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2011年是繼續(xù)深化貫徹黨的十七屆五中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力，繼續(xù)全面推進建設(shè)小康社會的重要一年，更是司法行政工作快速穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們本著與時俱進、開拓進取的精神，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，以構(gòu)建和諧延慶、促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展為第一目標，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；以維護穩(wěn)定為第一職責，全力保障地區(qū)社會穩(wěn)定大局；以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，促進地區(qū)法制建設(shè)健康發(fā)展；以人民滿意為第一標準，全面提高司法行政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷探索司法行政工作的新路子。

2011年我局的總體工作思路：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與司法行政職能工作相結(jié)合，提高機關(guān)工作效能，強化全員大局意識、責任意識、服務(wù)意識、效能意識，抓好整體隊伍的形象工程，在各項職能工作中體現(xiàn)“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的要求。加強基層基礎(chǔ)工作，整合司法行政職能，重心下移，以抓典型帶動全局工作，以創(chuàng)新求發(fā)展，以抓特色工作為切入點，提高全縣司法行政工作水平，為構(gòu)建和諧延慶提供有力的司法保障。

我局2011年工作具體目標是：加大人民調(diào)解、安置幫教及社區(qū)矯正等基層基礎(chǔ)工作力度，使民調(diào)工作發(fā)揮維護地區(qū)穩(wěn)定的第一道防線作用，糾紛調(diào)結(jié)率達到95%以上，幫教對象幫教率實現(xiàn)100%，確保矯正對象重新犯罪率不超過3％，脫管失控率不超過4％；依托“四五”普法檢查驗收及民主法制示范村的創(chuàng)建，繼續(xù)深化我縣法制宣傳工作；拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為各級政府當好法律顧問，滿足地區(qū)群眾法律服務(wù)需求。

一、立足本縣實際，抓住重點，以維護穩(wěn)定為中心，充分發(fā)揮法律保障職能作用

1、進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，機關(guān)重心下移，夯實基層基礎(chǔ)，為地區(qū)發(fā)展提供有力保障。以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點，全面提升司法所工作實力和工作業(yè)績；抓好司法所職能作用的發(fā)揮，為黨委、政府解決難點、熱點問題，擔當基層領(lǐng)導的參謀助手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策、提出合理司法建議，推動當?shù)卣婪ㄐ姓ぷ鳎煌晟浦贫冉ㄔO(shè)，以檔案建設(shè)的規(guī)范化為主要內(nèi)容，使司法所管理規(guī)范化再上新臺階；抓好司法所長的培訓和指導，增強基本素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力,通過開展爭當優(yōu)秀司法所長活動，全面提升所長的各項能力；每半年開展一次司法助理員業(yè)務(wù)培訓、練兵及工作觀摩交流活動,切實提高司法助理員業(yè)務(wù)工作能力。

2、探索人民調(diào)解新途徑，充分發(fā)揮“第一道防線”作用，切實維護基層社會穩(wěn)定。一是完善人民調(diào)解工作機制，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓，提高調(diào)解工作及調(diào)解書質(zhì)量；發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級調(diào)解組織作用，采取以防為主，調(diào)防結(jié)合的工作方針，堅持每月一次的矛盾排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，達到標本兼治的目的。二是拓展人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，加大投入力度，繼續(xù)把因土地問題引發(fā)的矛盾糾紛作為化解調(diào)處的重要任務(wù)，同時致力于參與化解拆遷補償、簡單經(jīng)濟糾紛，構(gòu)筑基層司法防線工程；進一步建立以信息員為主的糾紛預防排查機制，從早、從小入手化解各類矛盾糾紛，尤其要加強對群體性矛盾糾紛的感知能力和疏導化解能力，減少群體訪、越級訪。三是整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解機制，不斷豐富調(diào)解手段和方式，建立和完善治安行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的機構(gòu)模式，以應(yīng)對新形勢下的新矛盾、新問題。四是推廣千家店鎮(zhèn)把人民調(diào)解工作和當?shù)卣男旁L接待相銜接，每月一次，深入村（居），變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，使化解矛盾的關(guān)口前移，加大預防和化解的比例。五是加強基層調(diào)解能力建設(shè)，繼續(xù)做好村（居）調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高基層化解矛盾糾紛的能力和水平。六是加強規(guī)范企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)，做好這一領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作。

3、以重點人教育監(jiān)控為著眼點，以維護社會穩(wěn)定為立足點，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全縣社區(qū)矯正工作的重點任務(wù)是鞏固基礎(chǔ)，完善制度和程序，為矯正工作的推進提供保障。一是加強與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強化對基層單位的業(yè)務(wù)指導，加強對社區(qū)矯正工作的調(diào)研力度，完善與矯正工作相配套的各項措施。尤其是要抓好延慶縣社區(qū)矯正中心的建立和作用的發(fā)揮，整合相關(guān)單位和社會志愿者等社會力量的資源，建立社會公眾參與社區(qū)矯正的組織機制。二是完善從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格按照程序做好每一個環(huán)節(jié)；抓好業(yè)務(wù)培訓和內(nèi)部管理，以制度規(guī)范工作，以措施提高效果，以考評激勵實績，逐步使社區(qū)矯正工作運行規(guī)范。三是把工作重心放在重點人的管理教育和監(jiān)控上，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤評估、勤分析，工作中實施分類管理、分階段教育；嘗試利用刑釋解教人員對矯正對象開展思想教育，探索一條管理教育的新路子。四是嚴格做好對矯正對象的監(jiān)督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在兩勞幫教工作中，第一要完善幫教組織建設(shè)，確保每個幫教對象有獨立的幫教小組、有完整的幫教檔案，制定幫教責任制和責任追究制，將責任落實到人，杜絕因漏幫、漏管導致重新違法犯罪。第二要強化預放、落戶、接收、幫教四項環(huán)節(jié)，加強與公安機關(guān)、監(jiān)獄及勞教所的溝通聯(lián)系，在兩勞人員釋放、解教前，提前著手做好接收準備工作。第三要做好社區(qū)矯正人員解除矯正后接茬幫教的銜接工作。另外，發(fā)動社會力量加大對幫教對象的教育、監(jiān)管力度，將幫教組織成員名單、幫教對象情況等內(nèi)容錄入到計算機，建立信息庫。并將安置工作與市場接軌，推廣舊縣鎮(zhèn)把建雄集團作為安置基地的做法，建立幫教對象安置工作長效機制，使幫教工作逐步實現(xiàn)“社會化、信息化、市場化、法制化”。

二、深入開展全民法制宣傳教育，做好充分準備迎接“四五”普法考核驗收工作

1、依據(jù)我縣“四五”普法規(guī)劃，扎實有序地開展“四五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗收工作。一是按照“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標，開展5年來我縣的法制宣傳教育和依法治理自查工作，總結(jié)出我縣“四五”普法的主要成就、特色工作和典型經(jīng)驗。在自查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對重點對象的法制宣傳教育力度，使“四五”普法工作有更大的收獲。二是繼續(xù)加強領(lǐng)導干部學法用法工作，積極籌備好縣委中心組法制學習講座，使領(lǐng)導干部學法用法逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。不斷完善干部任職前法律知識考試、考核等制度，建立領(lǐng)導干部學法用法長效機制，不斷提高各級領(lǐng)導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。三是做好“四五”普法驗收的迎查工作，完善各種軟硬件設(shè)施，進行檔案整理和硬件達標工作，加強載體建設(shè)，營造良好法治氛圍，為“四五”普法驗收工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、以法律知識競賽為載體，開創(chuàng)法宣工作新格局。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣康莊鎮(zhèn)“村級法律知識競賽”的成功經(jīng)驗，促進農(nóng)民學法、用法活動廣泛開展，并將此做法大范圍延伸，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、全縣的法律知識競賽，提高全民法制意識；同時，挖掘、創(chuàng)新更多有利于增強全社會法治氛圍的宣傳形式和載體，推進普法宣傳陣地建設(shè)，利用“專業(yè)法宣一條街”、“普法廣場”“流動法律宣傳站”等有形宣傳陣地，及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒宣傳陣地，以貼近百姓生活的涉法問題作為我局普法宣傳的切入點，做好我縣基層法制宣傳工作。充分發(fā)揮各單位、各部門開展法制宣傳教育工作的積極性，以“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”輔之各類型知識競賽的形式，認真組織好第五個"12·4"法制宣傳日活動。

3、以普法20周年為契機，全面開展普法宣傳教育。首先，圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序開展法制宣傳教育，促進社會誠信體系建設(shè)。不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)管者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法管理意識。其次，積極主動參與有關(guān)“嚴打”整治斗爭和掃除黃、賭、毒等專項斗爭方面的法律法規(guī)的宣傳。努力提高公民的防范意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。再次，繼續(xù)在旅游景區(qū)和民俗村開展旅游普法工作。對民俗戶反饋的法律問題，及時開展系列專題講座和義務(wù)法律咨詢活動。第四，除每月10日的固定法制宣傳日外，在公眾節(jié)日及相關(guān)紀念日開展有針對性的法制宣傳活動，每年不少于5次。另外，充分發(fā)揮法律講師團和普法志愿者作用，入村、入校、入企開展多種形式的法制宣傳活動，使普法宣傳工作更加科學和更富有成效，為2008年奧運會的成功舉辦營造法制軟環(huán)境。

4、積極穩(wěn)妥做好依法治理工作，全面推進基層民主法制建設(shè)。不斷完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的依法治理領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮依法治縣辦公室協(xié)調(diào)、指導、檢查、監(jiān)督的職能作用，健全政府各級各部門議事決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進各單位決策的科學化和民主化。檢查、監(jiān)督貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，逐步推進依法治縣工作的規(guī)范化、制度化。加強普法依法治理工作的理論研究，探討普法依法治理工作的規(guī)律性。深入實際調(diào)查研究工作中的熱點、焦點、難點問題，分析現(xiàn)狀，找準癥結(jié)，尋求解決的辦法和途徑，提高理論研究和工作指導水平。

今年我局將把“創(chuàng)建民主法制示范村”作為重點在全縣鋪開，要在去年20％的基礎(chǔ)上，到年底力爭使我縣“民主法制示范村”達到 40％，市級“民主法制示范村”達到4個以上；同時提高站位水平，爭取將我縣現(xiàn)有兩個市級“民主法制示范村”提升到國家級標準。以創(chuàng)建全國民主法治示范村為契機，把農(nóng)村民主自治制度良性運轉(zhuǎn)作為基本任務(wù)來抓，嚴格落實各項民主制度，通過督促、檢查和總結(jié)交流經(jīng)驗，規(guī)范村級管理，加大基層依法治理力度，提高村級依法辦事的能力。同時依托城鎮(zhèn)辦司法所，在社區(qū)開展創(chuàng)建“民主法制社區(qū)”工作，拓寬工作領(lǐng)域；召開全縣民主法治示范村創(chuàng)建表彰總結(jié)活動，加強對農(nóng)村基層干部的法律知識培訓；將法律志愿者組成法制小分隊赴各地進行法律宣傳，不斷深化我縣“民主法制示范村”工作，促進民主法治建設(shè)進程。

三、加強引導，健全機制，為維護公民、法人的合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

1、加強法律服務(wù)工作力度，做好公證、律師的管理工作，發(fā)揮“法律顧問團”的積極作用，當好縣領(lǐng)導的參謀助手。組織律師、公證員參與縣領(lǐng)導信訪接待日，為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。結(jié)合《公證法》的出臺和司法部“教育規(guī)范樹形象”活動，加強公證處內(nèi)部管理，提高公證質(zhì)量。繼續(xù)鞏固律師教育整頓成果，理順轄區(qū)內(nèi)各律師所的關(guān)系，摸清情況，制定行之有效的內(nèi)部管理制度，使所內(nèi)達到規(guī)范化管理。強化律師職責意識和服務(wù)意識，為各級政府當好顧問，切實解決群眾對法律的需求。

2、積極做好法律援助及“148”咨詢工作，以“擴大服務(wù)、規(guī)范管理”為重點，深入基層，滿足群眾法律需求。首先，把法援工作與“148”咨詢相結(jié)合，降低門檻，擴大援助范圍，對不符合援助標準、但生活切實存在困難的群體提供減免費用的代書、代理服務(wù)。其次，以基層“148”、法律援助分站為依托，將“148”工作及法援工作延伸到全縣各行政村，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）的三級網(wǎng)絡(luò)，滿足更多群眾對法律的需求；再次，進一步加強法律援助工作的規(guī)范化管理，拓寬法援渠道，切實提高法律援助隊伍素質(zhì)和辦案質(zhì)量，維護當事人合法權(quán)益。

3、發(fā)揮基層法律服務(wù)所的特殊優(yōu)勢，為群眾依法維權(quán)、化解糾紛服務(wù)。利用基層法律服務(wù)面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)于基層、滿足群眾法律需求、維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展放在首要位置。整頓法律服務(wù)市場秩序，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)重點轉(zhuǎn)移到協(xié)助當?shù)攸h委、政府，解決以訴訟和解答咨詢等方式化解群訪、纏訪等問題上來。

四、以提高執(zhí)政能力為根本，以黨建帶隊建，全面提升班子領(lǐng)導能力，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、全力開展黨員先進性教育，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。按照市、縣的統(tǒng)一部署，利用半年的時間在司法系統(tǒng)開展黨員先進性教育活動。我局要以此為契機，強素質(zhì)、正作風、保廉潔、重服務(wù)、樹形象。力爭做到人人學、人人寫、人人改。要堅持“三個結(jié)合”，即教育與更好做好本職工作相結(jié)合、與深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”主題結(jié)合起來，與開展爭創(chuàng)“人民滿意的政法干警（單位）”活動相結(jié)合；做到“六個始終”，即把學習實踐“三個代表”重要思想為主線貫穿始終，把學習黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把調(diào)動黨員的工作積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領(lǐng)導貫穿始終。聯(lián)系工作實際不斷提高黨的執(zhí)政能力，切實保障黨員先進性教育不作虛功、不走過場，學習見水平、教育見成效。

2、以班子建設(shè)為根本，以隊伍建設(shè)為前提，全面提高人員素質(zhì)。局黨組繼續(xù)堅持團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻、廉潔、民主、高效的方針，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強教育為手段，以作風建設(shè)為保證，以服務(wù)基層為目的，抓班子帶隊伍，開展好司法行政各項工作。繼續(xù)以全面提高司法行政隊伍素質(zhì)為目標，優(yōu)化管理體制和用人機制，重視培養(yǎng)、發(fā)掘和引進人才，推行競爭上崗。制定司法所長任期責任制，明確任期內(nèi)的績效考核標準，同時，采取多種形式分層次加強學習和培訓，繼續(xù)深入開展科級干部輪流宣講業(yè)務(wù)制度、周五政治學習制度，提高干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索新時期做好政治思想工作的新途徑。

3、加強作風建設(shè)，推動黨風廉政建設(shè)深入開展。狠抓機關(guān)干部作風方面存在的突出問題，認真做好“五個親自”“三個抓好”，促進干警廉潔自律；樹立窗口單位的形象，把落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，納入到基層司法所百分賽考核、機關(guān)目標管理責任制考核當中，加大紀檢監(jiān)察力度，強化監(jiān)督，努力建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實的政府職能部門。創(chuàng)新工作機制，做到思想上警鐘常鳴，防范上常抓不懈，查處上旗幟鮮明。

4、制定績效考核辦法，提高工作效能，開展“機關(guān)效能年”活動。緊密圍繞縣委提出的目標要求，以求真務(wù)實的精神和作風，進一步明確責任，夯實基礎(chǔ)工作，提高工作效能。深化“全程辦事代理制”，以加快發(fā)展和方便群眾為目標，簡化一切辦事程序，建立規(guī)范有序的辦事制度，為群眾提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進政務(wù)公開，增強工作透明度，以群眾的滿意度作為重要考核依據(jù)，建立健全績效考核機制，加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在全局內(nèi)實行無紙化辦公，充分發(fā)揮計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)及機關(guān)局域網(wǎng)進行文件傳輸，避免資源浪費，提高工作效率。

五、做好信息、調(diào)研及后勤保障工作，當好領(lǐng)導的參謀助手。

1、充分發(fā)揮信息在領(lǐng)導決策中的參謀助手作用，進一步提高我局信息工作的層次和水平。繼續(xù)抓好組織建設(shè)，形成上下聯(lián)動的工作機制和信息員網(wǎng)絡(luò)，加強與基層司法所的溝通聯(lián)系，保證信息的全面互通和準確性；不定期編印信息工作要點，加大輿情信息的搜集力度、范圍；通過培訓不斷提高信息工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高信息刊物上稿率；每季度通報一次科室、司法所報送信息及采納情況，年底編發(fā)全年信息工作通報，并對成績突出的科室、司法所進行表彰。

2、調(diào)研工作要從加強基層工作入手，加強組織領(lǐng)導，定人員、定任務(wù)、定題目、定時間，不斷健全各項制度，組織全局干部深入基層開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系司法行政職能撰寫有調(diào)查、有見解、有深度的調(diào)研文章，推動我縣司法行政職能工作的開展。

3、做好文印、全局檔案管理、財務(wù)、各單位來文收發(fā)、車輛管理以及包村等各項工作，加強與各科室的協(xié)調(diào)配合，當好領(lǐng)導的參謀助手，保障全局工作的順利進行。

總之，2011年全體司法干警要統(tǒng)一思想、求真務(wù)實、銳意進取，樹立創(chuàng)新意識、責任意識、大局意識，扎實工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，全面落實科學發(fā)展觀，切實履行工作職能，把我縣司法行政工作推向一個新層次、新高度，為社會和諧發(fā)展和我縣經(jīng)濟繁榮做出新的貢獻

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