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完善措施 強化服務

全力促進高校畢業生充分就業

（淮北市勞動和社會保障局）

近年來，隨著高校大規模的擴招，高校畢業生人數逐年增加，就業矛盾日益突出，就業工作的難度越來越大。對此，我們認真貫徹落實國家和省關于畢業生就業工作的有關精神，在市委、市政府的領導下，積極完善政策措施，創新工作方式，全力做好高校畢業生就業工作，基本在全市范圍內形成了“以就業推動發展，以發展帶動就業”的良好態勢，為淮北經濟和社會發展配置了大量的畢業生人才資源，維護了社會穩定。主要做法是：

一、制定完善政策促進高校畢業生就業

為深入貫徹落實國家和省的有關精神，推進高校畢業生就業，近年來，我們制定了《中共淮北市委淮北市人民政府關于進一步做好促進就業工作的若干意見》（淮政[]6號）等一系列促進高校畢業生就業的政策體系。一是將高校畢業生納入到國家和省促進就業、組織起來就業、扶持創業的各項優惠政策扶持范圍。二是對登記失業高校畢業生自愿組織起來通過合伙經營或創辦企業的，按照每人元的標準給予一次性補助；對吸納勞動合同期限在1年以上的登記失業人員和就業困難人員的，按其吸納人數每人1500元、元的標準給予一次性補助。三是對登記失業高校畢業生從事個體經營的，免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。四是認真組織落實“選調生”、“選聘生”、“三支一扶”計劃項目，對通過公開招聘方式選拔出的高校畢業生，安排到相關部門或企事業單位進行為期二至三年的實習、鍛煉，期滿考核合格后，分配到有空編的事業單位。

二、鼓勵引導企業吸納高校畢業生就業

對企業吸納家庭經濟困難的高校畢業生、“4050”失業人員、城市零就業家庭成員、連續享受最低生活保障12個月以上的家庭成員、符合條件的殘疾人員、連續失業12個月以上的人員、就業困難的被征地人員等就業困難人員，企業繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費，由財政從就業專項資金按照本地標準給予社會保險補貼。對當年新招用高校畢業生、返鄉農民工等登記失業人員達到一定比例，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可給予不超過200萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款，并由財政按基準利息的50%給予貼息。

三、開展招聘活動促進高校畢業生就業

充分發揮人力資源市場的主渠道作用，有針對性地舉辦多形式促進高校畢業生就業招聘活動，不僅使企業更了解畢業生的情況，增強其對畢業生的吸引力，也使畢業生能更多地與用人單位接觸，增加就業機會和可能。一是開展組織“就業政策校園行”活動，通過在校園內設立政策咨詢臺、發放宣傳資料、開設勞動保障法律法規專題講座、就業求職專場輔導會、創業成果展等多種形式，廣泛宣傳以《勞動合同法》和《就業促進法》為重點的勞動保障法律法規、國家促進就業和扶持創業的政策規定、維權知識等，進一步提高廣大高校畢業生的勞動保障法律知識水平，轉變就業觀念，增強維權意識。二是舉辦高校畢業生就業服務月活動，對享受助學貸款的應屆畢業生、家庭困難的歷屆畢業生、服務期滿的“三支一扶”大學生、“零就業家庭”家庭大學生、自主創業大學生提供重點幫扶，通過加大幫扶力度，在其中一場對接洽談會上使登記求職的高校畢業生就業率突破了90%。三是積極搭建企業與高校畢業生溝通平臺，以來，我市在保證招聘單位質量的基礎上，突出針對性，按照不同專業、院校類別，組織舉辦了“高校畢業生專場招聘會”27場，累計提供31078個崗位信息，發放各類宣傳資料4萬份。其中深入淮北煤師院、淮北職業技術學院、淮北一、二職業高中等學校開展送政策、送崗位、送信息活動5次。

四、完善服務機制促進高校畢業生就業

全面開展人性化就業服務活動，幫助高校畢業生了解就業政策、就業形勢，掌握就業技能，樹立正確的就業觀念。建立政策引導、就業指導、就業推薦、就業培訓、檔案托管、信息服務工作制度，積極為到淮北就業、創業的高校畢業生提供人事代理等公共服務。加強與縣區人力資源市場及縣區人才中心相關部門的聯動互動，著力構建內外貫通、上下貫通、橫向貫通的高校畢業生就業服務網絡體系。切實加強對高校畢業生就業服務活動的監督和管理，維護高校畢業生合法權益，確保招聘活動安全。建立困難家庭高校畢業生就業幫扶機制，通過政策調控鼓勵用人單位接收困難家庭高校畢業生，為困難家庭高校畢業生提供“一條龍、一對一”的全免費就業服務。

五、加強網絡建設促進高校畢業生就業

為提供更加快捷優質的服務，暢通畢業生就業信息渠道，我們在充分發揮有形市場發布信息的同時，積極運用淮北就業網和淮北就業報載體作用，全面搜集和發布就業信息，根據崗位需求情況，為高校畢業生量身定制信息，并定期向高校畢業生發布。充分利用淮北就業網“就業政策宣傳、業務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能 國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC就業平臺，為畢業生提供貼心服務，目前網站擁有198 家網絡會員單位，以來，共通過淮北就業網舉辦網上招聘會8場次，發布招聘信息840條，提供6884個就業崗位。

六、加大資金扶持促進高校畢業生創業

金融危機以來，大批高校畢業生面臨就業困境，我們針對登記失業的高校畢業生，實施了更加積極的就業政策，以實名制分類建立個人檔案、基礎臺帳和數據庫，并進行一對一幫扶，確保登記高校畢業生優先享受政策。對困難高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，強化向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施。同時，將小額擔保貸款向高校畢業生自主創業傾斜，盡量簡化高校畢業生自助貸款發放手續，縮短貸款審批時間，為高校畢業生創業提供更便捷、更高效的金融服務。對高校畢業生、返鄉農民工等登記失業人員從事個體經營自籌資金不足的，小額擔保貸款額度從2萬元提高到5萬元；對登記失業高校畢業生合伙經營和組織起來就業的、符合條件的勞動密集型小企業，小額擔保貸款額度可提高到50萬元；從事微利項目的，按規定給予貼息扶持。

面對當前新的就業形勢，我們將進一步搶抓機遇，化危為機，在黨和政府保增長、保民生、保穩定、促就業的方針指導下，從以下五個方面狠下功夫，積極探索創建高校畢業生就業工作新模式，不斷開創高校畢業生就業工作新局面。

一是在建立多層次的公共服務網絡上下功夫。以市人力資源市場為主體，縱向加快與省、國家人力資源市場鏈接，與各縣人力資源市場聯合；橫向加強與開發區、發改委、建委、交通局、水利局、皖北煤電、淮礦集團公司、淮南國投新集等相關部門溝通與協作，隨時掌握全市在建、擬建政府投資大項目工程，了解項目投資額度、用工數量和所需工種；積極推進與淮南、蚌埠周邊城市以及國內各大城市的合作與交流，盡快實現市場貫通、資源貫通、服務貫通。

二是在完善公共服務功能上下功夫。面向社會、面向基層、面向高校畢業生，以滿足人的需要和全面發展為目標，拓寬服務領域，豐富服務內容，創新服務方式，完善服務功能。大力加強人才供求信息庫建設，構筑人才供求日常公共服務平臺；制定人才需求目錄，定期發布人才需求指數，積極進行就業引導。特別是圍繞落實市委市政府《關于進一步做好促進就業工作的若干意見》（淮政[]6號）文件精神，為高校畢業生就業創業提供全方位的公共服務。

三是在強化公共服務意識上下功夫?，F在高校畢業生就業相當困難，但有的企業招聘員工時，只注重招聘對象的工作閱歷、實踐經驗，設置了招聘門檻，將高校畢業生拒絕在門外，給畢業生就業帶來一定的難度；而有的高校畢業生就業觀念單純，高不成，低不就，好高騖遠，給自己找工作造成了一定的困難。作為勞動保障部門一定要充分發揮公共服務職能，加強就業指導，積極做好“穿針引線”、“牽線搭橋”工作。重點做好兩個方面的引導：一是積極引導企業提供更多的就業崗位，合理使用高校畢業生，充分發揮高校畢業生的潛能，為企業創造應有的價值。二是積極引導高校畢業生樹立正確的就業觀，先就業、后擇業、再創業。要引導他們結合實際爭取多種渠道就業，既可報考城市公務員和事業單位員工，也可報考鄉村“村官”和“三支一扶”；既可到城市就業，也可到鄉鎮工作；既可到外地務工，也可在家鄉做事；既可幫別人打工，也可自主創業做老板。堅持多種形式的就業方向，爭取盡早找到一份合適的工作。三是不斷完善創業服務組織體系，切實做好高校畢業生創業服務工作，圍繞政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務八個方面的內容，形成“八位一體”的創業扶持機制，通過建立和完善“一站式”“一條龍”創業服務制度。

四是在落實扶持就業政策上下功夫。要積極鼓勵各類企事業單位招聘使用高校畢業生，對按規定使用高校畢業生的企業，要按政策規定發放小額擔保貸款、適當資金補貼等優惠政策，充分調動用人單位的積極性。同時，對高校畢業生就業給予必要的援助，對困難家庭的高校畢業生到中小企業就業免費組織他們進行技能培訓，提高他們的就業技能。完善高校畢業生的見習制度，加強與團市委、婦聯等部門的溝通與聯合，充分發揮團市委和婦聯已建成的青年就業見習基地作用，為未就業但有就業愿望高校畢業生提供就業見習基地，提高畢業生的專業素質和就業能力。見習期間，由財政提供基本生活補助。

五是在強化創業綜合服務上下功夫。充分發揮創業服務指導中心、創業指導專家志愿團和創業服務咨詢熱線電話平臺作用，為創業者提供項目推介、風險評估、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權等服務。要不斷更新充實創業項目資源庫，形成有效采集和定期發布制度，收集和發布投資少、見效快、市場前景好的創業項目。力爭用2—3年的時間，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，將我市打造成為創業環境優良、創業能人輩出、創業服務配套、社會充分就業的國家級創業型城市。

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