府投入，嚴格按照“平安校園”建設標準，“統一規劃，統一設計，統一建設，統一管理”的“四統一”管理模式，扎實推進中小學學校標準化建設，使學校安全防范硬件等建設得到全面改善。

大力推行校園監控系統、報警系統建設。切實抓好校園報警點或警務室建設，不斷完善校園安全監控系統、報警系統，校園重要部位應安裝監控與報警設施。

不斷提高防災抗災能力。新建校舍嚴格執行抗震設防和防火建設標準。對全區中小學校舍，按照抗震設防和有關防災要求，對每所學校的每一棟建筑進行抗震設防加固改造或拆除重建或避險搬遷。將中小學校舍建成最牢固、最安全、讓家長和群眾最放心的“三最”校舍。

進一步完善學生意外傷害和重大疾病保障體系。從2010年開始，全區所有國辦學校開展校方責任保險。并鼓勵和引導學生家庭為學生購買重大疾病保險和人身意外傷害保險，切實增強師生的風險意識和抵御風險的能力。

（五）加強維護穩定工作機制建設

建立校園及周邊綜合治理工作長效機制。進一步完善政府統一領導、部門分工監管、學校及社會積極參與的齊抓共管工作機制，通過聯合執法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式。每年重點開展校園周邊交通秩序、經營秩序（網吧、游戲廳、攤點等）、治安秩序等專項整治，努力減少各類矛盾糾紛，有效控制刑事治安案件，堅決防止嚴重危害影響學校穩定事件的發生，最大程度凈化、優化校園文化氛圍和育人環境。

不斷創新和完善信訪工作機制。建立理性、有序、合法的信訪秩序。保障師生合法信訪權利，及時了解師生思想動態，建立健全多元化矛盾糾紛化解體系，努力推進矛盾糾紛及時有效解決，做到小事不出學校、大事不出區。深入開展干部大下訪、大走訪活動，積極開展信訪積案化解工作，做到群眾信訪事項“件件有著落、事事有回音”，群眾滿意度達到90%以上。

（六）加強組織機構隊伍建設

各級各類學校要建立相應的安全穩定管理機構，按照有關規定配齊配強安全管理人員。城區學校可實行保安派駐制，推行警校共建工作，進一步抓好校園報警點或警務室建設。

強化安全管理人員和教職工的教育與培訓。以人為本，抓好培訓教育，奠定堅實的監管基礎。把法制安全教育納入學校校長、幼兒園園長和教職工培訓內容，分期分批進行系統培訓，保證必要的課時，逐步提高廣大師生員工的安全防范意識和操作技能。

（七）開展“平安校園”創建工作。

在全區各級各類學校開展“平安校園”和“平安校園示范學校”創建工作。以組織領導、安全基礎、安全教育、安全管理、政治穩定和安全環境等為主要內容，分別針對全區各級各類學校的辦學特點，制定中小學校、中職學校以及幼兒園等三個組別的平安校園考核評價標準（見附件1、附件2、附件3），并嚴格按照該標準對全區各級各類學校的創建工作進行考核驗收。按照2010年至2012年“平安校園”創建達標率逐年達到20%、50%、85%，2015年全面達標的規劃，由區“平安校園”建設領導小組組織實施。連續三年考核驗收不合格的學校，應追究相關人員責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識

各級各類學校要充分認識建設“平安校園”是構建“平安萬州”、“平安重慶”、實踐科學發展觀、維護人民群眾根本利益的重要舉措，是確保學校穩定和發展的重要基礎性工作。要從“平安萬州”建設大局出發，增強抓好“平安校園”建設，做好學校安全穩定工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹區委、區政府“平安萬州”建設的統一部署，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”原則，把認識統一到落實區委、區政府“平安萬州”建設戰略思想上來，把力量凝聚到“平安校園”建設的奮斗目標上來，做到思想統一、認識清楚。

（二）加強組織領導

在萬州區“五個校園”建設領導小組的領導下，成立“平安校園”工作組，工作組由區教委、區綜治辦、區公安局、區安監局、區財政局、區工商局、區衛生局、區文廣新局、區市政管理局等部門領導組成。工作組下設辦公室，辦公室設在區教委安全穩定辦公室。

各級各類學校應成立相應的工作領導機構，明確工作目標與工作職責，將“平安校園”建設列入重要議事日程，納入本校教育改革發展總體布局，同規劃、同部署、同落實。

各級各類學校主要領導要認真履行“平安校園”建設的領導責任，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓”和“一崗雙責”制，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解，把建設“平安校園”工作落到實處。

（三）加強宣傳發動

各級各類學校要廣泛宣傳發動，充分利用教育主陣地、主渠道的宣傳引導作用。文廣宣傳部門要在電視臺、新聞廣播、報刊、網站等各種宣傳媒體上開辟“平安校園”專欄，廣泛宣傳建設“平安校園”的指導思想、目標要求、工作步驟和重大意義，宣傳創建活動的有效做法、成功經驗和涌現出來的先進典型。要加大宣傳力度，把集中宣傳與經常性宣傳學習有機結合起來，增強師生的參與意識，得到學生家長和社會的廣泛支持和參與，營造“平安校園”建設人人有責的濃厚氛圍。

（四）加強協調配合

區教委要切實加強對“平安校園”建設的統籌、指導和督促。區級相關部門要認真履行職責，主動參與“平安校園”建設工作，做到上下聯動、相互協調，力爭達到經常性的全面檢查和專項督查相結合，形成強大的執法攻勢，整治校園周邊環境。

（五）加強考核檢查

建立健全“平安校園”建設考核機制，把“平安校園”建設工作納入對各級各類學校考核的重要內容，作為檢驗各級各類學校領導班子和領導干部執政能力、執政水平的重要標準。

區“平安校園”建設工作組定期對學校“平安校園”創建和安全穩定工作進行檢查。區政府教育督導部門要把“平安校園”建設工作納入教育督導內容，加強經常性的督導檢查，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，區政府將予以表彰獎勵。

（六）加強大經費投入

區財政部門應按照“平安校園”建設資金由中央、市級、區級、學校按比例共同分擔的原則，把由本級政府承擔的“平安校園”各項建設經費納入同級財政預算予以充分保障，并隨著財力的增長而逐步增加投入。區教委把中小學校舍安全工程項目納入“平安校園”建設統籌預算，積極籌措資金，為“平安校園”建設提供必要的經費支持。學校要保證“平安校園”工作正常所需經費納入學校公用經費統籌安排，確保“平安校園”建設各項工作落到實處。

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