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市行政服務中心管理委員會述職報告：

尊敬的各位領導，各位代表，各位委員，同志們：

大家好！

根據會議安排，我代表市行政服務中心管委會班子述職，請予評議。

以來，市行政服務中心管委會在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以提高效能為目標，按照“三保一弘揚”的工作要求，認真履行“管理、監督、協調、服務”四項職能，不斷強化服務意識，創新服務理念，拓寬服務領域，增強服務功能，為優化政務環境，促進我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。至今，中心共辦理行政許可事項26178件，辦結率99.9%；辦理便民服務事項22133件，辦結率100%；新辦企業410家，新辦個體工商戶2053家，新批建設項目28個，征繳基金、規費3692萬元。一年來，我們主要做了以下三個方面工作：

一、以解放思想為先導，進一步加強思想作風建設，切實增強對市委、市政府決策部署的理解力、執行力和操作力

（一）按照市委的統一部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，規定動作全部到位，自選動作富有特色。班子成員建立了學習實踐活動聯系點，采取“走出去、請進來”的方式，與城鄉群眾、投資客商和本土創業人士建立了廣泛的聯系，真心實意地聽取他們的意見、建議和要求，集中民智，改進工作。

（二）精心組織開展機關效能年活動，實施“三百”提速工程（單位對窗口行政審批授權率100%，窗口行政審批事項限時辦結率100%，行政審批事項并聯會審率100%）。行政服務中心是一個新事物，既沒有上級業務部門的指導，也沒有現成的模式可資借鑒，為了實現我市提出的“項目審批時間在全省最短，項目建設效率在全省最高，發展環境在全省最優”的目標，必須采取超常的舉措，突出重點，突破難點，營造“先干不評論、先試不爭論、實踐作結論”的創業氛圍。

（三）堅持開展“四比四看”競賽活動，打造一流的服務團隊。通過“比學習看素質、比紀律看作風、比服務看民意、比成效看貢獻”，進一步激發工作人員的敬業精神。同時，注重對工作人員進行理論和業務知識培訓，使他們及時地吸收新知識，樹立新理念。《心耘》、《世界是平的》、《金字塔底層的財富》、《權力與繁榮》等書籍，是他們的必修課目。

（四）建立“以事為主”的工作責任制，建設團結、務實、廉潔、高效的班子。執行市委、市政府的決策部署不打折扣，完成任務保質保量，工作效果追求完美。班子成員一崗雙責，以事為主，分工協作，有職有權，說話算數，職責明晰，工作關系更為順暢，形成了風清、氣正、勁足、人和的良好局面。

二、以提高效能為目標，進一步創新服務機制，扎實履行工作職能

（一）創建市公共資源交易中心。根據市委、市政府的工作部署，為了提高行政效能，降低行政成本，合理配置資源，使公共資源做到公開交易、陽光運行，減少行政干預，提高政府公信力，從源頭上預防和治理腐敗，亟需建立具有統一操作、統一信息、統一監管三大功能的公共資源交易中心。我們從今年三月下旬接受任務后，緊鑼密鼓地開展了籌建工作，現已落實了辦公場地，完成了場地裝修的施工設計和造價預算，并與市監察局、市建設局、市財政局、市國土局、市國資委、市招標辦進行了工作對接，與市建設工程交易中心、國土資源交易中心、國有企業產權交易中心、政府采購中心進行了工作協調。

（二）穩步推進“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。“兩集中”是指部門許可（審批）職能向一個內設機構集中，集中許可（審批）職能的內設機構向行政服務中心集中；“兩到位”是指行政許可（審批）事項進中心到位，中心窗口成為本部門實施行政許可（審批）的唯一窗口，審批權限到位，部門對窗口首席代表充分授權。在今年開展的機關效能年活動中，“兩集中，兩到位”改革是省、市政府確定的一項重要工作，是提高行政許可（審批）效能的治本之策。按照“精簡、統一、效能”的原則，我們對中心各窗口的行政許可（審批）事項，進行了全面的梳理，對許可（審批）流程進行了優化設計和再造，對中心的效能建設提出了具體的目標和措施，擬定了我市“兩集中，兩到位”改革實施方案，改革的各項前期工作已基本完成。

（三）認真貫徹落實市委、市政府《關于增加市中心城區常住人口若干措施的意見》（鷹發〔〕4號）。一是會同市公安局、市工商局、市勞動局、市房管局、市計生委制訂了具體的實施辦法，印制了窗口服務指南；二是利用窗口接觸面廣的優勢和中心網站、電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳欄等形式，廣泛宣傳我市增加中心城區人口的優惠政策；三是克服辦公用房緊缺的困難，設立了辦理戶口專門的服務窗口，為群眾提供受理、審核、發證“一站式”服務。

（四）應對金融危機，支持農民工返鄉創業，設立綠色通道。勞動、工商、國稅、地稅等窗口，簡化辦事程序，落實國家、省、市優惠政策。中心咨詢臺提供政策咨詢，代辦處提供免費代辦服務。

（五）服務重大項目帶動戰略，對我市確定的招商引資和城市建設基礎設施重大項目，實行特事特辦，確保重點工程建設的時效。如全市上下倍受關注的由華潤集團公司（香港）投資4000萬元港幣建設的管道燃氣工程項目，從環保局環評、到外經貿局外資審批、工商局注冊、國稅局、地稅局稅務登記、質監局組織機構代碼、人行外匯登記等所有審批手續，經中心管委會全力協調，各窗口加班加點，在一個工作日內全部辦結，受到外商好評。

（六）根據市委、市政府的部署，參與調查了我市25宗房地產開發歷史遺留問題，結合中心工作職責，提出了處理意見。

（七）審核、發放客商證35個，組織客商免費進行體檢，發送天祿收費站免費通行證，召開客商座談會，保障市委、市政府賦予持證客商所享有的各項權利。

（八）對市委、市政府下達的聯建共創、新農村建設和農村衛生清潔工程等各項中心工作任務，都能認真對待，在人力、物力和財力方面，盡最大努力給予支持，全力以赴做好工作，被評為新農村建設先進幫扶單位，聯建共創第一階段市委片區月考評一、三月名列第一，二月名列第八。

（九）黨風廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育等工作，經考核均已達標。

三、以強化管理為手段，以人為本，凝心聚力，塑造政府第一窗口的新形象

行政服務中心是一個特殊的群體，目前由46個單位派駐的窗口組成。從隸屬關系講，有條管單位、市直單位和區屬單位；從單位性質分，有行政機關、事業單位和企業單位；從經費情況看，有財政全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位。工作人員來自各行各業，素質參差不齊，定期還要輪換，管理難度較大。，市委、市政府下發了《關于加強全市行政服務中心建設的意見》（鷹辦發〔〕5號），為我們開展工作指明了方向，提供了依據，充分體現了市委、市政府對行政服務中心工作的關心和支持。我們認真貫徹落實《意見》精神，進一步健全管理制度，規范行政審批行為，取得了顯著成效。

在政治上關心工作人員的進步。中心管委會機關黨總支在工作人員中培養了一批思想上要求上進，工作上奮發有為的入黨積極分子，先后發展了5名同志入黨。每年都開展“最佳服務窗口”和“服務標兵”評選活動，“最佳服務窗口”提請市政府表彰，“服務標兵”提請市行政服務中心領導小組表彰。我們建立了與進駐單位黨委（黨組）的聯系制度，將政治表現突出、工作業績優異的同志，及時向所在單位黨組織和有關部門推薦，先后有10名同志被提拔到科級領導崗位，有5名同志被授予“江西省三八紅旗手”、“江西省巾幗建功標兵”、“市勞動模范”、“市文明市民標兵”、“全市優秀黨務工作者”和“全市優秀共產黨員”榮譽稱號。

在工作上關心工作人員的成長。雖然中心管委會機關辦公硬件設施滯后，但我們盡最大努力為窗口工作人員開展工作，提供便利。我們支持窗口工作人員學習“充電”，更新知識，不定期邀請專家、學者前來授課，每年都組織他們外出考察學習。

在生活上關心工作人員的冷暖。每逢窗口工作人員生日，都送上生日蛋糕和賀卡；窗口工作人員生病住院，中心管委會領導都要前去看望；窗口工作人員遇到如孩子上學、家屬就業、老人就醫等實際困難時，我們都盡力幫助協調解決。每年都開展全民健身運動會、迎新年晚會、演講比賽等形式多樣的文體活動，豐富工作人員的精神生活。

我們對工作人員嚴格要求，對窗口工作從內部和外部兩方面強化監督，實行規范化管理。我們聘請了行風監督員，注重發揮他們的代言作用；定期召開作風建設座談會，認真聽取人大代表、政協委員、投資客商、市民群眾和新聞媒體等各方面意見，自覺接受社會監督。嚴肅處理工作人員在工作時間脫崗、言語不文明、上網玩游戲等違規行為，責令其作出深刻檢查，在全市通報批評；嚴肅查處窗口違反規定亂收費行為，責令作出深刻檢查，所收金額全部退回。我們認為，工作中存在這樣那樣的問題并不可怕，可怕的是遮遮掩掩、不敢面對，諱疾忌醫無異于飲鴆止渴。一年來，通過各種途徑收集群眾意見、建議共36條，做到了“事事有著落，件件有回音”，群眾的監督是對我們工作的有力推動。

總結一年來的工作，我們所取得的成績是市委、市政府正確領導下的結果，是社會各界關心支持的結果，是全體工作人員共同努力的結果。同時我們也清醒地認識到，與上級的要求、群眾的期望和行政審批制度改革的目標相比，還存在不少問題和差距，主要表現在：審批事項集中度不高，部門審批職能分散，“一站式”服務尚未真正實現，行政效能有待進一步提升等。

我們一定要以開展機關效能年活動為契機，認真學習借鑒上海浦東市民中心加強社會建設，創建公共服務的理念和實踐，堅持理念為先、制度為要、務實為本，進一步協調各方，攻堅克難，在機關效能年活動中站前列、作表率、爭一流。重點做好以下四項工作：

（一）全面啟動市直機關“兩集中，兩到位”行政審批制度改革，精心籌劃，周密安排，有序操作，穩步推進。

（二）繼續抓緊抓好市公共資源交易中心建設工作，建立運行機制，加快建設進度，保證工程質量。按照市委、市政府確定的時間節點要求，確保在六月下旬建成并開展工作。

（三）籌建市行政服務綜合大樓。市委、市政府已決定在夏埠新區規劃立項，建設市民服務中心，構建政府服務和行政權力運行公開透明的大平臺。

（四）為適應“大框架城市”的建設需要，按照“工作實、程序簡、節奏快、效果好”的要求，改革現行城市建設工程項目竣工驗收辦法，建立“一站式”驗收工作機制，切實提高工作效率，營造良好的安商環境。

以上述職，不妥之處，敬請同志們批評指正。

謝謝大家！

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