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黨委按照市委政府對開展機關行政效能建設活動的部署和要求，以黨的精神為指導,以改進干部作風為主線,以落實“三項制度”為重點，以建立長效機制為根本，扎實開展機關行政效能建設活動，積極營造規范、高效、誠信、開放的政務服務環境。現將我局開展機關行政效能建設情況報告如下：

一、優化發展環境，強化效能意識。

行政效率、服務質量、工作作風等方面存在問題，局黨委針對當前機關的行政效能還不能完全適應國土資源管理工作保障發展的需要。通過認真學習中央、省、市關于加強機關行政效能建設方面的文件和“一個決定”兩個講話”三項制度”組織各縣國土資源居局、雨城分局和中層以上干部到市政務中心參觀學習，認真開展大討論，對照檢查存在突出問題，切實增強干部職工履行崗位職責、服務發展、依法行政、做好群眾工作的本領，思想認識上“強化五個意識”

堅決克服“官本位”思想，一是強化公仆意識。針對一些同志在工作中對群眾多次上訪反映的問題重視不夠、解決不力等問題。擺正與群眾的關系，做到想為群眾所想，急為群眾所急，幫為群眾所需。下功夫努力解決好涉及國土資源管理的民生問題，特別是一些歷史遺留問題。辦事過程中，堅持做到緊急事情立刻辦，當天事情及時辦，分內事情積極辦，分外事情協助辦，外地事情優先辦，疑難事情盡力辦，一切事情依法辦。

寫材料、擬文件、辦事質量不高，二是強化大局意識。針對有的同志大局意識不強。怕擔風險，工作主動性不強等問題，要求廣大干部職工必須服從大局，圍繞中心工作，所負責的工作都要從制定工作計劃、措施和具體推進工作的全過程去思考、去行動。每名干部職工都要把自己的崗位工作與本地區本部門的大局要求統一起來，融為一體，提高效能。同時，抓工作落實中，既自覺做好本部門、本科室的工作，又自覺加強與相關部門和相關科室的協調配合，堅決克服各自為陣的推諉扯皮現象。

統計數字出差錯，三是強化服務意識。針對有的同志在辦理業務中粗枝大葉不細心。接待來訪和辦事的群眾方法簡單等問題，注重把強化服務意識，提高服務質量放在首位，圍繞維護廣大人民群眾的根本利益，日常的業務辦理和落實民生工程等工作中，不斷強化為群眾服務的意識，建立優質服務機制，認真落實一站式服務、特事特辦服務、上門協辦服務、重點事項服務。堅持公開審批程序、時間、結果，做到服務熱情周到首問必答，急事急辦，特事特辦，隨到隨辦，自覺接受監督。

存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”心態，四是強化誠信意識。針對有的同志責任心不強。一些普通工作人員認為工作責任是部門或科室領導的其位不謀其政，不愿主動干、干事不主動等問題，強化誠信意識，努力做到言出行隨、行必見效，說做的事就要做，承諾了就一定要辦到每名工作人員都作承諾：不延誤布置的工作，不積壓交辦的任務，不降低工作的質量，不冷落服務的對象，不發生工作的差錯，不損害部門的形象。使每一名機關工作人員都能夠自覺做到找準位置，當好角色，盡好職責。

要求全市國土資源系統各級黨組織都要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，五是強化廉潔意識。針對全市國土資源系統近幾年來個別同志在廉潔自律方面反映出來的問題。每一名干部職工都要嚴格遵守和執行廉潔自律規定和國土資源部頒布的國土資源系統工作人員“五條禁令”堅持用黨紀條規約束自己的行為，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，以優良的黨風和機關作風促政風帶民風，切實做到廉潔從政，干凈干事，清白做人。

二、轉變工作作風提高辦事效率

局注重在改進工作方式方法、提高辦事效率、抓好工作落實上狠下功夫，抓好學習教育、強化效能意識的基礎上。努力做到四個堅持”

規范行政行為。認真貫徹執行《行政許可法》和市編辦《關于推進兩集中兩到位有關事宜的通知》精神，一是堅持依法行政。進一步清理、精簡行政審批事項，明確部門的職責、權限，做到主體明確、責權一致。按照簡化審批手續，提高辦事效率的原則，成立了行政審批科，集中辦理行政審批事項，將所有行政審批事項納入到市政府政務服務中心窗口受理，按時辦結。加快服務型機關建設和電子政務建設，積極推進政務公開、窗口辦文，統一實行工作人員掛牌上崗，實行政務服務窗口授權制度，切實做到便民、利民、惠民，努力把國土資源部門建設成為勤政、廉潔、務實、高效的行政機關。積極推進黨務、政務公開，規范決策行為和權力運行，努力將行政行為置于社會公眾監督之下，切實解決好工作缺位、錯位、越位問題。

注重真抓實干。大力克服文山會海，二是堅持求真務實。大興調查研究之風，提倡開短會、寫短文、務實效、重實干，把主要精力集中在深入基層第一線調查研究，及時指導解決開展工作過程中遇到各種困難和問題。5月12日發生特大地震后，7名縣級干部迅速分赴抗震救災第一線，指導全市國土資源系統全力以赴投入到抗震救災之中。市局機關科室的同志和各縣國土資源局、雨城分局的業務骨干，分管副局長的帶領下，發揚連續作戰的精神，奮戰十多天，晝夜編制災后重建用地規劃和資源環境承載力評價報告等報件，確保了按時上報省國土資源廳。特別是為了認真貫徹落實市委瀑電庫區移民工作大會戰誓師動員大會精神，局緊緊圍繞庫區前線移民工作的需求，發揚只爭朝夕、攻堅破難精神，用挑戰極限、背水一戰的決心和信心，一切服務于移民工作，全力搞好服務保障工作。對漢源縣政府的各項報批件特事特辦、隨到隨審，市局機關半天內完成審核；立即從各縣國土資源局、雨城分局抽調專業技術骨干奔赴庫區第一線，幫助漢源縣國土資源局抓緊完成漢源新縣城、遷復建工程、工業集中區、鄉鎮等用地組件報批工作以及明年瀑電庫區占補平衡指標和土地整理項目的爭取，協助完成雅滬高速公路漢源段剩余房屋的拆遷安置工作；為保證漢源縣災后重建工作和移民工程建設用磚、用水泥的需求，礦管科等相關科室要做好漢源縣頁巖礦采礦權的設置出讓和其它各縣(區)上報石灰巖采礦權設置出讓工作，凡符合設置出讓條件的以最快的速度予以批復和組織出讓，確保建設用磚和水泥廠所需原料的供應；加強同省廳各處室的匯報、溝通，爭取將漢源報件納入綠色通道，加快瀑電占補平衡項目的立項工作進度，力爭在本月底完成所有瀑電占補平衡項目的立項工作；積極做好結對幫扶漢源內安移民工作，對我局結對幫扶的漢源縣桂賢鄉積極提供項目支持，圍繞產業結構調整和基礎設施建設落實發展項目，為松林村硬化一條2公里長的人行道出資8萬元，爭取將大維村荒山荒坡納入土地開發整理項目，為木甘村10戶困難戶扶持50株核桃樹苗、30戶困難戶種植“三木”藥材，幫助他盡快脫貧致富。

服務經濟發展?？拐鹁葹倪M入災后恢復重建工作后，三是堅持創新機制。全市國土資源系統堅持把災后重建用地安排與建設社會主義新農村緊密結合起來，與金土地工程、地質災害治理搬遷、內安移民安置、土地復墾等相關項目結合起來，搶抓機遇，主動出擊，搞好與省廳和市級有關部門在規劃和項目上的對接工作。積極協調做好承接產業轉移災后重建項目的申報工作。由一名副局長帶隊，率專業技術人員多次深入到部、省專家駐地，積極爭取部、省支持，將我市重大項目建設用地納入綠色通道，上報省國土資源廳713個災后重建項目，爭取了城市規劃區內近27平方公里的用地指標，使全市災后重建的用地總規模達2843.8533公頃，涉及工礦和基礎設施新增建設用地項目522個，為全市經濟持續快速發展預留了足夠的用地空間。提供建設發展用地保障工作中，采取規范報件材料、簡化審批程序、優化工作流程、暢通綠色通道以及提前介入、并聯作業等有效措施，促進行政效能的提高。緊緊圍繞市委、市政府確定的工業強市富市戰略目標任務和保障重點工程項目用地需求，主動服務，積極跟進，加強指導。報國土資源部、省政府批準了5宗單獨選址建設項目用地，共批準農用地轉用325.8084公頃；上報了市規劃區 年第一批城市建設用地并獲省政府批準，批轉農用地10.4666公頃；共組件上報省政府城市批次和鄉鎮批次用地32批次，申報用地1023.1852公頃，其中耕地715.955公頃，采用災后重建政策爭取耕地占補平衡指標掛賬的632.3165公頃，重災縣爭取新增建設用地有償使用費減免4367.2132萬元。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”要求，積極引導工業企業向工業園區集中，全力保障工業及重點骨干企業用地需求。為名山工業園區發展用地上報省廳三個批次的建設用地73公頃；利用汶川地震災后重建政策，調整土地利用總體規劃480公頃，為市工業園區今后的經濟發展提供了堅實的用地指標保障；市工業園區今年已掛牌出讓了26.773公頃的土地，為8家工業企業辦理用地手續；積極為園區企業辦理土地抵押登記15件，融資金額達6225萬元。全力做好開工建設項目的用地保障，積極為雨城區PVC項目、華能飛仙關電站庫區淹沒道路改造工程進場開工建設辦理臨時用地提供服務；認真做好“雅瀘”高速公路已開工建設項目的征地拆遷工作，交付使用土地11000余畝，拆遷房屋910戶，確保了項目建設的用地需求；積極做好“雅(峨)樂”高速公路建設的前期準備工作。全市總供地136宗，面積634.4992公頃，土地成交價款5899.36萬元。加大市場化配置礦產資源力度，對依法收回的礦業權進行科學規劃，精心營銷，共有償出讓30宗，價款收益7502.05萬元。市規劃區內完成了魚種站地塊、職業技術學院青年路校區擴建的248.89畝征地拆遷安置，1379名失地農民的1792.7萬元政府補貼已兌全部兌付到農民手中。

搞好民生工程。對各項涉及國土資源管理的土地開發整理、紅層丘陵找水打井、地質災害防治避險搬遷等民生工程，四是堅持以人為本。抓好跟蹤問效，每月督查通報一次目標任務完成進展情況。市省下“金土地”任務落實在名山縣新店鎮土地整理項目和天全縣大坪鄉土地整理項目上，共整理土地2.9萬畝。全市共申報土地開發整理項目30個為農村用地提供了保障。加大瀑電項目占補平衡項目立項工作力度，已立項38個，新增耕地30815.66畝。名山縣完成紅層找水打井已圓滿完成487口水井任務，解決了1872人飲水困難。特別是為確保全市震后地質災害防治工作落實到位，局會同全國8支103人專業隊伍，對全市七縣一區153個鄉鎮的地質災害隱患點開展集中排查及安置點的危險性評估，共查出全市因地震誘發了原有911個隱患監測點中的出現了不同程度的險情，新增災情隱患點568處。根據排查出來的各類地質災害類型、特點和發育程度，重新修訂完善全市地質災害防治總體規劃，分別制定了排除、加固、疏導等重大地質災害隱患的治理方案，及時消除隱患。采取搬遷、轉移等措施，主動避讓。完成了涉及到地質災害避險安置的5個縣(區)113個安置點的地質災害危險性評估，已將受威脅的5萬多名群眾通過投親靠友、入住臨時安置點等方式進行了轉移，未發生因避讓不及時而造成的人員傷亡事故；向各縣(區)緊急送去防災減災宣傳資料和地質災害防治資料近6萬份，及時分發到群眾手中；積極爭取省國土資源廳緊急撥付600萬元地質災害監測和避險搬遷補助經費；全市容易發生滑坡的重點區域中的125個鄉鎮發放安裝滑坡裂縫報警器740個，對已發現的地質災害隱患點制定應急預案，落實監測措施，實施避讓搬遷620戶，今年完成120戶。暫時不能消除隱患的統一設立警示標志，疏通避險路線，設置防護系統，防止了次生地質災害引發的傷亡事故。同時，局起草并報市政府批準出臺了關于解決城區規劃區土地遺留問題促進房地產市場健康發展的意見》進一步加強了國有土地使用權出讓管理，規范了改變土地用途容積率等土地使用條件。

三、加強機關管理，采取有力措施。

堅持用制度管人、管事、管權，為了充分發揮制度的制約保障作用。建立和完善并認真落實各種必要的機關管理制度，局在機關效能建設中，牢固樹立“清簡務本、行必責實”工作作風，堅持教育是基礎、制度是保障的工作思路，進一步在制度建設的可操作性上狠下功夫。堅持邊工作邊整頓，把查找問題、督促檢查、制度建設貫穿到機關行政效能建設活動的始終，大力整治行政不作為、亂作為、以及辦事拖拉、遇事推諉、紀律散漫、作風稀拉等不良行為，確保每名工作人員都能做到能干事、能干成事、不出事。為此，機關管理中，采取了三條措施”

由局辦公室負責，一是進一步明確各級各類人員的職責和目標任務。對本部門機關所有的每一個科室、每一個下屬單位、每一個人的工作崗位。按照“三定”方案規定，進行合理的工作職責分工，去年己實行中層干部競爭上崗的基礎上，強弱搭配工作人員，明確各科室(下屬單位)和各類人員的職責范圍和年度工作目標任務。

逐步建立起一套科學的評估考核辦法和監督檢查制度，二是制定完善切實有效的對機關工作人員的行政效能考評方法。對每個崗位、每個人的思想作風、工作能力、行政效能、成果業績等。確保機關管理制度化、規范化、經?；猿肿ズ酶刹柯毠そ洺Ｐ运枷胝喂ぷ鞯耐瑫r，從局領導班子成員做起，市局機關試行上下班按指印簽到制度，防止上班遲到下班早走或無故缺勤現象，強化了崗位職責意識。

制定完善“三項制度”首問責任人職責范圍內的事項，三是嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度。結合實際。能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對不屬于首問責任人承辦或本部門職責范圍的事項，應當向當事人提供熱情的告知和引領服務；屬于本部門辦理的事項，及時轉交承辦人，并負責跟蹤辦理；對申報材料不符合要求的必須當場明確告知，不得以任何理由拒絕接待或推諉延誤。特別是對群眾到國土資源部門申請辦理的行政許可事項和涉及民生問題的歷史遺留問題的處理，由主辦業務科室的分管局領導牽頭負責，組織協調相關科室限時辦結，嚴禁科室之間、科室與下屬單位之間、本部門與其他相關部門之間、領導班子成員之間在辦理業務工作和處理疑難問題人中出現相互推諉扯皮、遇到矛盾繞道走的現象。全面推行以行政首長為重點的行政問責制度，明確規定問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高國土資源部門的公信力和執行力。

將以黨的和 屆三中全會精神為指導，新的一年里。切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，進一步轉變作風，切實加強機關行政效能建設，努力提高辦事效率，突出狠抓災后恢復重建用地服務保障工作，奮力推進全市國土資源管理工作再上新臺階，為加快發展、科學發展、又好又快發展作出應有的貢獻。

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