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為認真貫徹落實全市安全生產工作會議精神，扎實開展 “安全生產年”和“責任落實年”活動，推進衛生系統深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動，根據政府安委會下發的《關于印發安全生產執法行動實施方案的通知》、《關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》、《關于印發安全生產宣傳教育行動實施方案的通知》的精神，制定本實施方案。

　
　一、指導思想和工作目標

　　以科學發展觀為指導，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和政府監管責任為主線，以“嚴執法、除隱患、降事故、保安全、促發展”為主題，以隱患排查治理為重點，加大行政執法力度，依法治理，標本兼治，突出重點，推進行政執法工作的制度化、規范化和科學化，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。堅持安全發展、正面宣傳為主，以“和諧海西”、“平安**”建設為主題，以引導地方各級政府和各單位更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，大力宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持，為生態型經濟樞紐建設創造良好的安全發展環境，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識；通過加強教育培訓，促使企業或醫療單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業或醫療單位新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能得到明顯加強。

　　二、安全生產執法活動的重點、步驟和要求

　　㈠工作重點

　　1、要突出“四個重點”。一是重點行業。要突出抓好醫院內交通安全、危險化學品安全、建筑施工安全、消防安全等領域的安全執法，抓好對存在職業病危害企業的安全執法。二是重點區域。突出抓好醫院或存在職業病危害企業中工作相對滯后、隱患多、事故多發的區域。三是重點單位。突出抓好基礎薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業或醫院。四是重點違法行為。突出抓好無證或證照不全從事生產、經營、建設的；違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；其他非法違法生產、經營、建設行為。

　　2、明確執法方式。一是聯合執法。各縣（市、區）衛生局在聯合縣級工業衛生安全生產領導小組成員單位開展聯合執法，對針對職業病危害嚴重的企業或多次檢查發現問題不整改的企業或安全生產工作不落實及隱患多的醫院等執法難點，加大執法力度，予以打擊，確保執法到位，取得實效。二是集中執法。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所是安全生產監管法律法規賦予的執法責任主體，要集中時間、集中執法力量，開展經常性的檢查執法，確保執法活動不留死角和盲區。三是專項執法。要根據職業衛生和醫療活動安全生產的特點，積極開展專項執法檢查。重大節日、重大活動前，各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要對醫院和存在職業危害的企業進行執法檢查，查出事故隱患，并及時整改到位，確保重大節日、重大活動期間的平穩安定。

　　3、加強執法，嚴格查處。一是加強對安全生產行政許可制度執行情況的執法檢查。重點檢查存在職業病危害企業的職業危害申報、職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價等工作，對未申報職業病危害、未進行職業病危害預評價與控制效果評價的企業，依照《職業病防治法》的規定，依法進行查處；重點檢查醫院建筑施工、危險化學品、特種設施設備等方面許可工作的執法檢查，對未取得安全生產許可證擅自進行生產的，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續繼續進行生產的，一律責令停止生產，沒收違法所得，并處罰款。造成重大事故或者嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是加強對建設項目“三同時”規定執行情況的執法檢查。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。初步設計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投入使用。未通過職業病危害“三同時”審查驗收的建設項目，衛生部門不得辦理相關行政許可手續。三是加強對隱患治理的執法檢查。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要加強對事故隱患治理的行政執法檢查，通過執法檢查，促進企業和醫院主動治理事故隱患。對未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的，未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的，未制定事故隱患治理方案的，重大事故隱患不報或者未及時報告的，未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的，整改不合格或者未經安  上一頁  [1] [2] 全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的生產經營單位，嚴格按國家安監總局令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（第十六號）實施處罰。四是加強對生產安全事故報告和處理的執法檢查。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要嚴格按照“四不放過”的原則和有關規定，對發生生產安全事故的單位和有關責任人進行嚴肅的查處。要嚴格對事故報告和搶救環
節的執法檢查。要嚴格對事故整改措施落實環節的執法檢查。即要對事故發生單位或職業危害嚴重企業落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；督促事故發生單位和職業病危害嚴重企業吸取教訓，落實防范和整改措施，防止職業病危害事件和安全事故再次發生；對防范措施不落實，整改措施不到位的事故單位要堅決實施停產、停業整頓措施。

　　4、服務指導，規范執法。按屬地化管理和誰發證誰監管的原則，各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所按照監管范圍，對轄區內和監管職責范圍的所有存在職業病危害的企業和醫院進行全面的安全生產行政執法檢查，執法檢查覆蓋率達到100％。同時，要牢固樹立服務意識，將安全生產執法檢查工作寓于服務之中，切實幫助企業和醫院解決安全生產工作中存在的問題，幫助企業和醫院提升安全生產條件，努力營造良好的執法氛圍。一是加強法律法規宣傳。要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開展安全生產法律法規的宣傳，營造全社會關心、支持安全生產執法工作的濃厚氛圍。采取懸掛標語、設置宣傳欄、電視廣播宣傳、發放法律法規宣傳資料、編印法律法規宣傳手冊、舉辦學習講座等多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，普及安全生產法律法規，促進企業、醫院和全社會學法、知法、懂法、守法。二是主動上門服務。充分發揮職業病防治等專家的作用，為企業和醫院提供技術服務，主動為企業和醫院排憂解難，幫助企業和醫院制定隱患整改措施；主動幫助企業和醫院落實新、改、擴建項目“三同時”審查驗收；主動幫助企業和醫院修訂完善生產安全操作規程；主動幫助企業和醫院提升安全生產條件。三是規范執法行為。堅持職權法定原則，嚴格依照和遵守法律、法規、規章規定和權限開展行政執法活動。要以規范權力運行工作相結合，確保執法活動正確順利地開展。

　　㈡工作步驟

　　1、進一步細化方案，開展自查自糾（6月15日前）。一是制定活動方案。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要按照本實施方案要求，結合2008年“隱患治理年”和“基層基礎建設年”發現的突出問題，認真研究制定具體的安全生產執法行動實施方案或計劃，落實責任，明確任務，完善措施。二是搞好宣傳發動。通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義，切實提高各級各部門開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

　　2、加強督促檢查，全面推進安全生產執法行動各項工作（6-9月）。一是做好清理整治。由各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所負責組織，對所轄范圍內的企業和醫院非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，著力規范企業和醫院安全生產經營行為，促進企業和醫院加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。二是認真研究分析。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要在開展執法行動情況的基礎上，對前階段安全生產執法行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。工作總結和對策措施要及時報送市衛生局疾控科。三是落實節前檢查。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要在國慶節前組織開展一次安全生產大檢查，進一步加大安全生產執法力度，對檢查中發現的非法違法生產、經營、建設行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定環境。

　　3、深化安全生產執法行動，鞏固擴大成果（10至12月）。一是嚴格檢查督查。針對第四季度工作特點，加強對安全生產執法行動開展情況的督查檢查，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊各類違法違規行為。二是搞好行動總結。針對執法行動中暴露出來的政府監管監察以及安全生產法制建設方面的不足，進一步加強安全生產法制建設，健全執法機構和執法隊伍，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要于12月1日前將開展活動書面總結報市衛生局疾控科。

　　㈢工作要求

　　1、加強領導，有序推進實施。安全生產行政執法活動是今年市政府安全生產工作的主題，也是安全生產的一項長效監管措施。各縣（市、區）衛生局和市衛生局衛生監督所要高度重視，周密部署，精心組織，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門齊抓共管，執法人員依法行政；要在6月10日前將開展安全生產行政執法活動實施方案或計劃報市衛生局疾控科。

　　2、強化培訓，提升執法水平。各縣（市、區）衛生局和市直醫療單位、市衛生局衛生監督所要制定計劃，組織安全生產監管人員開展法律知識學習、崗位練兵、業務競賽等活動，組織安全生產監管人員進行業務培訓，重點是實務培訓，著力提高執法能力和水平。

　　3、加強監督，確保執法公正。要進一步加強執法監督，通過行政復議、行政執法檢查、暗訪等途徑強化監督，及時發現并糾正行政執法中存在的問題。對違法或者不當的行政執法行為，要及時糾正、責令限期改正、直至撤銷或者變更。進一步建立健全行政執法公開和行政執法投訴等工作制度，自覺接受社會和輿論監督，實行陽光執法，增加行政執法的透明度。強化執法責任落實，按照“誰執法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，細化崗位執法責任，完善責任追究制度。

　　4、落實責任，提高執法成效。各縣（市、區）、市直醫療單位、市衛生局衛生監督所要狠抓落實，確保各項措施落到實處。各縣（市、區）衛生局要對監管的存在職業危害的企業和醫院安全生產行政執法活動開展情況，年內至少督查4次；市衛生局委托市衛生局衛生監督所開展對全市醫院和存在職業危害的企業安全生產行政執法活動開展情況的市級督查，督查次數至少4次。督查中對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要提出批評，督促改進。市衛生局衛生監督所應將每次督查情況書面報市衛生局疾控科，由市衛生局通報全市督查情況。

　　5、加強聯絡，做好信息報送。各縣（市、區）衛生局、市直醫療單位、市衛生局衛生監督所要指定專人負責安全生產執法行動工作（聯絡員聯系方式于6月22日報送一期進展情況時一并上報），每月22日前將本單位安全生產執法行動進展情況書面材料報市衛生局疾控科（聯系人：蔣琴英 電話及傳真 2331345　 電子郵箱 lywsjjkk@sohu）。

　　三、安全生產治理行動主要內容、進度安排、工作要求

　　㈠主要職責

　　按屬地化管理原則，各縣（市、區）衛生局負責檢查、指導、督促轄區內所有醫療機構開展安全生產治理行動。市直醫療單位開展安全生產治理行動由新羅區衛生局負責檢查、指導、督促。

　　㈡主要內容

　　1、綜合內容

　　各縣（市、區）衛生局和各級醫療機構要對以下行為進行嚴格治理：

　　⑴安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

　　⑵危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

　　⑶受自然災害威脅而未落實防范措施的；

　　⑷隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

　　⑸應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂和演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

　　⑹高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

　　⑺重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

　　⑻違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

　　⑼地方各級人民政府對有關地區、行業（區域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

　　⑽有關縣（市、區）和縣（市、區）衛生局確定其他需要重點治理的領域的安全隱患。

　　2、專項內容

　　建筑施工安全：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

　　消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路鋪設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

　　特種設備安全：加強特種設備使用登記和日常維修保養；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

　　㈢進度安排

　　安全生產治理行動要貫穿各單位全年安全生產工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。

　　1、細化方案，自查自糾（6月15日前）。一是各縣（市、區）衛生局和各醫療機構按照本方案要求，結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”和“基層基礎建設年”發現的突出問題，制訂本地區、本單位的安全生產治理行動實施方案或計劃，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。各縣（市、區）衛生局的安全生產治理行動實施方案于6月10日前報市衛生局疾控科。二是各縣（市、區）衛生局和醫療機構要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

　　2、督促檢查，全面推進（6至9月）。一是加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。二是各縣（市、區）衛生局要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國安全生產大檢查，對本地區、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

　　3、深化治理，鞏固成果（10至12月）。一是針對第四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。二是做好迎接市政府組織的安全生產治理行動開展情況的督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產治理行動進行全面總結。各縣（市、區）衛生局要將安全生產治理行動總結于11月5日前報市衛生局疾控科。

　　㈣工作要求

　　1、加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”和“責任落實年”活動的重要組成部分。各縣（市、區）衛生局要結合醫院管理的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確各有關單位的職責；認真落實醫院院長負責制，確保責任落實到人，采取有效措施，將安排部署落實到每個醫療單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

　　2、突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域和近年來事故多發的醫療單位的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。

　　3、標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點領域和醫院的安全標準化建設，對醫院安全狀況摸清底數，按照a、b、c、d四個等級進行評估，分類指導，分類監管，推動醫院安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高醫院安全基礎保障水平和防范事故的能力。

　　4、統籌協調，形成合力。各縣（市、區）衛生局要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

　　5、嚴格考核，強化監督。各縣（市、區）衛生局要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發布和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

　　6、深入發動，群防群治。各級醫療機構要緊緊依靠管理人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現象；要發揮技術專家在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

　　7、廣泛宣傳，輿論監督。各縣（市、區）要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳醫院開展治理行動的目標、內容和要求，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，普及安全生產知識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對舉報人進行適當獎勵。

　　四、安全生產宣傳教育行動工作重點、工作要求

　　㈠工作重點和活動內容

　　1、以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育活動。一是大力宣傳安全發展科學理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，積極舉辦以安全發展為主題的研討會、論壇、演講會，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。繼續開展全民安全知識有獎競賽、“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”活動，推進安全發展理念進一步深入人心。二是強化安全生產法治宣傳教育。各縣（市、區）、各單位要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》、《福建省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動。組織開展安全生產知識競賽活動（網絡、書面答卷）堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。三是組織開展好第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。各級各單位要充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業和醫院加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。要積極配合做好全國“安全生產萬里行”福建**段各項活動和“海西安全發展行”在巖的相關活動。四是認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產取得的成就。積極組織推薦好作品參加國家安監總局舉辦的新中國成立60周年成就展、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。

　　2、努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。一是重點加強企業和醫院安全文化建設。各級各單位要繼續大力開展企業和醫院安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業和醫院蔚然成風。企業和醫院安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合，積極探索建立具有中國特色的企業安全文化建設模式。二是開展安全生產誠信企業和醫院創建活動，推動企業和醫院安全誠信建設。

　　3、加強領導干部、安全監察人員和企業（醫院）負責人教育培訓，大力開展職業培訓。加強企業（醫院）主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。

　　4、加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。充分利用主流媒體的陣地作用，加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，加強正面宣傳，營造社會共同關心職業衛生安全和醫院安全生產的很好環境。

　　㈡保障措施和工作要求

　　1、加強領導，落實責任。按照統一部署，安全生產宣教行動在地方各級人民政府統一組織下，由各級安全監管機構牽頭，建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管監察部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。

　　2．突出重點，狠抓落實。各級各單位要緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

　　3、正面引導，督查促進。為確保安全生產宣傳教育行動的深入開展，要堅持正確的輿論導向，堅持普通教育與重點教育相結合，要充分發揮典型的示范帶動作用，對忽視安全生產、給社會造成負面影響的人和事要予以曝光，發揮警示和教育功能，各縣（市、區）衛生局要加強督促檢查、協調指導作用，對各單位宣傳教育活動組織開展情況進行督查檢查，并把各級各單位開展安全生產宣傳教育的情況列入年度目標責任考核范圍，年終進行檢查評比。

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