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鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務群眾現(xiàn)狀調查調研報告

楊勝超

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯(lián)系群眾、服務群眾，保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進性。為進一步加強我鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務群眾工作，查找存在的問題，尋求

解決問題的對策，最近，我鎮(zhèn)由黨委副書記帶隊，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區(qū)）、機關、企

業(yè)開展了一次專題調研。

一、基本情況和主要做法

全鎮(zhèn)共有31個村(居)，207個村民小組，5365戶，23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個，其中農村黨支部31個，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農村黨員460人，預備黨員37人。2009年底人均純收入1357元，人均

占有糧食335公斤。

近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務群眾。

一是建立黨員領導聯(lián)系和服務群眾制度。黨政領導班子確定2-3個村（居）作為聯(lián)系點，聯(lián)系2-3戶貧困群

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務、政務、村務公開制度，形成農村黨員、村干部和村民

共同管理村務、共謀發(fā)展的局面。三是建立企業(yè)黨員聯(lián)系和服務群眾制度。四是建立教師黨員聯(lián)系和服務

群眾制度。

我鎮(zhèn)通過推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。廣大黨員在本職崗

位上發(fā)揮模范作用。二是工作作風得到進一步改進。許多機關黨員干部切身體會到，從關注貧困群眾、解

決群眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態(tài)度

，轉變作風，改進工作。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組

織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。四是黨群干群關系得到進一步密切。廣大黨員干部通過為群眾做實事、辦好

事，使群眾看到黨員干部的身影，得到他們的及時幫助，切實感受到黨員干部親民的行動，黨和政府為民

的決心，黨群干群關系更加融洽。

二、存在的問題及原因

通過調查，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務群眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯(lián)系和服務群眾的意

識不強。機關中有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)

象。有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見。有的黨員干部體察民情、

了解民意，為群眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務群眾的本領不高。一些農村黨員由于年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領群眾致富，沒

有感召力。三是農村黨員無培訓經(jīng)費，素質參差不齊，人心不統(tǒng)，支部的號召力弱。四是黨員聯(lián)系和服務

群眾的考評機制不活。對工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。

分析上述問題的原因，主要有三個方面：一是客觀環(huán)境的因素。受市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員產(chǎn)生了

“一切向錢看”的思想，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷于實

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內容，還有不能適應新形勢新任務

的需要，沒有形成真正的制約激勵機制。黨支部因無固定的經(jīng)費，學習跟不上，思想與時代不適應，先進

性無法體現(xiàn)。有些農村基層黨組織對黨員聯(lián)系和服務群眾缺乏組織和引導。三是黨員自身的因素。不少黨

員放松或忽視對“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、科技及業(yè)務知識

的學習。有些黨員學用脫節(jié)；有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來，鉆不進去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不愿學。

三、幾點建議

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務群眾制度

我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。我們的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須真正依靠群眾，密

切聯(lián)系群眾。黨員聯(lián)系群眾是我黨堅持執(zhí)政為民、始終成為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的必然要求；

是不斷推進革命、建設和改革事業(yè)的重要保證。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的

危險是脫離群眾。黨員只有在聯(lián)系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的密切關系，才能體

現(xiàn)黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復存

在，甚至變成最大的危險。

（二）加強黨員的政治理論學習

要加強黨員對“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發(fā)展觀的學習，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教

育活動成果，加強和改進新形勢下黨員聯(lián)系和服務群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員的

責任意識，密切黨群關系。

（三）強化黨員宗旨意識。

黨組織要經(jīng)常在黨內全面深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領導干部充分認識密切聯(lián)系群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，堅持全心全意為人民服務的

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實踐活動。

緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實事”的要求，不斷豐富黨群互動的平臺，大膽創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務群眾

的載體。如，開展“一幫一、一對一”幫扶活動：支部根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，結成若干對象，互相

學習、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責任制。

通過建立黨員聯(lián)系群眾責任制，及時掌握群眾思想動態(tài)，了解群眾困難，及時做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領導干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，到所聯(lián)系單位了解情況，聽取群眾意見，并

要注重總結群眾在改革和兩個文明建設中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，指導和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

采取民情懇談、交心談心、領導接待日等方式，拓寬黨員領導干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善群眾來訪接待日制度、調查研究制度，建立與人民群

眾的密切關系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

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