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為全面貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，扎實推進基層黨的建設，充分發揮基層黨組織作用，全面提升基層黨建工作水平，保障推動全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，根據市委組織部、市直機關工委的要求，現就我局開展以“推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”為主要內容的“四強”基層黨組織創
建活動，制定實施方案如下：
一、指導思想
開展創建“四強”基層黨組織活動，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合，緊密結合環保部門實際，找準基層黨組織圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的著眼點和著力點，切實提高推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和實效，進一步鞏固擴大黨員先進性教育活動成果，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快發展、科學發展、又好又快發展提供堅強組織保障。
二、目標任務
通過開展創建活動，要使環保系統基層黨組織達到“推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”的目標。
推動發展能力強，就是深入學習實踐科學發展觀，自覺推進加快發展、科學發展、又好又快發展；有利于科學發展的工作機制建立健全，影響科學發展的突出問題得到有效解決；推動科學發展成效顯著，環保工作各項目標任務(來源：文秘114 http://.wenmi114）圓滿完成。
服務群眾能力強，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，聯系和服務群眾的機制健全、渠道暢通；各項惠民措施落實，群眾反映的實際問題和具體困難及時解決，機關效能建設得到加強，工作作風和工作實績群眾滿意、社會公認，領導班子民主測評滿意率高。
凝聚人心能力強，就是堅持群眾路線，緊密團結群眾、聚集人才，在群眾中威信度高、影響力強；黨組織設置方式科學合理，各方面優秀分子積極向黨組織靠攏，黨的組織和黨的工作實現廣泛覆蓋；黨組織生活健全，黨內激勵、關懷、幫扶機制健全落實，黨組織號召力、凝聚力強。
促進和諧能力強，就是尊重黨員主體地位，落實黨員
民主權利，基層黨內民主對黨內和諧的助推力帶動力強；充分發揮職能作用，積極促進和帶動基層黨組織建設；黨群、干群關系融洽，無因環保工作引起群體越級上訪和影響穩定的重大事件發生。
“推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”是相互聯系的有機整體，相輔相成，必須全面把握、系統推進。從今年開始，力爭通過三年努力，使我局黨組織成為“四強”基層黨組織，并帶動全市環保系統中“四強”基層黨組織達到三分之二以上。
三、基本要求
各級黨組織要按照創建活動的總體目標，緊密結合實際，突出工作重點，豐富創建內容，創新方式方法，確保創建活動取得實效。
(一)著力建設“推動發展能力強”的基層黨組織，切實把基層黨的組織優勢轉化為發展優勢。堅持把推動發展作為首要任務，牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”總體取向，使工作思路、工作重點和工作舉措與發展大局相一致、相銜接。大力開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷在“深化認識、突出實踐、提升能力、解決問題、創新機制”上取得新成效。建立服務科學發展優先機制，對促進科學發展的工作優先部署，對涉及科學發
展的建議和要求優先考慮，對影響科學發展的突出問題優先解決。采取規范報件材料、簡化審批程序、優化工作流程以及提前介入等有效措施，保障經濟社會發展的需要。
(二)著力建設“服務群眾能力強”的基層黨組織，切實把基層黨的組織資源轉化為惠民資源。堅持把服務群眾作為重要職責，積極構建聯系服務群眾工作體系，充分發揮黨組織聯系和服務群眾的橋梁和紐帶作用。加強機關行政效能建設，提高辦事效率，推行黨員承諾制、設崗定責制，開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿者等活動。
(三)著力建設“凝聚人心能力強”的基層黨組織，切實把基層黨的組織覆蓋轉化為凝聚力覆蓋。堅持把凝聚人心作為根本要求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，把一切積極因素調動和凝聚到堅持科學發展、構建和諧上來。重點做好在工作一線中發展黨員工作，深化黨員“雙向培養”工作。建立黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內激勵、關心、幫扶機制，關心愛護黨員干部、老黨員特別是困難黨員。
(四)著力建設“促進和諧能力強”的基層黨組織，切實以基  上一頁  [1] [2] 層組織和諧對接和促進社會和諧。堅持把促進和諧作為目標追求，尊重黨員主體地位，落實黨員民主權利，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會
和諧。大力推行黨務公開和社會評價工作。積極探索基層民主管理、民主監督的有效途徑。加強和改進群眾工作，切實做好協調利益、化解矛盾、疏導情緒、調解糾紛、暢通訴求等工作。
四、組織
領導
開展創建“四強”基層黨組織活動，是在新形勢下統領和加強基層黨的建設的重要舉措。各級黨組織要高度重視，加強領導，采取有力措施，切實抓緊抓好。
(一)落實創建責任。堅持把開展創建“四強”基層黨組織活動作為落實基層黨建工作責任制的重要內容，作為當前和今后一個時期基層黨組織開展創先爭優活動的重要載體，與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，貫穿到基層黨的建設經常性工作中，加強組織領導，明確領導責任，由黨組書記負總責，分管黨建工作的領導具體負責，分級實施，一級抓一級，層層抓落實，形成常抓不懈工作格局。
(二)注重搞好指導。分管黨建工作的領導要切實履行職能職責，指導基層黨組織科學制定創建規劃，分類細化創建標準，優化調整創建內容，切實提高創建活動的針對性和實效性；分管宣傳工作的領導要加大輿論宣傳力度，及時總結推廣典型經驗，示范推動創建活動深入開展。
(三)加強督促檢查。堅持把促進經濟社會發展、謀取人民幸福安康作為檢驗創建活動成效的根本原則，把經常性督促檢查與適時考核結合起來，把表彰先進與激勵后進結合起來，推動創建活動卓有成效地持久開展。建立基層黨建工作社會評價機制，把創建活動開展情況作為評價的重要內容，使創建活動引入社會監督、贏得群眾滿意。

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