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全縣教育系統黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

按照《xx縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》總體部署，參照《xx縣窗口單位、服務行業開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》具體要求，為扎實有效開展教育局機關、直屬單位、基層學校群眾路線教育實踐活動，特制定如下方案。
一、把握總體要求和重點任務
全面貫徹落實中央和省市縣黨委關于開展教育實踐活動的部署要求，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，堅持“深學、嚴聽、實查、真改”的工作策略，深入一線調查研究，廣泛聽取教師、學生、群眾意見，著力解決教育系統“四風”和不落實的問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，構建起推動教育事業健康發展的長效機制，全面實現辦群眾滿意教育的根本宗旨。
通過教育實踐活動，真正達到意識增強、作風轉變、問題解決、質量提高的目標：
1.理想信念和宗旨意識深度喚醒。通過開展教育實踐活動，加強黨員干部理想信念、黨風黨紀、道德品行教育，在擺正說與做、榮與辱、法與情、是與非等關系上實現根本性轉變，使自己的世界觀、人生觀、價值觀得到深刻改造，職業道德素質和服務群眾意識明顯增強，切實增強貫徹黨的群眾路線教育的自覺性和堅定性。
2.作風方面的突出問題明顯矯治。以廣泛征求的意見為抓手，對照“四面鏡子”，盯住問題深入查擺，盯住作風深刻反思，標準不走樣，落實不跑偏，一件件嚴查，一項項督辦，一個個快結，努力消除差不多、礙于情面、怕得罪人、怕影響工作、畏前縮后等模糊認識，查擺率、承諾率和辦結率達到100%。
3.服務群眾效能明顯增強。深入群眾生活實際，順應民意整改問題，回應群眾期盼，提高服務標準，規范服務程序，增強服務功能，提升服務水平，認真總結推廣好經驗、好做法，著力構建具有針對性、科學性、實效性、面向基層、服務群眾的長效機制，深化教育實踐活動成果，實現服務基層、服務群眾效益最大化，群眾滿意率達到95%以上。
二、明確需要解決的共性問題
在解決服務性窗口共性問題的基礎上，重點解決本系統3個方面12個問題。
（一）著力解決“四風”和不落實的問題
至少要解決7個方面的突出問題：
1.會議多、文件多，貫徹落實少，習慣遙控指揮；檢查評估多，只注重看材料，檢查的針對性和指導性不強。
2.學習流于形式，只注重記筆記和學習次數，不重實效，淺嘗輒止，本領不夠高，素質不過硬。
3.深入課堂少，調查研究少，對教學情況了解少，聽取群眾意見少，解決群眾問題少。
4.以人情代替政策，以人際關系代替規定，講人情、看來頭、走后門。
5.接待群眾和家長時，態度不好，熱情不夠，不能及時妥善辦結群眾的事。
6.不思進取，得過且過，不按時上下班，不遵守紀律，班內時間干私活，打游戲、上網閑聊。
7.領導和校長上下班車接車送，對司機管控不嚴，修車不定點，加油不心疼，浪費較大。
（二）著力解決關系群眾切身利益的問題
至少要解決3個方面的突出問題：
1.縣城中小學跨學區招收農村學生，新生分班不均衡，新生排座“托人情、走后門”，班額超標。
2.學生在高考中抄襲、舞弊、弄虛作假，直接影響教風和學風。
3.學校搭車收費，超額度收費，私設項目收費，收費訂購“一教一輔”目錄外教輔用書；教師利用放學后、雙休日和寒暑假在家中或臨時租借房屋給學生有償補課，到民辦學校或其他培訓場所兼職上私課，強行或變相引導學生參加課后補習班。
（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題
至少要解決2個方面的突出問題：
1.對學困生、留守兒童、單親子女等特殊群體學習上幫助不夠，生活上照顧不周，導致中途掉隊。
2.村小食堂取締后，老師吃涼飯，學生帶錢到校外買飯，飲食及飲食安全得不到保證。
三、活動環節和活動流程
(一)成立組織，動員部署(3月至4月初)
1.成立組織機構。教育局成立由局長任組長，4位副局長任副組長，各科室科長、基層學校校長和教輔單位一把手為成員的群眾路線教育實踐活動領導小組，全面負責教育系統黨的群眾路線教育實踐活動。領導小組下設辦公室，分設聯絡組、綜合組、宣傳組、秘書組，負責統籌謀劃、組織推進、督促檢查、工作聯絡、文字綜合和宣傳報道等具體工作。同時成立由4位副局長任組長、各科室科長任副組長、兩名機關干部任組員的12個督導組，分包全縣77所學校和7個教輔單位，負責對所包單位教育實踐活動實施方案、動員大會領導講話、階段整改方案等重要材料的全面審核和問題整治的跟蹤督查。教育局班子成員每人選擇1所薄弱基層黨組織作為活動聯系點，全程指導開展教育實踐活動。各基層學校、教輔單位在4月初要組建由本單位主要領導任組長的教育實踐活動領導小組，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。
2.制定方案。根據全縣實施方案和本方案，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，各基層學校、教輔單位在4月中旬前制定出本單位實踐活動實施方案，明確整改問題、活動環節、主題活動、保障措施等，設計好實踐活動的任務書、進度表和流程圖，作為全程依照和行動指南。方案形成后，要由單位主要負責人（包括支部書記）、教育局督導組副組長、教育局實踐活動辦公室逐級審核把關，最后經督導組組長審核同意簽字后統一上報備案。
3.召開動員會。4月14日，召開由市督導組、縣督導組、局機關全體干部，各基層學校校長、各教輔單位負責人參加的教育系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對實踐活動進行全面部署。會上，縣委督導組組長作指導講話，教育局局長作動員講話，縣委督導組主持對領導班子及成員進行民主評議。各基層學校、教輔單位在4月20日前要參照局里動員會程序，組織召開本單位全體職工參加的動員會，對任務進行明確，責任進行落實，工作進行部署。
(二)學習教育，征求意見(第一環節，4月至9月)
各基層學校、教輔單位要以分散自學和集中學習相結合為主要學習方式，將學習教育活動貫穿到教育實踐活動始終，堅持經常，廣開言路，確保學習教育活動取得明顯效果。
4.強化學習教育
一是突出重點內容
（1）學習重要講話文件。主要是學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，中央和省市縣黨委重要文件和會議精神，習近平總書記系列講話，特別是關于“三嚴三實”的重要論述以及在蘭考縣調研指導教育實踐活動時的重要講話，以“大力學習弘揚焦裕祿精神”為紅線，將學習貫穿活動始終。
（2）學習必讀書目。主要是學習《黨章》、《論群眾路線重要論述摘編》和《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等3個必讀書目。
（3）學習制度規定。主要是中央八項規定和第一批活動期間中央和省市縣黨委出臺的各項制度規定。
（4）開展警示教育。4月份組織收看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等影視資料，深入開展黨史教育、優良傳統教育和警示教育，引導黨員干部自覺抵制歪風邪氣，筑牢理想信念根基。
二是要以集中學習為主
　  各基層學校、教輔單位在認真自學的基礎上，把集中學習作為主要形式，深入開展“三個一”學習活動，集中學習時間不少于三天。
（1）利用每周三組織一次政治學習。以習近平總書記系列講話精神、和省、市、縣領導講話精神為主要內容組織政治學習。
　  （2）利用家訪日開展一次送學活動。對年老體弱、行動不便的老黨員和流動黨員送學上門，讓他們深入了解教育實踐活動精神，確保每個黨員活動全員參與，教育全覆蓋。
（3）開展一次“亮身份、比服務、樹形象”的專題討論會。要緊密結合思想實際，組織一次由督導組成員、本單位班子成員參加的專題討論會，圍繞主題教育活動遴選一些先進黨員干部做典型發言，深入交流，互問互學，真正觸及每個人的思想和靈魂深處。
要防止四種不良學習傾向：防止與思想實際聯系不緊的“輕學盲學”傾向；防止平時抓得不緊、簡單記錄應付的“浮學減學”傾向；防止淺嘗輒止，不求甚解的“淺學虛學”傾向；防止以工作忙為由，找人代替學習的“缺學代學”傾向。
　  5.廣泛征求意見
一是明確聽取意見的范圍。主要是本單位工作對象和服務對象。要聚焦“四風”和不落實問題，對群眾反映強烈的具體利益問題要認真梳理，研究解決問題的措施和辦法。
二是拓寬聽取意見的方式。各基層學校、教輔單位要參照以下方式，面向基層群眾征求意見。（1）在服務對象中開展問卷調查，廣泛征求各層面人員的意見。（2）由黨辦開設黨的教育實踐活動QQ群，在群共享里征求意見，由專人及時搜集整理。（3）開展黨員干部“雙萬”活動，確立每月第一周的周四為家訪日，緊緊圍繞教育公平問題，開展走訪調查，真誠聽取意見建議。（4）在各單位明顯處設立群眾意見建議信箱，由專人每月統計一次，填好記錄單，每月月底通過QQ向教育局實踐活動辦公室報告一次。
三是及時梳理反饋。各基層學校、教輔單位要對征求意見卡、調查問卷、座談會等方式征求的意見分批分段進行梳理，提煉共性問題，確定下一步重點工作任務和整改建議。對征求到的本單位領導班子的意見，班子成員要主動認領、落到人頭；對征求到的班子成員和黨員個人的意見，由主要負責同志及時準確反饋給本人，促其深刻反思和警醒。
要注意避免“四種偏差”：要避免一窩蜂，互相取代；避免丟項目，避重就輕；避免不虛心，脫離群眾；避免繞著走，以偏概全。
6.堅持邊學邊改。針對聽取意見中梳理出來的和個人深刻反思查找出來的問題，從事關群眾的細微處、具體事入手，拉出問題清單，確定需要解決的具體問題，明確責任人、具體措施和時限要求。對上級統一部署的專項整治任務涉及本部門（單位）的，要對號入座，提出整治措施，限時辦結銷賬。
(三)查擺問題，開展批評（第二環節，5月至7月）
7.找準查實突出問題。5月初，各基層學校、教輔單位班子及班子成員要對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，對照省市縣黨委提出的具體要求，結合教育系統3個方面12個問題和本單位征集到的意見，注重從群眾反映的難點問題中查找問題，注重圍繞本單位發生的典型案例、重大事件、信訪案件中，深入查找“四風”和不落實問題。
8.認真撰寫對照材料。5月中旬前，各基層學校、教輔單位的班子及班子成員要認真對照需要解決的共性問題，以及個人深刻反思的個性問題，認真撰寫對照檢查材料。一是分別逐項列出“四風”和不落實問題的具體表現，關系群眾切身利益的問題，聯系服務群眾方面的問題，特別對自己在組織紀律、八項規定以及“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明。二是從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律等方面深刻剖析問題根源。三是明確努力方向和整改措施。各單位主要負責同志要主持撰寫班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，并清晰地拉出對其他同志開展批評的發言提綱。各單位班子對照檢查材料由班子集體研究后，連同班子成員個人對照檢查材料，由單位主要負責人（包括支部書記）、教育局督導組副組長、教育局實踐活動辦公室逐級審核把關，最后經督導組組長審核同意簽字后統一上報備案。
9.開好專題民主生活會。7月底前，制定教育局班子專題民主生活會方案，報縣督導組審查把關。會前要對查擺出來的問題進行梳理和分析，在班子內部通報；要開展教育局督導組與本單位班子成員、班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管單位主要負責同志四個層面的談心談話活動，逐一交流思想，交換意見。在完成以上程序的基礎上召開專題民主生活會，高質量地開展批評和自我批評，堅決防止不認真不重視、偏離主題、評功擺好、避重就輕、言之無物、人云亦云、惡意攻擊等“七種現象”，開一次思想上的動員會和工作上的鼓勁會。會后1周內，形成專題民主生活會情況專題報告，報縣督導組審核把關后備案。
各基層學校、教輔單位要制定組織生活會方案，經督導組審核通過后召開組織生活會，黨員在會上開展批評與自我批評，按照上級部署做好民主評議黨員工作。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。具體操作程序參照民主生活會執行。局里將采取通報會的形式，對各基層單位會議情況進行通報。
10．堅持邊查邊改。針對本環節中出現的新問題，清晰拉出新一批的問題清單，制定措施，落實責任，明確時限。對尚未完成整改的上級部署的專項整治內容，以及自身查找出來的具有普遍性的問題，進一步組織開展專項整治，大力推進問題解決。
(四)整改落實，建章立制（第三環節，4月—9月）
11.抓好整改落實。根據征求的意見和專題民主生活會上查擺出的問題，各基層學校、教輔單位認真制定整改方案，明確任務書、時間表、責任人，并在一定范圍內公示，接受黨員、干部和群眾監督，實行開門整改。各單位班子成員都要制定個人整改措施。班子整改方案和班子成員整改措施由單位主要負責人（包括支部書記）、教育局督導組副組長、教育局實踐活動辦公室逐級審核把關，最后經督導組組長審核同意簽字后統一上報備案。
12．堅持邊整邊改。對工作中馬上能改、見效較快的問題，列出第一批重點任務推進解決清單；對隨著活動逐步出現的重大問題，作為新一輪專項整治任務，重點進行整改。
13.健全和落實制度規定。要把制度建設貫穿于教育實踐活動的始終，教育局將完善干部選拔任用、重大事項議事規則、教師隊伍管理、財務管理等制度，搞好教育系統的建章立制，用制度管人和理事。各基層學校、教輔單位也要根據學校實際，抓好本單位制度的“廢立改”。防止重數量輕質量、只建不改、照搬照抄、操作性不強等傾向。
(五)做好總結，提升成果（9月)
14.及時組織“回頭看”。各基層學校、教輔單位每一個環節結束后都要“一步一回頭”，活動后期要集中開展“回頭看”，既要夯實過程工作，又要整體總結問題，確保每一個環節、每一項工作都落到實處，確保教育實踐活動整體有效。
15.堅持邊“看”邊改。針對“回頭看”中發現的問題，再集中拉出問題清單，限時推動解決。對能改但未改或改得不徹底的，要繼續、徹底地整改，一定要保證不虛、不偏、不空。要形成專項整治總結報告，報送教育局教育實踐活動領導小組辦公室備案。
　 16.做好歸檔總結工作。學校指定專人定期向教育局實踐活動領導小組報送指定材料；活動結束后，局機關、學校分別從組織領導、計劃方案、過程管理、總結成果四項指標對材料進行歸類、存檔。9月末，召開教育系統教育實踐活動總結大會，由教育局主要負責領導作總結講話，全面總結教育實踐活動的成效和經驗啟示；縣委督導組主持對局領導班子和黨員干部進行民主評議。會后，形成總結報告，報送縣委教育實踐活動領導小組辦公室。
　  四、主題教育活動
　  以“轉作風、強服務、樹形象”為主題，通過設置揭示板，公開辦事流程等，深入開展“四零”行動；通過開展各學科教師技能大賽，深入開展崗位練兵活動；通過擺放桌牌、建立家長學校等形式，深入開展亮身份、承諾踐諾評諾活動。各單位要從活動一開始，就把主題教育活動作為重要實踐載體，貫穿于整個教育實踐活動始終。
五、保障措施
（一）落實責任領導。校長是學校教育實踐活動的第一責任人，要做到“五個帶頭”，即帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實。局里制定《中小學校長履職情況評價辦法》，將招生、考風考紀、亂辦班、亂收費、師德師風、輟學率等教育公平問題作為重要指標，納入對一把校長的考核評價中，強化領導責任，確保教育實踐活動高標準、高成效、健康有序地開展。
（二）重視宣傳引導。在xx教育網開辟專欄，對重大活動、重要會議、先進典型進行跟蹤報道。局里組成聯合督查組，對各基層學校教育實踐活動開展情況進行跟蹤評價，哪些方案中明確的工作沒落實，哪些規定的重點任務沒完成，哪些上級的部署要求沒貫徹，都要推倒重來，務必每個環節都扎扎實實，取得實效。
（三）堅持務實較真。要高標準、嚴要求的謀劃設計，拿出足夠的時間和誠懇的態度，對每個問題對號入座，對每條意見認真反思，對每項重點任務堅決較真，在提高思想認識的過程中，不斷地完善自我，達到預期教育效果。
（四）堅持統籌指導。要正確處理好群眾路線教育實踐活動與教育中心工作相結合，與學校各種活動相結合，堅持做到兩手抓、兩不誤、兩促進，堅持用教育工作的實效來檢驗教育實踐活動的效果，用教育實踐活動的動力來促進教育教學工作。
（五）堅持上下貫通。各單位要準確掌握上級的新精神和新要求，對存在的新問題和新情況要及時請示匯報，和縣督查組進行有效溝通，保證黨委班子教育實踐活動有序開展，上下一致，信息暢通。

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