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市環(huán)保分局三提升活動(dòng)實(shí)施方案
××市環(huán)保局××分局深入開(kāi)展“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”活動(dòng)的實(shí)施方案
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新一輪更好更快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委和市環(huán)保局的要求，在全局黨員干部中，深入開(kāi)展以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升
效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)優(yōu)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型”工作主題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、對(duì)標(biāo)定位創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、深化干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動(dòng)作用，抓學(xué)習(xí)提能力、抓創(chuàng)新提標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范提效率，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，為推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持服務(wù)中心。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力契機(jī)、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度、認(rèn)真謀劃、推進(jìn)活動(dòng)，真正把活動(dòng)效果落實(shí)到促進(jìn)工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既立足當(dāng)前工作，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既著力解決問(wèn)題，又注重健全制度機(jī)制；既注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，又充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性；既發(fā)揮環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管作用，又發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)管理作用，以活動(dòng)促進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)效果，做到兩促進(jìn)、兩提高。
（三）堅(jiān)持分類推進(jìn)。區(qū)別不同科室分工和監(jiān)管企業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜、確定活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)效果最大化。
（四）堅(jiān)持群眾參與。認(rèn)真貫徹群眾路線，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持和信任。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使全局廣大干部職工思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，能力和水平更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，精神狀態(tài)更加積極、主動(dòng)、有為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)更好地落實(shí)。
一是發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。立足站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化區(qū)情、局情認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立事?tīng)?zhēng)一流、追求卓越的價(jià)值取向，勇于承擔(dān)重任，敢于攻堅(jiān)克難，使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
二是發(fā)展能力得到新提升。引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，攻堅(jiān)克難、推動(dòng)落實(shí)的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。
三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞全區(qū)“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，著力發(fā)展新型能源業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造京西衛(wèi)星城市和低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
四是發(fā)展難題獲得新破解。把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌力量，合力攻堅(jiān)，切實(shí)解決影響制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以深化行政審批制度改革為突破口，樹(shù)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)，凝聚實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批服務(wù)透明化，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境(來(lái)源：文秘114 http://.wenmi114）、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。
六是發(fā)展機(jī)制得到新完善。不折不扣落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中形成的好機(jī)制、好做法，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)深化完善，不斷創(chuàng)新提升，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率，是推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的重大舉措和重要任務(wù)。2010年要通過(guò)開(kāi)展集中活動(dòng)，力爭(zhēng)在四個(gè)方面取得階段性成果：在全局上下形成自覺(jué)追求“三提升”的思想共識(shí)，確立實(shí)現(xiàn)“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問(wèn)題，初步建立有利于實(shí)現(xiàn)“三提升”的體制機(jī)制，讓干部群眾切實(shí)感受到開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)的新變化。
四、步驟措施
（一）動(dòng)員部署階段（2010年3月25日----3月31日）“三提升”活動(dòng)全面展開(kāi)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委和市局關(guān)于深入開(kāi)展“三提升”活動(dòng)的有關(guān)精神，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好前期謀劃，結(jié)  上一頁(yè)  [1] [2] 合本單位實(shí)際制定實(shí)施方案。擬定在3月30日召開(kāi)全局深入開(kāi)展“三提升”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)作動(dòng)員講話。
（二）集中學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)定位階段（2010年4月1日----4月30日）
1、開(kāi)展“廣學(xué)博采，提升能力”主題學(xué)習(xí)月活動(dòng)。結(jié)合“三提升”活動(dòng)，全面落實(shí)區(qū)委八屆五次會(huì)議精神，制定全局集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，采
用討論和專題報(bào)告等多種形式，在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬列著作理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情、局情實(shí)際，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市管理、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面的新知識(shí)，以及服務(wù)全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需要的政策、法律等方面的知識(shí)為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地好做法好經(jīng)驗(yàn)。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)都要有記錄，集中學(xué)習(xí)時(shí)間為一周左右。
2、培樹(shù)典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)導(dǎo)向。按照全局開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)安排，結(jié)合實(shí)際，在副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“內(nèi)學(xué)王永利、外學(xué)王彥生”活動(dòng)，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展“學(xué)趙治海做科技攻關(guān)能手、學(xué)郭建仁做干事創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”活動(dòng)，用身邊的人和事教育廣大黨員干部爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的榜樣、創(chuàng)新的代表、實(shí)干的典范、廉潔的楷模、服務(wù)的標(biāo)兵。
3、全方位開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)。通過(guò)找差距、定目標(biāo)、尋路徑，明確對(duì)標(biāo)定位的三個(gè)層次：即要放眼區(qū)外，找準(zhǔn)發(fā)展定位、確立發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)工作的前瞻性和超前性；瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)對(duì)標(biāo)，致力打造參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)龍頭；每個(gè)崗位每名干部要瞄準(zhǔn)干得最好、干到極致，力爭(zhēng)好中求好、精益求精。在集中學(xué)習(xí)、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此為核心取向，高起點(diǎn)定位努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展“對(duì)照群眾意見(jiàn)查不足、對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)看差距、對(duì)照專家和群眾建議找問(wèn)題”活動(dòng)，認(rèn)真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位和確定階段性目標(biāo)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》。在《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》中體現(xiàn)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、總體思路、工作目標(biāo)、推進(jìn)方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見(jiàn)、組織群眾評(píng)議，并報(bào)區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案
4、統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作。把“三提升”活動(dòng)做為推動(dòng)“兩項(xiàng)”活動(dòng)整改提高的重要載體，統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)。積極進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，利用1個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)群眾滿意度測(cè)評(píng)中征求到的意見(jiàn)、認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施，制定推進(jìn)臺(tái)賬，確保落實(shí)到位。4月25日前，形成自查報(bào)告報(bào)送區(qū)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）提速增效，優(yōu)化環(huán)境階段（2010年5月1日----5月31日）
1、深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。圍繞深入推進(jìn)行政審批制度改革，健全完善政務(wù)信息公開(kāi)制，進(jìn)一步規(guī)范審批行為、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，逐步形成完善的制度管理體系。
2、繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。加強(qiáng)對(duì)行政審批中心人員管理、進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)“窗口”亮起來(lái)，著力解決職責(zé)定位不明確、管理松散等問(wèn)題，完善運(yùn)行機(jī)制，全面提升信息化水平和服務(wù)水平。
3、開(kāi)展集中整治行動(dòng)。以整治“亂收費(fèi)亂罰款”行為、公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“鋪張浪費(fèi)”行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，狠剎不良風(fēng)氣。通過(guò)集中整治行動(dòng)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，使全局黨員干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，為群眾和市場(chǎng)主體提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（四）集中攻堅(jiān)、破解難題階段（2010年5月1日----8月31日）
1、開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定位”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展“百日集中攻堅(jiān)”活動(dòng)，對(duì)整改方案中需要解決的問(wèn)題逐一落實(shí)兌現(xiàn)，做到事事有著落、件件有回音。7月底前要完成95%的整改任務(wù)，年內(nèi)擬突破的重點(diǎn)工作要取得階段性成效。
2、進(jìn)行半年工作總結(jié)。對(duì)“三提升”活動(dòng)半年開(kāi)展情況進(jìn)行全面回顧總結(jié)，形成自查報(bào)告，查漏補(bǔ)缺。8月20日前，將自查報(bào)告報(bào)區(qū)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（五）深入分析檢查階段（2010年9月1日----9月30日）
根據(jù)區(qū)委分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，加大力度，進(jìn)一步繼續(xù)深入查找本部門本單位需要解決的突出問(wèn)題，剖析原因，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。將制定的推進(jìn)方案于9月25日前報(bào)區(qū)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)階段（2010年10月1日----11月30日）
利用二個(gè)月的時(shí)間，按照制定的推進(jìn)方案，進(jìn)行新一輪集中整改和攻堅(jiān)行動(dòng)。要針對(duì)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、節(jié)能減排、重點(diǎn)工程等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)涉及面廣的重大問(wèn)題，及時(shí)與上級(jí)溝通，上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)系、合力破解。
（七）健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化組織保障階段（2010年12月1日----12月31日）
1、健全長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立完善環(huán)保約束、民生保障等方面的機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系。
2、強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，不斷培強(qiáng)基本隊(duì)伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實(shí)基本載體、落實(shí)基本保障，為推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行提供強(qiáng)有力組織保證。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。結(jié)合單位實(shí)際，調(diào)整充實(shí)力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好局面。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在問(wèn)題。從本局實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和工作簡(jiǎn)報(bào)等媒體的作用，及時(shí)宣傳全局深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，不斷把活動(dòng)引向深入。

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