一、充分認識依法規范民用爆炸(劇毒)物品管理的重要性

近年來，我市各縣(區)政府、各級公安機關及相關部門按照市委、市政府和省公安廳的統一安排部署，連續不斷地開展了治爆(劇毒)活動，收繳了一大批非法爆炸(劇毒)物品，打擊處理了一批涉爆(劇毒)違法犯罪分子，收到了良好的社會效果。但是，—些涉爆(劇毒)單位的領導對爆炸物品的危害性認識不清，沒有依法管理，存在很多突出問題：一是有的銷售企業無視國家法律法規，在金錢利益的驅動下，鋌而走險，未經公安機關許可非法買賣、運輸爆炸(劇毒)物品；二是有的銷售企業為沒有辦理《采礦許可證》手續的小煤窯、小礦山、小采石場等企業非法銷售民爆(劇毒)物品；三是個別縣水利、交通、扶貧等部門違法采購、運輸，儲存、使用、分配民爆物品；四是有的使用單位雖有合法的使用、儲存手續，但儲存條件簡陋，管理制度不健全，防范措施沒有落實，管理混亂；五是有的縣公安局越權辦理爆炸(劇毒)物品準購證和準運證，越級簽證、甚至還弄虛作假使用已經作廢的舊證，對爆炸物品進行購買許可審批；六是縣公安局、基層派出所對爆炸(劇毒)物品安全監督管理不嚴，檢查不到位。由于這些原因致使我市爆炸(劇毒)物品丟失、波盜非法買賣，運輸案件時有發生。因此，各級黨政部門的領導和公安機關一定要保持清醒的頭腦，從維護穩定和確保—方平安的政治高度出發，充分認識加強民爆(劇毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作為，一項嚴肅的政治任務來對待，切實嚴格依法管理，牢固樹立“爆炸(劇毒)物品無小事”和“責任重于泰山、防范勝于搶險”的思想，增強責任意識，堅決糾正麻痹思想和僥幸心理，進一步加強民爆（劇毒)物品生產、儲存、銷售、運輸、使用等環節的規范化管理。

二、全面清理整頓涉爆（劇毒)企業，明確相關責任

各縣(區)要結合目前：正在開展的全市民爆(劇毒)物品安全檢查專項工作，對—轄區內的所有涉爆(劇毒)企業開展一次全面的清理整頓，認真查處存在的問題，徹底糾正違法行為，堵塞漏洞，進一步明確涉爆(劇毒)企業的安全管理責任：

1、礦山、礦點開采必須取得《采礦許可證》、《安全生產許可證》等相；關手續后，公安機關才能辦理爆炸(劇毒)物品準購、準運證。對沒有取得《采礦許可證》的企業、個人，公安機關不得審批其購買和使用爆炸(劇毒)物品。

2、涉爆(劇毒)企業，在生產，儲存、銷售、運輸、使用民爆(劇毒)物品中，對存在的不安全隱患，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，經公安部門指出仍不整改的，公安機關可依照《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條規定，處1萬元以上10萬元以下罰款，對企業主要負責人和其他責任人員處500元以上5000元以下罰款，并建議有關組織對：企業主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、涉爆(劇毒)企業非法制造、買賣、運輸民爆(劇毒)物品的公安機關除沒收其民爆(劇毒)物品外，屬于個人行為，依照《中華人民共和司：臺安管理處罰條例》(年3月1日起執行《中華人民共和國治安管理處罰法》)，予以警告、罰款、拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；屬于企業行為，依法追究企業領導的刑事責任。

4、涉爆(劇毒)企業由于不執行爆炸(劇毒)物品安全管理制度，違章操作，發生爆炸(劇毒)物品丟失、被盜和爆炸事故，公安機關予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

5、涉爆(劇毒)使用企業，在使用爆炸(劇毒)物品過程中，要堅決杜絕向無使用許可證的礦山、礦點轉讓、轉送、轉借民爆(劇毒)物品；堅決杜絕為非法開采的礦山、礦點提供虛假證明文件，采取欺騙手段代辦申請審批的爆炸(劇毒)物品購買、運輸許可證件，一旦發現這種違法行為，由發現的公安機關依法撤銷許可證件,處1千元以上1萬元以下罰款。對利用騙取的許可證件購買的爆炸(劇毒)物品，一律沒收，構成犯罪的依法：追究刑事責任。

三、嚴格依法管理、使用爆炸(劇毒)物品

各縣(區)要嚴格按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《危險化學品安全管理條例》和《市危險物品治安管理工作細則》提出的要求，嚴格履行職責，堅持依法辦事；一是生產企業要按照下達的計劃指標生產，按規定供貨，嚴禁超計劃生產、直銷和無證銷售；二是取得合法經營資格的企業，要到公安機關辦理采購、運輸、儲存、銷售爆炸(劇毒)物品的有關證件；三是使用企業必須依《使用許可證》購買、運輸、儲存、使用，并且要到當地公安派出所登記備案，同時要嚴格出入庫登記，對使用剩余的爆炸(劇毒)物品，必須當天退庫；四是涉爆(劇毒)單位的保管員、押運員、爆破員、安全員必須經省公安廳組織培訓，并頒發資質證，方可上崗；五是嚴禁黨政部門和有關單位領導以任何理由采取簽字、批條子、打電話等變相指令方式，為個別企業和個人審批民爆(劇毒)物品。

四、嚴格公安機關內部審批制度，規范審批程序

市、縣(區)公安局要嚴格貫徹執行《市公安機關民用爆炸(劇毒)物品許可審批制度》和《市公安機關辦理民用爆炸(劇毒)物品許可審批資料審查流程》，嚴肅監督執法，按照“誰主管、誰負責，誰審核、誰負責，”的工作原則，嚴把審核審批關，嚴禁越權越級辦證，一級抓一級，一級對一級負責，加強對每個工作環節的檢查監督，堅決杜絕違規審批，嚴禁為無證非法礦山、礦點、工程項目業主或個人審批。對不符合規定審批民爆(劇毒)物品和越權、越級審批的行為，要堅決追究審批者的責任，造成涉爆(劇毒)案件或事故的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

五、公安派出所要進一步加強對轄區涉爆(劇毒)單位的管理

各縣(區)公安局派出所，要對轄區所有涉爆(劇毒)企事業單位逐一登記建檔，詳細記載涉爆(劇毒)物品單位信息、從業人員信息、民爆(劇毒)物品流向信息和安全檢查信息，加強對涉瀑(劇毒)單位在使用環節的管理。實行每月報表制度，每月對轄區礦山、礦點進行一次安全檢查，做好檢查記錄。對檢查發現的安全隱患，要責令限期整改或停業整頓，整頓不徹底的，一律關閉，嚴防安全事故、事件的發生。