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全縣三級干部會典型發言

深化楠竹開發  加快富民強鄉
各位領導、同志們：
　  我們xx鄉位于xx縣北部，與xx市、xx區交界。全鄉轄9個村，9480人。全鄉土地總面積x萬畝，其中林地面積x萬畝，楠竹面積x萬畝，是一個以楠竹為主的林區鄉。近兩年來，鄉黨委、政府立足實際，強化措施，深化楠竹開發，累計完成楠竹低改x畝，栽植楠竹x畝。2009年，全鄉楠竹產業總產值達x萬元，農民人均楠竹純收入x元，占農民年總收入的x%，楠竹已成為農民增收、財政增長的重要支柱產業。我們的主要做法是：
　  一、以全新的眼光，重新審視楠竹開發
　  我鄉最豐富的資源是楠竹，經濟發展最大的潛力也是楠竹。但是，多年來，由于諸多原因，我鄉楠竹產業“大而不強”、“開而不發”的問題十分突出，巨大的資源優勢不能有效轉化為產業優勢和經濟優勢。上世紀九十年代，為響應市委、市政府的號召，全鄉上下曾轟轟烈烈地抓過楠竹低改，但最終慢慢地偃旗息鼓。以前，很多人都說xx的老百姓富裕，就是因為楠竹資源多的緣故。但幾十年過去了，xx老百姓的富裕程度并沒有明顯提高。究其原因，主要就是楠竹開發沒有真正搞起來，楠竹依然沿襲過去粗放經營、廣種薄收的狀況。一些竹農抱怨說，真不知該拿楠竹怎么辦，窮又不算窮，富又富不起，就象“包袱”一樣。可以說，楠竹開發的滯后，已經嚴重地阻礙了林農增收，嚴重地影響到全鄉經濟發展。這一問題，引起了鄉黨委、政府的高度重視，并進行了廣泛調查和深入研究。大家一致認為，楠竹開發市場廣闊、潛力巨大、大有可為，但必須依靠科技，在集約經營、精細管理上做文章。據了解，目前江浙一帶楠竹開發水平已經很高，每畝楠竹產值達到3000元以上（不包括加工增值在內）。他們采取的經營措施，一是全墾，二是施肥，三是灌溉，四是病蟲害防治，五是勾梢。全墾，可以改善土壤結構，防止林地板結退化；施肥，可以增加土壤肥力，消除大小年出筍不勻現象；灌溉，可以通過人工措施，保證旱澇保收；病蟲害防治，可以防止竹蝗危害，促進豐產穩產；勾梢，可以通過養分調節，提高楠竹質量。與江浙地區相比，我們這里的氣候條件、立地條件都要優越得多，可謂得天獨厚，只要積極借鑒他們先進的經營管理經驗，就一定能達到甚至超過那里的水平。同時，楠竹兼有持續的生態效益和經濟效益，是杉木、馬尾松等用材林無法比擬的。因此，實施楠竹開發，利國利民利生態，是一項具有多種效益的特色產業，只要看準了就干、甩開膀子干、依靠科技干、堅持不懈干，就一定能夠闖出一片新天地。
　  二、以創新的思路，科學謀劃楠竹開發
　  認識統一后，接下來就是確定開發思路的問題，即定位與目標的問題。俗話說：“定位決定地位，目標決定坐標”。這句話，充分說明了戰略定位的重要性。鄉黨委、政府立足實際，著眼長遠，確立了“建設三大基地，實現兩個率先”的總體思路。“三大基地”，即建設最大的楠竹生產基地、重要的楠竹加工基地、獨特的休閑旅游基地，這是我鄉楠竹開發的戰略定位。要堅持楠竹低改與新造相結合，走外延擴張與內涵挖潛的路子，通過若干年的努力，楠竹面積達到x萬畝左右，以鄉為單位，把xx打造成湖南省楠竹面積最大、楠竹質量最優的鄉，即“湖南楠竹第一鄉”；堅持以天然板業公司為龍頭，切實加大招商引資力度，積極引進一批科技含量高、產業規模大、經濟效益好、帶動能力強的楠竹精深加工企業，把xx打造成xx乃至懷化最具競爭力的楠竹加工集群；堅持立足我鄉豐富的楠竹生態資源，以“三竹”品牌（即竹王、竹廊、竹海）為重點，利用《青青的竹海》等經典歌曲的影響力，積極引進戰略投資者，切實抓好旅游開發的規劃包裝和宣傳推介，經過幾年的努力，把xx打造成湘西南獨特的休閑旅游勝地。“兩個率先”，即率先實現富民強鄉、率先實現全面小康，這是我鄉楠竹開發的奮斗目標。按照黨的十七大提出的要求，到2020年，我國要全面實現小康社會。實現全面小康，有一條很重要的標準，就是農民人均純收入達到8000元。目前，盡管我鄉農民人均純收入處于全縣前列，但與小康社會標準的差距仍然較大。通過實施楠竹開發，這一目標完全可以實現。我們算了一筆帳，如果達到了江浙一帶的楠竹開發水平，剔除物價因素，每畝楠竹年均產值達到2000元應該不成問題。我鄉農民人均擁有楠竹7畝，僅此一項，人均增收將達到x萬元以上，完全可以超過小康社會的標準。如果全縣x萬畝楠竹都能開發利用好，我縣的農民純收入將基本可以實現翻一番的目標。兩年來的實踐證明，鄉黨委、政府確立的“建設三大基地，實現兩個率先”的楠竹開發總體思路，符合xx實際，符合科學發展觀的要求。
　  三、以豐富的形式，大力宣傳楠竹開發
　  為切實提高廣大群眾的思想認識，引導大家積極投身楠竹開發，我們采取多種形式，進行了大張旗鼓的宣傳發動。一是會議吹風。鄉黨委、政府每次召開大會，都要突出宣傳楠竹開發的重要意義和巨大潛力，經常講、反復講，以切實統一廣大干部群眾的思想認識。針對鄉里很多人員外出打工，楠竹開發缺乏勞動力的問題，我們給群眾算經濟帳：一個三口之家，平均楠竹面積在x畝左右，如果經營管理得好，每年的收入可達到x萬元，而且投入的時間和精力不算很多。如果外出打工，一年到頭累死累活，一般也只有幾千至x萬元左右的收入，且存在老人失養、夫妻分居、孩子留守等突出社會問題。經這樣一宣傳，很多群眾自然而然地支持和擁護楠竹開發。二是電視報道。鄉廣播電視臺開辟專欄，經常宣傳楠竹開發的重大意義和先進典型，起到了積極的引導作用。三是標語滲透。鄉村兩級張貼了大量關于楠竹開發的標語，對群眾起到了意識滲透、潛移默化的作用。在鄉政府機關院內，懸掛著兩幅醒目的固定性標語，一幅是“建設三大基地，實現兩個率先”，一幅是“做活楠竹文章，加快富民強鄉”。四是考察學習。為學習借鑒外地先進經驗，增強廣大干部群眾的感性認識，2009年1月，由縣委常委、縣紀委李書記率團，鄉村干部共28人赴益陽市桃江縣進行了為期三天的考察學習。桃江是全國十大“中國竹子之鄉”之一，楠竹面積達x萬畝，排全國第三。該縣楠竹加工業非常發達，共有竹制品加工企業x余家，其中年產值x萬元以上的50余家，產品種類達x余種。該縣成立的桃花江竹膠板集團公司，年創產值5億元，是全國的龍頭老大。由于加工業十分發達，該縣楠竹產銷兩旺、供不應求，價格也節節攀升。我們這里的楠竹論尺賣，一尺大的楠竹才賣x多元；他們的楠竹論斤賣，一百斤楠竹可以賣到x元。2008年，該縣竹業總產值達x億元，農民人均竹業收入達x元，占全縣農民人均收入的三分之一，楠竹真正成為了一項“長富于民”、“長利于財”的支柱產業。通過考察學習，大家既看到了楠竹開發的廣闊前景，也看清了自身發展的巨大差距，目標更明確了，信心更足了。五是形成決議。2008年12月，在xx鄉第十六屆人大二次會議上，全體代表一致表決通過了《關于深化楠竹開發、加快富民強鄉的決議》，把鄉黨委、政府的主張變成了廣大群眾的共同意愿，在全鄉上下形成了強大的開發合力。
　  四、以有力的舉措，扎實推進楠竹開發
　  為推進楠竹開發，我們采取了一系列措施。一是科學規劃。制定了《xx鄉楠竹開發總體規劃》，確定了楠竹開發的具體步驟，即：一年搞試點，二年辦樣板，三年抓推廣，五年見成效。2008年，我們在東岳村率先開展試點，以群眾自主投勞的方式，高標準完成楠竹低改x畝；2009年，按照鄉人大決議的要求，每個村均創辦了一塊x畝左右的楠竹低改樣板林，發揮了較好的示范帶動效應。其中坡腳村利用三個月的時間，積極發動群眾投工投勞，高標準、高質量地完成了1305畝縣里確定的農業產業化楠竹低改項目，得到了各級領導的充分肯定。今年，我們將在全鄉全面推廣楠竹低改，大力實施全民創業工程，鼓勵廣大群眾踴躍投身楠竹開發，實現就近創業、創業致富。二是加強領導。鄉里成立了楠竹開發工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉長、人大主席、分管林業領導任副組長，黨政辦、林業站、財政所、廣播站、綜治辦等單位負責人為成員。領導小組定期召開會議，研究部署楠竹開發工作，著力解決重大困難和問題。按照要求，各村也成立了由村支部書記掛帥的楠竹開發工作領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。三是技術服務。鄉林業站安排專門的技術人員，經常深入村組、山頭，加強對楠竹開發的技術指導，確保開發一塊、成功一塊、見效一塊。四是夯實基礎。為切實解決我鄉過來村級公路路況差，楠竹“運輸難”、“運費高”的問題，鄉黨委、政府積極發動群眾籌措配套資金，大力實施通暢工程。僅2009年，就完成了4個村的通暢公路建設，總里程達x公里，有效地降低了楠竹運輸成本，增加了竹農收入，真正實現了以產業開發帶動基礎建設，以基礎建設促進產業開發。五是強化督促。鄉里抽調專門人員，定期對各村楠竹低改情況進行督查，對措施不力、工作滯后的村，責令及時整改，以促進全鄉楠竹開發的平衡發展。六是目標考核。鄉黨委、政府將楠竹開發納入各村三個文明建設的重要內容，每年簽訂目標管理責任書。年底，根據責任書的要求，對各村楠竹低改情況進行嚴格考核，并根據考核結果，對先進村進行表彰獎勵，對落后村進行通報批評，形成了后進趕先進、村村爭先進的濃厚氛圍，有力地推動了楠竹開發的快速發展。
　  五、以多元的投入，全力保障楠竹開發
　  實施楠竹開發，資金投入是保障。我們采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實加大對楠竹開發的投入。一是個人投入。積極引導廣大群眾投入楠竹開發，營造“綠色銀行”。半山村村民梁莊偉，在外經商實現原始積累后，2009年投資x余萬元，營造楠竹x畝。二是村集體投入。各村根據自身實際，每年投入一定資金用于楠竹開發，發展壯大集體經濟。目前，各村均建有規模不等的楠竹基地。三是鄉財政投入。鄉財政在財力十分緊張的情況下，每年均擠出一定的資金，用于扶持各村發展楠竹生產。2009年，鄉財政投入了x萬元左右。四是信貸投入。鄉黨委、政府積極加強與金融部門的聯系，爭取他們對楠竹開發的支持。2008年，縣農業銀行將xx作為全縣惠農卡發放試點的五個鄉鎮之一，共辦理惠農卡x張。2009年，全鄉群眾共支取惠農卡資金x萬元，全部投入到楠竹開發當中。鄉信用社緊貼“服務三農”的宗旨，累計發放楠竹開發貸款x余萬元。五是項目資金投入。我們立足豐富的楠竹資源優勢，積極向上爭取楠竹開發項目。近兩年來，共爭取國家退耕還林后續項目資金、縣農業產業化財政引導資金x余萬元，有力地推動了我鄉楠竹開發的順利進行。
　  盡管我鄉楠竹開發取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是部分群眾的思想仍然沒有完全轉變，并受楠竹加工滯后、價格長期偏低的影響，投入楠竹開發的積極性不是很高；二是受資金、技術等諸多因素的制約，我鄉楠竹低改還遠遠沒有達到江浙發達地區的標準；三是旅游開發尚未起步，美麗的竹海依然“養在深閨人未識”。在今后的工作中，我們將乘這次會議的東風，按照科學發展觀的要求，進一步創新思路，突出重點，搶抓機遇，乘勢而上，全面掀起我鄉楠竹開發的新一輪高潮，為早日實現富民強鄉、全面小康的目標而不懈奮斗。

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