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縣貫徹執行《殘疾人保障法》情況匯報：

尊敬的王副主任，檢查組的各位領導：

首先，我代表縣人民政府對各位領導蒞臨檢查指導殘疾人工作表示熱烈的歡迎，并對一直以來關心支持我縣各項事業發展的各級領導、各部門、社會各界表示衷心的感謝！根據州人大對貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）情況進行檢查的通知要求，現將我縣貫徹執行《殘疾人保障法》情況向調研組的各位領導匯報如下：

一、基本情況

縣位于德宏州西北部，國土面積4429平方公里，占德宏州總面積的38.4%，下轄15個鄉鎮103個村（社區）、1148個村民小組。末全縣總人口29.8萬人，其中農業人口占總人口的85.5%。有傣、景頗、傈僳、德昂族、阿昌族等26種少數民族，少數民族人口占總人口的59.7%，是一個典型的少數民族邊境縣。根據第二次全國殘疾人抽樣調查統計，有殘疾人19250人，占全縣總人口的6.46%，其中視力殘疾1271人，聽力殘疾2175人，言語殘疾2926人，肢體殘疾9144人，智力殘疾2387人，精神殘疾1347人。

二、貫徹執行《殘疾人保障法》的主要做法

《殘疾人保障法》于1990年12月28日頒布，1991年5月15日正式執行，4月24日修訂。20年來，尤其是“十一五”以來，在縣委的正確領導和縣人大常委會監督指導下，縣人民政府認真貫徹執行《殘疾人保障法》，從全面建設小康社會和構建和諧的戰略高度出發，加強對殘疾人工作領導，加大對《殘疾人保障法》宣傳力度。

（一）切實加強對殘疾人工作的領導，完善殘疾人組織建設，為貫徹執行《殘疾人保障法》提供強有力的組織保障。關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。全縣各級黨委政府切實加強對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業發展納入地方經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，同步實施。縣、鄉鎮人民政府成立了以分管殘聯工作的領導為主任，有關部門負責人為成員的殘疾人工作委員會，對于殘疾人工作的重點、難點問題，殘工委及時組織研究解決，對按比例安置殘疾人就業等重大問題，通過縣政府常務會議專題研究解決。按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”和“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的原則，進一步完善鄉鎮、村（社區）殘疾人組織建設，鄉鎮設有專（兼）職理事長，103個村（社區）成立了殘協，各種制度上墻，落實了村（社區）殘疾人工作聯絡員生活補助（600元/年），初步形成以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村（社區）殘疾人組織為基礎的殘疾人組織網絡，為貫徹執行《殘疾人保障法》提供了強有力的組織保障。

（二）深入開展殘疾人優惠政策法規宣傳教育活動，為貫徹執行《殘疾人保障法》營造良好社會氛圍。縣人民政府一直把宣傳、普及《殘疾人保障法》等殘疾人的優惠政策作為一項重要工作來抓，充分發揮廣播、電視、報刊、縣政務信息網、縣殘聯網站的作用，開展專項宣傳、法制展覽、法律講座等，對《殘疾人保障法》進行全方位、多角度的宣傳。一是組織好政府部門和國家工作人員的學習宣傳活動，把與殘疾人康復、教育、就業、文化、社會保障、無障礙等工作密切相關的部門作為重中之重。二是利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“聾人節”、“盲人節”、“愛耳日”、“愛眼日”等殘疾人節日，組織殘聯干部、殘疾人和各級各類殘疾人組織認真學習《殘疾人保障法》，使廣大殘疾人工作者、殘疾人和殘疾人親屬能夠熟悉并運用《殘疾人保障法》維護殘疾人的合法權益。三是把《殘疾人保障法》作為“法律六進”活動的重要內容，全面、準確地把《殘疾人保障法》送進企業、單位、機關、鄉鎮、社區、學校，送到廣大干部、職工和人民群眾手中，使《殘疾人保障法》家喻戶曉，人人皆知。幾年來，印制和發放《殘疾人保障法》及殘疾人優惠政策宣傳掛歷15000余份、宣傳單50000余份，宣傳手冊7300份；展出殘疾人事業專題圖片展5次，展出圖片1200張次；縣電視臺把黨政領導走訪慰問貧困殘疾人，社會各界關愛殘疾人列入常規性宣傳報道，對殘疾人事業進行報道35次，字幕配音播放《殘疾人保障法》5次；縣殘聯組織普法專題講座9次，做好反映殘疾人自強不息的宣傳影片《隱形的翅膀》發行放映工作，觀看人員達1100人。通過廣泛宣傳，逐步形成全社會共同關注殘疾人事業發展的良好態勢，為貫徹執行《殘疾人保障法》營造了良好的社會氛圍。

三、貫徹執行《殘疾人保障法》取得的成效

以來，縣人民政府緊緊圍繞《殘疾人保障法》的要求，認真貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中共云南省委省人民政府關于促進殘疾人事業發展的執行意見》，組織實施殘疾人康復、助學、就業援助 中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC等“助殘惠殘”民心工程，扎實推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。

（一）殘疾人接受康復服務面進一步擴大。以實現殘疾人“人人享有康復服務”為目標，組織實施白內障復明手術445例，免費發放輪椅156輛、助聽器45臺、裝配假肢37例，提供助行器、拐杖等殘疾人輔助用具1000余件；對肢體殘疾人60名、盲人23名、智殘兒童30名、聾兒32名、聾兒家長18名進行社區康復訓練和培訓，對20名重癥精神病患者進行綜合防治。發放康復、殘疾預防知識宣傳單16000份，接受康復服務、康復知識咨詢的殘疾人達5000人次。

（二）殘疾人受教育的權利得到充分保障。截止目前，7至15歲殘疾適齡兒童少年有299名，其中在州特校就讀33名，在大理特校就讀的2名，在保山特校就讀的1人。我縣認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，讓殘疾學生優先享受到國家助學政策。組織實施各種助學項目，發放助學金34825元。為在高中階段就讀的殘疾學生、殘疾人子女提供助學資助7000元。向65名被大中專院校錄取的殘疾人、殘疾人子女提供一次性資助149000元。通過采取各種措施，有力的確保了殘疾人接受教育的權利。

（三）殘疾人勞動就業渠道進一步拓寬。我們堅持集中與分散相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業創造條件。一是認真貫徹國家和省按比例安排殘疾人就業有關規定。對于全縣轄區內安置殘疾人比例未達到職工總數的1.5%，或未安置殘疾人就業175個用人單位，依法征收殘疾人就業保障金。財政撥款的部門由財政代扣，其他部門由縣殘聯組織征收，幾年來共征收殘疾人就業保障金161萬元，有力的促進了殘疾人就業，為殘疾人事業發展提供了資金保障。二是為殘疾人提供技能、技術培訓。采取社會培訓機構及殘聯自辦培訓班相結合的辦法，共組織培訓摩托車修理、刺繡、勾針手工編織、計算機組裝、cad工程制圖、插花、盲人保健按摩12期，107名殘疾人免費受訓。在鄉鎮、村舉辦養殖、種植培訓25期，參訓殘疾人達1529人次。通過培訓，使殘疾人擁有了一技之長，為他們自主創業奠定了堅實基礎。三是加強對社會福利企業——盞西糖業有限責任公司的監督和管理，企業目前有殘疾職工126名，縣國稅、勞動和社會保障、工會、民政及殘聯等部門經常深入到企業，調查了解殘疾職工工作、生活及福利待遇情況，切實維護好殘疾職工的合法權益。四是鼓勵支持殘疾人自謀職業，無償扶持殘疾人從事養殖、種植業35人，發放補助資金42500元。

（四）殘疾人文體活動豐富多彩。一是抓好文化助殘工作，縣委宣傳部、殘聯、文化、科技、衛生等部門，為山區殘疾人送健康知識、科技知識和文化書籍，僅，縣廣播電視局就在“村村通”工程中，安排給農村殘疾人200套收視設備。二是做好殘疾人體育工作。廣泛宣傳殘疾人體育運動，普及殘疾人體育運動知識，促進殘疾人體育活動的開展，建立了殘疾人體育苗子人才庫，共登記殘疾人26人。近年來，我縣先后有6名殘疾人代表國家、省、州參加體育比賽，為國家爭得了榮譽，為家鄉增添了光彩。例如，北京殘奧會上，我縣太平鎮肢體殘疾人余世然同志不畏強手，頑強拼搏，獲得1金1銅的好成績，縣委、縣政府為余世然同志舉行了隆重而盛大的慶功會，并給予了70000元的獎勵。8月，5名殘疾人代表州參加了在昆明舉行的“云南省第九屆殘疾人運動會暨第三屆奧林匹克運動會”，取得了較好成績。

（五）殘疾人生活保障水平穩步提高。截止底，全縣農村貧困殘疾人有5034戶5861人。近年來，為切實保障農村貧困殘疾人基本生活，一是將符合條件的殘疾人納入城鄉居民最低生活保障，我縣先后將5392名農村貧困殘疾人納入農村低保，298名納入五保供養，288名城鎮殘疾人納入城鎮低保；二是組織實施好上級下達的扶殘助殘項目，完成殘疾人安居工程330戶，實施“陽光家園計劃”殘疾人托養項目，125名殘疾人受益。三是做好一戶多殘、多殘一體、重殘戶的臨時困難救濟幫扶工作。民政部門高度重視殘疾人救濟幫扶工作，在資金、物資發放上優先照顧殘疾人。縣殘聯由殘疾人就業保障金中列支資金286000元，救助殘疾人1200人次。四是享受農村低保的殘疾人免交新型農村合作醫療保險個人承擔的費用，城鎮殘疾人則全部免交城鎮居民醫療保險。通過采取以上四條措施，有力的保障了殘疾人生產生活。

（六）殘疾人信訪、維權工作穩步推進。一是抓好殘疾人信訪工作。縣司法局在縣殘聯設立殘疾****益保障工作站，為殘疾人提供法律咨詢和維權服務。幾年來，共接待殘疾人來信來訪各2348人次。有關部門始終堅持做到立足基層，深入殘疾人家中，及時化解問題。縣殘聯建立健全各種信訪制度，在接待殘疾人來訪中，做到一張笑臉迎人，一把椅子讓座，一杯茶水暖人心，有問必答，有疑必釋，有難必解，多年來為殘疾人解決了就業、就學、輔助器具、醫療等許多生活問題，沒有出現一次集體訪和越級上訪現象。二是做好殘疾人證發放工作。12月，我縣啟動了第二代殘疾人證換發，通過深入鄉鎮、上門辦正等方式，共辦理第二代殘疾人6000本，在辦正過程中，嚴格執行有關規定，杜絕人情證、假證的產生。三是推進無障礙設施建設，縣城主要街道在改擴建中建設了鋪設盲道10887.2米，面積為5443.6平方米，建設坡道口189個。

（七）扶殘助殘活動深入開展。全縣“手拉手”、“紅領巾”、“一助一”、“對結幫扶”等助殘活動廣泛開展，縣級領導、縣直機關科局干部和鄉鎮負責人、許多愛心志愿者及廣大愛心助殘人士幾年來不間斷地深入貧困殘疾人家中走訪、慰問，幫助殘疾人解決各種困難和問題，僅縣殘聯就接收到社會愛心人士定向助學捐款就達9000元。扶殘助殘活動在社會上引起強烈反響，尊重關愛、扶殘助殘在我縣蔚然成風。

四、貫徹執行《殘疾人保障法》中存在問題

幾年來，我縣認真貫徹執行《殘疾人保障法》，殘疾人生產生活狀況得到明顯改善和提高。但與殘疾人不斷增長的物質和文化需求相比較，與法律法規的要求相對照，仍然有差距，主要表現在：一是少數單位和領導對殘疾人工作和殘疾人事業的重要性認識不足，關心支持不夠；二是殘疾人基礎服務設施薄弱，不能適應廣大殘疾人日益增長的物質、文化及康復、運動、精神等方面的需求；三是由于受自身條件限制和影響，殘疾人生活水平與全縣平均水平有較大的差距；四是殘疾人平等參與社會生活仍然存在著不少外在障礙，社會上還一定程度地存在著對殘疾人的歧視和偏見。五是殘疾人貧困面大，貧困程度深，扶持力度不夠，各種保障措施尚未健全；六是按比例安排殘疾人就業難度大，保障金征收不到位。

五、今后貫徹執行《殘疾人保障法》的工作思路

為全面貫徹執行《殘疾人保障法》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，當前和今后一個期間應抓好以下幾項工作：

（一）努力營造全民扶殘助殘的良好氛圍。有計劃、有步驟地開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，使《殘疾人保障法》及其相關法律法規和政策家喻戶曉、深入人心。要做好殘疾人和扶殘助殘先進典型的宣傳，營造人人關心殘疾人的良好社會氛圍。

（二）充分發揮殘疾人工作委員會的主導和協調作用。縣政府殘工委要進一步發揮綜合協調和指導作用，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，用強有力的措施保護弱勢群體，為殘疾人多開“小灶”，多開“綠色通道”，特事特辦。

（三）建立健全殘疾人社會保障制度，提高殘疾人社會保障水平。完善殘疾人社會保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助。城市保障性住房、農村危房改造計劃等優先安排符合條件的困難殘疾人家庭。按規定落實殘疾人相關社會保險補貼和城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費補貼政策。

（四）切實加強殘疾人服務體系建設，提高為殘疾人服務的能力和水平。殘疾人康復服務設施的功能定位要清晰，布局要合理。注重引導和鼓勵民間資源參與殘疾人康復服務基礎設施建設和從事殘疾人康復服務行業的運營與管理，豐富為殘疾人服務的手段和載體，不斷提高為殘疾人服務的能力和水平。

（五）扎實推進殘疾人就業保障工作，促進殘疾人穩定就業。貫徹《殘疾人就業條例》，落實殘疾人按比例就業、安置殘疾人單位稅收優惠、殘疾人個體就業扶持等殘疾人就業促進和保護政策。對殘疾人就業上崗、工資福利待遇、勞動防護、工作環境、參保等情況的檢查，維護殘疾人職工的合法權益。

總之，我們將全面貫徹落實《殘疾人保障法》，把健全殘疾人社會保障制度、提高殘疾人社會保障水平作為切入點，把完善殘疾人服務體系、提高為殘疾人服務能力作為著力點，把建立科學的體制機制、推動殘疾人事業加快發展作為戰略著眼點，通過扎實的工作，給殘疾人帶來實實在在的利益。

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