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全區基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施方案

為深入貫徹落實中央和市委精神，按照《中共市委關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（發〔〕6號）要求，從4月開始，到黨的十八大召開前，在全區基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員活動，并作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀
活動成果的重要舉措以及黨的建設的一項重要的經常性工作。區委決定在全區基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，并與年初確定的開展黨員作風建設年活動結合起來，現提出如下實施方案：

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發展創佳績，強化作風樹形象，為建設一流的現代化城市發展新區作貢獻”為主題，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主要目標，以創建“五個好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，緊密結合本地區本部門本單位實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在促進科學發展的實踐中建功立業，為打造商務花園城市、建設一流的現代化城市發展新區作出積極貢獻。

(二)主要目標

1.推動科學發展。全區各級黨組織要緊緊圍繞推動科學發展，認真履行職責，以可能達到的最高工作標準，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為全區的科學發展作貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高業務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領廣大群眾共同為推動全區科學發展貢獻力量。

2.促進社會和諧。基層黨組織和黨員要及時了解群眾思想狀態，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣。廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在個人利益同黨和群眾的利益發生矛盾時，自覺犧牲個人利益，不怕吃苦，不怕吃虧，在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做好群眾工作，發揮模范帶頭作用，捍衛國家和人民的利益。

3.服務人民群眾。基層黨組織和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，滿足群眾的合理訴求，不能及時解決的問題要做好解釋說明工作。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨，密切聯系群眾、服務群眾，與群眾同甘共苦，積極參加志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，實實在在地為人民群眾服務。

4.加強基層組織。基層黨組織要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，加強黨建工作創新，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動內容方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

(三)主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以黨員作風建設年活動為重要載體。

創建先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識、大局意識、責任意識、憂患意識，嚴格遵紀守法，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心，服務大局，帶領黨員、干部、群眾為全區經濟社會發展作出積極貢獻，工作成績突出。五是群眾反映好。黨群干群關系密切，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

爭當優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，自覺履行黨章規定的義務；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。正義感強，自覺樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢  上一頁  [1] [2] 于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

要把作風建設作為開展創先爭優活動的重中之重。全區各級黨組織要認真組織開展好黨員教育培訓和主題實踐活動，切實解決好一些黨員存在的黨性觀念淡薄、黨員意識弱化、責任感和使命感不強的問題；切實解決好一些黨員存在的宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、先鋒作用發揮不夠的問題；切實解決好一
些黨員存在的組織紀律觀念不強、聯系服務群眾不夠的問題。廣大黨員要大力弘揚以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神為內容的奧運精神，始終保持旺盛的發展熱情和(來源：文秘114 http://.wenmi114）精神狀態，立足崗位、立足實際，履職盡責，努力提高黨性修養，自覺踐行黨的宗旨，充分發揮先鋒模范作用；要爭當學習理論、學習業務的模范，爭當解放思想、開拓創新的模范，爭當服務群眾、維護群眾利益的模范，爭當履行義務、遵紀守法的模范，爭當弘揚正氣、敢于同不正之風作斗爭的模范。在推動全區科學發展中，展示共產黨員的風采。

二、組織實施

(一)結合實際，分類指導。各級黨組織要圍繞全區創先爭優活動主題、主要目標和內容，根據本地區本部門本單位實際和黨員的崗位特點，把開展創先爭優活動與推動科學發展、黨員作風建設、黨員教育培訓緊密結合，加強制度建設和規范化管理，深入開展“支部互動、黨員互助”、“我是黨員我承諾”等活動，完善流動黨員雙向共管服務機制，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，突出各領域、各系統、各行業實踐特色。

1.農村黨組織要把創先爭優活動與創建“五個好”鎮黨委和村黨組織活動有機結合，以落實村黨支部書記“一定三有”要求為重點，加強農村基層干部隊伍建設。充分發揮村黨組織在村委會換屆選舉工作中的領導核心作用，確保村委會換屆選舉工作平穩順利進行，實現預期目標，進一步優化村“兩委”班子結構，增強整體合力。結合資源優勢，明確發展思路，壯大集體經濟，促進就業增收。扎實推進“148”農村民主管理體系，健全完善村級重大事項民主決策程序“五步法”，提高議事決策的民主化、科學化水平。充分發揮村民懇談室作用，傾聽群眾呼聲，幫助解決實際問題。圍繞保障和促進城鄉一體化發展，結合拆遷村和市級城鄉結合部建設重點村的特點和工作需要，創新黨組織設置和活動方式。深入開展農村黨員設崗定責、“六承諾”等活動，爭當“優秀共產黨員·新農村建設標兵”，推進社會主義新農村建設。

2.社區黨組織要把創先爭優活動與創建“五個好”社區黨組織活動有機結合，認真落實“三有一化”要求，進一步明確社區黨組織工作職責和議事規程，加強對社區內各類組織和各項事務的組織領導。按照“一支一特色”的目標，積極開展和諧社區黨建工作示范點創建活動。通過開展在職黨員進社區、社區黨員“三承諾”、黨員示范樓院等活動，爭當“優秀共產黨員·服務社區建設標兵”，努力建設文明和諧社區。

3.機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，努力使機關黨建工作走在全區黨的基層組織建設前頭。深入開展“進農村、進社區、進企業、進高校、進部隊、進家庭，促共建、促和諧、促發展”的“六進三促”活動，圍繞服務中心、建設隊伍設計活動載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、走訪服務對象等形式，爭當“優秀共產黨員·人民滿意公仆”，提升服務基層、服務群眾的質量和水平，營造更好的發展環境。

4.政法系統黨組織要把開展創先爭優活動與創建“五好”黨支部工作有機結合，深化社會主義法治理念教育，開展“大學習、大討論”，教育引導廣大干警樹立正確的群眾觀、權力觀和執法觀，全面強化政法隊伍建設。通過開展崗位練兵、“聽呼聲、走百家、送服務”為民實踐、“無違紀單位”創建等活動，努力建設人民滿意的政法隊伍，爭當“優秀共產黨員·文明執法標兵”，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的法治保障。

5.區屬國有企業黨組織要把開展創先爭優活動與深化“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風建設好”的“四好”領導班子建設和爭創“政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強”的“四強”黨組織有機結合，充分發揮黨組織的政治核心作用。通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員示范崗、黨員攻關項目等形式，深入開展爭作“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的“四優”共產黨員活動，爭當“優秀共產黨員·愛崗敬業標兵”，促進企業發展。

6.區屬教育機構黨組織要把開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設有機結合，著力提高教育教學和管理水平。深入開展黨員“當好教育發展的帶頭人，當好先進教育理念的實踐者，當好遵守紀律的楷模，當好愛崗敬業的標兵，當好教育創新的榜樣，當好維護穩定的中堅”“六當好”主題實踐活動，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等活動，爭當“優秀共產黨員·師德標兵”，努力辦人民滿意的教育。

7.區屬醫療衛生機構黨組織要把開展創先爭優活動與加強醫德醫風建設、改善醫療條件、強化服務意識、提高診療水平、構建和諧醫患關系有機結合，進一步深化“文明醫院”創建活動，完善社會服務承諾制、醫療服務信譽制等規范化服務制度。通過開展“共鑄誠信”教育實踐活動，爭當“優秀共產黨員·人民滿意的健康衛士”，全面提升服務質量和水平，保障人民群眾健康。

8.非公有制經濟組織和新社會組織黨組織要把開展創先爭優活動與擴大黨的工作覆蓋面有機結合，圍繞促進生產經營和業務工作設計載體，通過開展黨員設崗定責、黨員義工等活動，爭當“優秀共產黨員·崗位奉獻標兵”，充分發揮黨組織和黨員在引導和監督非公有制經濟組織和新社會組織貫徹黨的路線方針政策、遵守國家法律法規中的作用，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

(二)注重實踐，扎實推進。全區各級黨組織要認真吸收和借鑒學習實踐活動的做法和經驗，突出重點，抓住關鍵，統籌安排，扎實推進。

1.突出實踐特色，廣泛深入開展?；鶎狱h組織要緊緊圍繞全區開展創先爭優活動主題，結合各自實際，確定具體主題，突出實踐特色，明確目標要求，豐富活動載體；要找準自身在推動科學發展中的工作定位，制定開展創先爭優活動實施方案；要廣泛動員黨員積極參與，注重發揮黨代表在創先爭優活動中的示范帶頭作用，擴大活動的覆蓋面和影響力，切實抓好落實。廣大黨員要結合落實“四大行動”要求，制定參加活動的具體措施，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

2.認真開展評議，扎實有效推進。各級黨組織要始終堅持“抓兩頭、帶中間”，加強分層分類指導，努力使先進的更加先進、一般的成為先進、相對落后的有明顯進步。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評?；鶎狱h組織要以“黨性觀念強不強、聯系服務群眾夠不夠、發揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容，適時組織開展黨員民主評議活動。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，要適時組織黨員和群眾進行評議，根據評議結果，實事求是肯定成績，指出存在的問題，明確努力方向，扎實有序推進。通過開展創先爭優活動，全面提升基層黨組織的工作面貌和黨員的精神風貌，彰顯黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保其成為群眾滿意工程。

3.全面總結考核，適時評選表彰。結合年度工作總結或階段性工作小結，各黨（工）委要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。每年“七一”前后，評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

(三)突出重點，分段實施。創先爭優活動具體分三個時段進行。

第一時段：從4月開始至底，以黨員作風建設年活動為專題，開展創先爭優活動。全區開展創先爭優活動，要按照“科技創新年、環境建設年”的要求，以深入開展黨員作風建設年活動為重要載體，廣大黨員要認真查找黨性觀念、宗旨意識、組織紀律、工作作風等方面存在的不足，深刻剖析原因，抓好整改落實，強作風，促發展。“七一”前夕，各級黨組織要廣泛開展“群眾心目中的好黨員”評選表彰活動，大力表彰和宣傳在推動科學發展和促進社會和諧中作出突出成績的黨員，特別是在推動未來科技城建設、加快全區城鄉一體化發展、促進新農村建設等急難險重任務面前沖得上、作風硬和聯系群眾、服務群眾、得到群眾廣泛認可的優秀黨員。區委將在基層評選的基礎上，表彰100名“群眾心目中的好黨員”，并做好市“群眾心目中的好黨員”的推薦工作。8月至12月，區委將組織開展“群眾心目中的好黨員”演講比賽等活動，同時從受表彰的100名黨員中推選部分代表，組成“創先爭優先進事跡報告團”，在全區基層黨組織和黨員中作巡回報告，用身邊的人和事教育激勵黨員。各黨（工）委要積極發掘創先爭優的先進典型，加大宣傳力度，發揮示范帶動作用，教育和激勵黨員立足崗位，奮發向上，創造新的業績。

第二時段：2011年1月開始至7月，以迎接建黨90周年為專題，開展創先爭優活動。2011年全區開展創先爭優活動，以迎接建黨90周年紀念活動為重要載體，以“學黨章、憶黨史、強黨性、比貢獻”為主題，加強黨員意識教育，深入學習黨章和黨的理論，組織開展知識競賽、老黨員講革命傳統、黨員崗位技能大比武等系列活動。舉辦“紀念建黨90周年昌平區黨的建設成果展”，進一步激發廣大基層黨組織和黨員干部的干事創業熱情。2011年“七一”前夕，各級黨組織要結合各自工作實際，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。區委將召開紀念建黨90周年表彰大會，評選表彰100個先進基層黨組織、100名優秀共產黨員和100名優秀黨務工作者，并做好市專項表彰的推薦工作。

第三時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大召開為專題，開展創先爭優活動。以“展示黨員風采，再創工作佳績”為主題，廣泛開展征文、演講、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，各級黨組織要對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員進行表彰。區委將專項表彰“昌平區—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進單位，并做好市“—2012年創先爭優活動”專項表彰的推薦工作。

三、組織領導

開展創先爭優活動是全區加強黨的建設的重要任務，各級黨組織要按照中央、市委和區委的要求，切實加強組織領導，確保活動取得實效。

(一)建立工作機制，加強組織領導。區委成立深入開展創先爭優活動領導小組。區委有關部門要加強對有關領域（行業）創先爭優活動的具體指導，形成區委組織部、區委宣傳部、區紀委牽頭，各部門齊抓共管的工作格局。各鎮（街道）黨（工）委，區委各工委、直屬黨委要切實擔負起本地區、本系統開展創先爭優活動的領導和指導責任，黨組織書記要認真履行第一責任人的職責?；鶎狱h組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。要注重發揮黨建工作指導員、大學生“村官”和社區工作者在創先爭優活動中的作用。要以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

(二)深入動員部署，廣泛宣傳典型。要充分調動廣大黨員、群眾的積極性，擴大創先爭優活動的影響力和覆蓋面，根據不同時段要求，確定重點宣傳內容，充分發揮昌平電視臺、農村黨員干部現代遠程教育網絡、黨員電化教育播放站點和手機短信平臺的作用，在昌平周刊、昌平黨建網開辟專欄，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的事跡，宣傳報道基層黨組織開展創先爭優活動的好經驗好做法，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(三)強化統籌兼顧，全面協調推進。要將創先爭優活動與推動各項工作相結合，與鞏固學習實踐活動成果、落實整改措施、建立長效機制和推進重點工程建設、加強基層黨建創新、做好村委會換屆選舉工作、有效整治違法建設等工作統籌起來，協調推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚А?br/>
(四)落實責任措施，嚴格督促檢查。建立黨組織負責人和黨務工作者定期研討黨建工作機制，采取分領域分行業聽取匯報、座談研討、實地查看、抽查督促等方式，了解各地區各部門各單位創先爭優活動進展，總結交流經驗，研究解決問題。要將創先爭優活動開展情況作為基層黨建工作重要考核內容，并納入區委、區政府對各部門、各單位督查考核內容和各鎮（街道）經濟社會協調發展績效評價考核體系。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各鎮（街道）黨（工）委，區委各工委、直屬黨委開展創先爭優活動的實施方案及活動開展情況，及時報區委創先爭優活動領導小組辦公室。

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