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市下派工作隊幫扶調研報告
 

按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，結合“民情百分百”和“創建讓組織滿意、讓群眾贊揚工作組” 的公開承諾活動，市衛生局駐東營區xx鎮前邵村工作組部署早、行動快、組織認真，用了一個多月的時間，采取與村兩委成員座談、逐家走訪、實地考察、搜集資料等方式，對本村各方面的情況進行了詳細的調查了解，現將調查情況報告如下。

一、  基本情況
前邵村隸屬于東營區xx鎮，位于xx鎮政府駐地南2.5公里，東臨西四路，南臨xx鎮產業路，西臨原西范鄉政府駐地，北臨xx鎮政府駐地，交通方便，地理位置優越。武家大溝自東向西穿過本村，農田灌溉較為方便。該村屬區、鎮兩級黨委政府重點扶持村（區領導主要聯系點），綜合實力在xx鎮42個自然村中居上游。 

（一）村民情況

1、村民基本狀況：全村共有村民389戶1139人（實際現住村戶數為325戶,1047人）；調查情況以住村戶為準，其中男525人，女522人；按年齡

分：17歲以下183人，18-49歲529人，50-59歲179人，60-69歲79人，70歲以上77人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上23人，高中（包括高職及中專）83人，初中512人，小學413人，文盲16人。

2、勞動力從業情況：勞動力人數631人（18-60歲，排除在外工作及省外打工者），從事一產行業339人（種植313人，養殖26人）；從事二產行業121人（工業3人，建筑及運輸業118人）；從事三產行業174人（服務業89人，其他85人）。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。　　　　　　　　 

4、主要生產工具：私家車31輛（轎車23輛），客運車11輛，貨運車4輛，砂石料車29輛，三輪車（包括電動）92輛，農用運輸車19輛，拖拉機38臺，播種機8臺，鏟車、挖掘機、推土機各1臺，水泵19臺。

（二）主要經濟資源及經濟發展情況

1、土地、水庫等資源：全村耕地面積1785.3畝，人均1.2畝（戶人均土地最高1.7畝，最低0.9畝）；主要農作物種植面積1706.6畝，其中糧食（小麥、玉米）種植1274.2畝，棉花種植432.4畝，蔬菜種植191.6畝（冬暖大棚236個，拱棚24個），林地26.1畝。有水庫一座，占地120畝，設計蓄水能力16萬方，因多年未清理，現存水量很少。

2、村民經濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為4800元、5400元、6600元（數據來源于鎮政府報表）。從事產業收入：2010年全村全年共收入691.7萬元；其中一產收入386.5萬元，占總收入的55.9%；二產收入193.8萬元，占總收入的28%； 三產收入111.4萬元，占總收入的從產業結構上看，本村仍然是比較典型的農業村，種植、養殖是本村的主要產業。有宋氏菌業有限公司（麒麟食用菌合作社）一處，沒有集體企業，村集體經濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況：

1、生產、生活用水情況：農田用水源于“六支”渠，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜及食用菌大棚的灌溉用水源于區科技局幫扶的一口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內路燈等公共用電費用已協調聯通公司及宋氏菌業公司解決；生活用電為農網改造電。

3、道路情況：油龍路穿村而過，村南有產業路一條。村內街道五縱三橫，寬皆 5米，長2.92公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況：

1、村支部共3人，書記：張新利，男，45歲，初中文化；委員：張蘭剛，男，54歲，中專文化；張蘭祥，男，58歲，初中文化。村民委員會選舉已完成，結果暫未公布。

2、黨員共計37人，2個黨小組，2010年發展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務監督小組3人，理財小組3人；村民代表15人，紅白理事會5人；黨員中有27人掌握1-2門實用技術（養殖、種植等）；

（五）村級財務管理情況：

1、村財務按規定由鎮財政所統一管理，村財務制度規范、健全。

2、有上級財務監督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

（六）精神文明建設情況：

1、前邵村社區服務中心占地 1625 平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設中；社區衛生服務站一處，平房5間，306平米；村內有幼兒園2處。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、發展優勢和制約因素
（一）發展優勢

1、地理環境優越，適合綜合農業開發。2011年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800余畝，已部分簽訂土地流轉協議。該項目的引進不僅增加了村民收入，更增加了村民對現代高效農業開發的信心和決心，為村內綜合農業開發奠定了基礎。

2、土地條件優越，適于發展種植項目。一是繼續發展大棚蔬菜及食用菌種植；二是發展其他高產值農作物種植（如金銀花）；三是水庫建設好后，可依托水庫，發展生態農業，淡水養殖，休閑觀光旅游項目。

3、養殖業大戶帶動勢頭良好，具有較好的發展前景。目前，已有肉食雞養殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養豬戶5戶，年出欄生豬600余頭；可適時成立養殖業合作社，帶動更多村民加入養殖業，也可引進新的養殖品種（如鷓鴣）。

4、種植、養殖業的發展，使村集體經濟發展有了基礎?？衫么迕?、合作社、龍頭企業之間的利益聯接機制，實行股份合作制的模式，成立種植、養殖深加工企業。

5、村黨支部具有創新力，發展思路清晰。支部成員在村民中具有較高的威信，較強的號召力，較好的模范帶頭作用，能夠隨著時代的發展提出本村的發展思路。

6、本村居民綜合素質較高，社會治安狀況良好，三年無刑事違法案件。

（二）制約因素

1、人均土地較少，發展后勁不足。產業結構不合理，傳統農業比重較大，二、三產業比重偏低，抵抗外部挑戰、自然風險、市場風險的能力較

弱；村民創新力不足，怕擔風險，發展高效生態農業的信心有待提高。

2、種植、養殖產業規模有待增大，缺少龍頭帶動。雖然村民種植、養殖的產品種類較多，但形不成有影響力的產業，只有宋氏菌業有限公司一

家龍頭企業帶動。如本村所養的肉食雞，每期養殖40天，每只的純利潤僅4元左右，其余大部分利潤都被屠宰、加工企業占有。

3、村集體缺少公共積累，既難以發展集體企業也難以扶持民營企業的發展，對建設工業項目和產業調整結構形成制約。

三、工作思路和對策
根據市委對幫扶工作的要求，結合本村的實際，我們今后幫扶工作的總體思路是：認真貫徹落實市委關于幫扶工作“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發展、和諧穩定”的指示精神，結合衛生系統的優勢，一是從好事和實事入手，首先解決村民健康問題，倡導生態、文明、健康的生活方式，改善農村生活生產條件，提高村民生活質量，促進鄉村文明。二是制定謀劃好發展的思路和目標，認真制定一年幫扶計劃和兩年規劃，做到思路清楚明白，目標切實可行。三是結合前邵村實際，突出特色，發揮優勢，加快發展高效生態農業，大力發展循環農業、綠色農業、創意農業。擴大放心蔬菜種植規模，積極推行蔬菜標準化生產，加快推進標準化養殖區建設。四是針對本村集體經濟薄弱的實際，積極探索發展集體經濟的新路子，利用股份制形式或能人效應發展蔬菜及食用菌深加工企業，變“輸血”為“造血”，增強自身發展能力。爭取通過兩年的幫扶，實現前邵村經濟又好又快發展，不辜負各級領導的殷切希望和人民群眾的熱切盼望。

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